Диссертация (1136338), страница 10
Текст из файла (страница 10)
– 21декабря. – Режим доступа: URL:http://vpk-news.ru/news/1373660The official website of The U.S. Intelligence Community [Electronic resource] / website of The U.S. Intelligence Community– Mode of access: http://www.intelligence.gov/about-the-intelligence-community/37Общее руководство разведывательным сообществом осуществляет директорНациональной разведки (Director of National Intelligence), до апреля 2005 главаразведывательного сообщества де-факто занимал пост директора ЦРУ (Director of theCentral Intelligence Agency).В то же время отдельно была создана должность директора ЦРУ (к компетенциикоторого стали относится исключительно вопросы деятельности ЦентральногоРазведывательного Управления)61, директора Национальной разведки и министранациональной безопасности (Secretary of the Department of Homeland Security).ДиректорНациональнойразведкивозглавляетОбъединенныйСоветразведывательного сообщества (The Joint Intelligence Community Council) и входит всостав Советов по вопросам национальной (National Security Council) и внутреннейбезопасности (Homeland Security Council)62.Координацию деятельности всех вооруженных сил, а также ряда структур,ответственных за вопросы национальной безопасности США отвечает министерствообороны (United States Department of Defense)63, как было упомянуто ранее, бюджетведомства в 2013 году достигал $633 млрд., а глава Пентагона по праву можетсчитаться одним из наиболее влиятельных и значимых фигур Кабинета.Помимо министерства обороны к силовым структурам, несомненно, относится самый«молодой» институт – министерство национальной безопасности (the Department ofHomeland Security), которое было создано после террористической атаки 11 сентября2001 года с целью противодействия террористической угрозе Соединенным штатам,борьбы с последствиями стихийных бедствий, незаконной торговлей наркотиками.Глава министерства назначается президентом США с одобрения Сената, а ежегодныйбюджет ведомства составляет около $60 млрд.
6461Best R.A. Intelligence Reform After Five Years: The Role of the Director of National Intelligence / R.A. Best // DIANEPublishing. – 2010. – P.3-462Members of the IC [Electronic resource]//The official website of the Office of the Director of National Intelligence – Mode ofaccess: http://www.dni.gov/index.php/intelligence-community/members-of-the-ic#doj63The official website of the Office of the Secretary of Defense [Electronic resource] / official website of the Office of theSecretary of Defense – Mode of access: http://www.defense.gov/osd/64FY 2014 Budget-in-Brief [Electronic resource] // The official website of the Department of Homeland Security.
– Mode ofaccess:http://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/MGMT/FY%202014%20BIB%20-%20FINAL%20-508%20Formatted%20%284%29.pdf38Законодательная власть в США на федеральном уровне представлена двухпалатнымКонгрессом, который в нынешнем виде существует с 1789 года, после принятияКонституции Соединенных Штатов. Конгресс разделен на Сенат и ПалатуПредставителей, которые равноправны в законодательном процессе.В системе политического управления США Конгресс играет активную роль впринятии властных решений, прежде всего в формулировании и согласованииразнородных интересов отдельных групп, регионов и общества, посредством принятиязаконов и формировании на этой основе политического курса.
90% деятельностиКонгресса США составляет процесс рассмотрения и конечного утверждения бюджета.«Власть кошелька» как сущностная, родовая функция парламента представляет собойоснову демократического процесса, которая обеспечивает функционирование системысдержек и противовесов в виде контроля законодательной власти над расходамивласти исполнительной65.Значительный рост федерального бюджета и качественное изменение ролигосударства в США в XX веке, берущие начало со времен «Нового курса» ФранклинаРузвельта, привели к формированию бюджетного лоббизма как отдельногонаправления деятельности различных заинтересованных групп - корпораций,ассоциацийпредпринимателей,университетов,общественныхорганизаций,региональных и местных органов власти66.Партийная принадлежность играет не маловажную роль: работа Конгрессастроится на партийной основе и почти все должности в его штате являютсяпартийными.
Основная деятельность сенаторов и конгрессменов проходит вкомитетах своих палат67, в них отсутствует единый штат сотрудников, а имеются,соответственно, должности директора штата большинства и директора штатаменьшинства, со своими сотрудниками у каждой партии. Пост председателя наиболее65Kollman K. The American Political System (Second Core Edition (without policy chapters)) / Ken Kollman / W. W. Norton &Company (Second Core Edition), 2013.
– 608p.66Костяев С.С. Бюджетный лоббизм в США: теоретические интерпретации // С.С. Костяев / США, Канада: экономика,политика, культура. – 2007. – №8 - С.65-8267Members of all Senate Committees. Committee and Subcommittee Membership U.S. // The United Stated Senate officialwebsite[Electronicresource]//CommitteeandSubcommitteeMembershiphttp://www.senate.gov/pagelayout/committees/b_three_sections_with_teasers/membership.htm39–Modeofaccess:значимого комитета или подкомитета влияет на степень влияния партийногоруководства68.По вопросам внешней политики партийная стратификация, как правило, неиграет значимой роли.
Одним из ярких примеров, демонстрирующих лояльноеотношение обеих партий к вопросам внешней политики – утвержденный в августе2012 года пакет санкций в отношении Ирана (представители Сената принялизаконопроект анонимно, а Палата Представителей - 421 голосами «за», при 6«против»), который подозревается в разработке ядерного оружия под прикрытиемпрограммы мирного атома. Согласно заявлению главы комитета по иностраннымделам Илеана Рос-Лехтинена, сделанному агентству Reuters, «законопроект овведении санкций, согласованный обеими палатами Конгресса, должен установитьтотальный контроль над процессами, которые не полностью контролировались ранее,законодатели обеих партий заявили о готовности принять дополнительные меры»69.СудебнаясистемавСШАявляетсясамостоятельнойпоотношениюкисполнительной и законодательной ветвям власти.
Право суда на осуществлениеконституционного надзора, то есть надзора за соответствием актов законодательныхили исполнительных органов положениям Конституции - важнейшая особенностьсудебной деятельности в США.Традиционно высокая роль правового регулирования жизни общества и сложнаяправовая система США предопределяют особое место юридического сословия посравнению с другими профессиональными группами, многие ключевые посты вэкономике и государственно-политической системе занимают именно юристы.Социально-политическая роль обладателей диплома юриста в США значительна. Дветрети сенаторов и почти половина членов палаты представителей Конгресса США –юристы. Обладателями диплома юриста являются половина губернаторов штатов и40% дипломатов. Около 45% лиц, занимавших с 1960-х гг. высшие посты в68Smith S. The American Congress / by Steven S.
Smith (Author), Jason M. Roberts (Author), Ryan J. Vander Wielen (Author)/ Cambridge University Press (8 edition), 2013. – 452p.69Congress approves new Iran sanctions on oil, shipping sectors [Electronic resource]// Reuters.– 2012. – 01 August – Mode ofaccess: http://www.reuters.com/article/2012/08/02/us-usa-iran-sanctions-idUSBRE8701KV2012080240правительстве, были юристами, а более 25% пришли в государственный аппаратнепосредственно из адвокатских контор.
Из 44 президентов США, 26 были юристами;в частности, адвокатами были Авраам Линкольн, Франклин Рузвельт, Гарри Трумэн,Ричард Никсон, Билл Клинтон.Судьи составляют отдельный сегмент внутри группы юристов, занимающихсяпрактической деятельностью. На судейские должности приходят юристы из числалиц, имеющих практический опыт юридической работы в бизнесе, адвокатуре,органах государственного обвинения, юридических службах государственныхведомств, или из числа опытных и авторитетных профессоров права.Судебную систему США можно охарактеризовать как дуалистическую ввиду ееспецифики – параллельного функционирования федеральной судебной системы исудебной системы штатов. К федеральной судебной системе США относят:Верховный суд США, окружные и апелляционные суды, ряд специальных судов.Перечисленныеинстанциирассматриваютдела,связанныесприменениемфедерального закона, либо со спорами между лицами, которые проживают натерритории разных штатов.Федеральные суды, в соответствии с Конституцией США рассматривают дела,которые касаются положений Конституции, федеральных законов, норм статусов исоглашений.
Президент США назначает членов федеральных судов «по совету и ссогласия» Сената, которые остаются в должности, согласно Конституции, пока они«ведут себя безупречно», то есть практически пожизненно. В общей сложности,согласно официальным данным, за все время своего президентства Джордж Бушмладший утвердил на позиции федеральных судей 330 человек, а Барак Обама - 30970.Смещение федерального судьи с должности возможно только в порядке импичмента.При достижении определенного возраста и стажа судьи могут стать «старшими» или«отозванными», на их места назначаются новые судьи, но сами они продолжаютработать неполный день, получая при этом вознаграждение в полном объеме.70Judgeship Appointments by President [Electronic resource] // The official website of the United States Courts. – Mode ofaccess: http://www.uscourts.gov/judges-judgeships/authorized-judgeships/judgeship-appointments-president41С точки зрения госрегулирования, Верховный суд является наиболее значимым, вего состав входят девять судей (включая главного судью), которые назначаютсяпрезидентом на неопределенный срок, то есть пожизненно.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
