Диссертация (1136338), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Возможность политическойсостязательности, обеспечение права на участие в политике и управление на основекоалиции - главные особенности в теории полиархии.34Т. Дай развил теорию плюрализма идеей «консенсуса» существующейполитической системы. Не отрицая существования в американских правящих кругахразличных групп со специфическими интересами, он отмечает, что различия междуэтими группами касаются частных вопросов, тогда как в основных, существенноважныхдляподдержаниясуществующейсоциально-политическойсистемы,интересы элитных групп едины35.ВпротивоположностьсторонникамплюралистическогоподходаТ. Дайутверждает, что «власть в Америке сосредоточена в руках горстки людей», элитасформирована по закрытому типу и ее положение не зависит от выборов и сменыадминистраций, так как формально избранная правящая элита не являетсяподлинной, в действительности, ведущую роль играют собственники и высшиеменеджеры гигантских корпораций и банков, в нее входят владельцы средств34Даль Р.
Полиархия, плюрализм и пространство // Р. Даль / Вопросы философии. –1994. – № 3. - С. 37—4835Dye R.T. The Irony of Democracy: An Uncommon Introduction to American Politics / Thomas R. Dye and Harmon Zeigler /Cengage Learning (17 edition), 2015 – 432p28массовойинформации,правительственнаяверхушка,сделавшиекарьерувпромышленных и финансовых корпорациях36.Т. Дай считает, что путем реформ в США можно установить подлиннодемократическую систему, при которой каждый участвовал бы в принятииполитических решений, при этом, согласно ученому, плюрализм в американскойполитологии – апологетическая теория, «пытающаяся доказать демократическийхарактер американского общества...
Она развивалась как идеология примиренияидеаловдемократиисреальностямииндустриальноготехнократическогообщества»37.Рассмотренные теоретические подходы учитываются в исследовании, но некоторыеиз них, по мнению автора, представляются не совсем актуальными для рассмотренияполитической системы США, поэтому в исследовании автор придерживаетсяопределения,сформулированногоО.В. Гаман-Голутвиной,покоторомуполитическую элита - внутренне сплоченная социальная общность, являющаясясубъектомпринятияважнейшихстратегическихрешенийиобладающаянеобходимым для этого ресурсным потенциалом.
Принятие стратегических решенийи обеспечение трансляции принятых решений на уровень массового сознания важнейшая функция элиты, конституирующая ее видообразующий признак38.В работе автор опирается на структурно-функциональный подход в объяснениифеномена политической элиты, где правящая группа людей располагается навершине общественной пирамиды в силу важности функций управления иучитывается фактор компетентности, профессионализма людей, принимающихполитические решения, так как принятые решения непосредственно отражаются на36Dye R.T. Who's Running America?: The Obama Reign, Eighth Edition / Thomas R.
Dye /Paradigm Publishers (8 edition),2014 – 248p37Дай Т. Демократия для элиты. Введение в американскую политику / Т. Дай, Л. Зиглер — М.: Юридическаялитература, 1984 - С. 216- 236 с.38Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России: вехи исторической эволюции // О.В. Гаман-Голутвина /РОССПЭН. – 2006 - С.10-1129обществе. Элита строится по принципу результативности, а не на принципе «голубойкрови»39.И напротив, автор менее склонен к рассмотрению ценностного подхода, которыйрассматривает элиту как общественный слой, сплоченный на основе заботы об общемблаге.
Данного подхода придерживается И.А. Ильин, по его словам, государственнаявласть должна осуществляться лучшими людьми, удовлетворяющими политическомуи этическому цензу40.При рассмотрении состава американской политической элиты в исследованииакцентируется внимание на критической концепции элит, которую развил Ч. Миллс,и в качестве основного использовал тезис о гомогенности элиты, то есть об ееоднородности (при разделении на политиков, военных и представителей бизнеса),определяющейся общностью биографий, близостью разделяемых ценностей исхожим стилем жизни. Ч.
Миллс также уделяет внимание неформальным связям ирассматривает такие консолидирующие моменты как: образование (отдельнорассмотрев школы и университеты, а также членство в клубах), дружеские связи,брачные узы. Политолог, рассматривая общество в вертикальном разрезе, выделяетэлиту как вершину пирамиды власти: в ее основании - неорганизованная массарядовых граждан, а на среднем уровне - группы давления на правительство.41 Вданном контексте важна и плюралистическая теория, согласно которой властьрассредоточивается между группами интересов, каждая из которых образуетсобственную элиту и контролирует ее в каждой сфере общественно-политическойжизни, при этом она открыта для включения наиболее эффективных, способных иактивных представителей контрэлиты42.39Ашин Г.К. Основы политической элитологии: учебное пособие / Г.К.
Ашин, А.В. Понеделков, В.Г. Игнатов и др. –М.: Изд-во "Приор", 1999 – С.122-12340Ильин И.А. Сочинения в двух томах. [T.] 1: Нравственная философия / И.А.Ильин– М.: Медиум, 1993 - С.200-20141Миллс Ч.Р. Властвующая элита / Ч.Р. Миллс // Пер. с англ. М.: Изд-во иностранной лит-ры, 1959; Шумпетер Й.Капитализм, социализм и демократия – М.: Экономика, 1995 - С.40-4542Рогачев С.В.
Формирование новой элиты в условиях трансформации общества: политические предпочтения иинтересы / С.В. Рогачев // Институт социально-политических исследований (Российская академия наук). – Союз. – 2001- С.15-1730М. Лофгрен развивает концепцию Ч. Миллса и вводит определение глубокогогосударства (Deep State), - феномен, характерный для американской политическойсистемы,которыйсформировалсявходеисторическогопроцесса,ввидусосредоточения в США большого количества капитала и уникального политическоговлияния на международной арене. Это своеобразная «гибридная» ассоциация:представителей политической элиты, топ-менеджеров финансового сектора икорпораций,которыемогутуправлятьполитикойСША,неприбегаякинструментам формального политического процесса и без одобрения официальногоправительства, они верят в американскую исключительность за рубежом, чтоподразумевает повсеместное военное присутствие43.Вопросам формирования и рекрутирования элиты уделяется наибольшее внимание,гдеподрекрутированиемподразумеваетсямеханизмформированияивоспроизводства элиты, включающий в себя критерии, порядок и круг лиц,осуществляющих отбор.
Под универсальными каналами рекрутирования имеютсяввиду социальные институты, причастность к которым позволяет лицам достичьключевых позиций во властной системе. К таковым относятся: армия, профсоюзы,государственные и религиозные институты, бизнес, система образования иполитические партии44.На современном этапе в научной среде при изучении систем рекрутированияиспользуются трактовки системы гильдий и антрепренерской системы. Закрытыйтип отбора, неконкурентоспособность характерны для системы гильдий, гдеселекторатом выступает достаточно узкий круг лиц, а продвижение по ступенямвласти, впрочем, как и обновление элит, осуществляется медленно и нерегулярно. Врамках диссертационного исследования автор руководствуется антрепренерскойсистемой,вкоторойотборноситоткрытыйиконкурентныйхарактер,осуществляется большим кругом лиц из различных групп и происходит регулярноеобновление элит.
Основными критериями для отбора выступают личные качества,43Lofgren M. Essay: Anatomy of the Deep State [Electronic resource] / M. Lofgren // Public Affairs Television «Moyers». – 21February – 2014. – Mode of access: http://billmoyers.com/2014/02/21/anatomy-of-the-deep-state/44Ашин Г.К. Основы политической элитологии: учебное пособие / Г.К.
Ашин, А.В. Понеделков, В.Г. Игнатов и др. –М.: Изд-во "Приор", 1999 – С.122-12331способности кандидата и умение доказать свою компетентность45. В контекстеспецифики политической элиты США автор также берет во внимание влияниемассовых групп на вершину власти, так как сложившиеся традиции американскогообщества позволяют общественному мнению значительно шире влиять напредставителей власти.Возможность горизонтального передвижения членов политической элиты в системеразнообразных каналов рекрутирования характеризует понятие проницаемостиканалов.
Для США характерна высокая степень проницаемости каналов: практикаприхода на государственную службу лиц из различных сфер бизнеса являетсяобщепринятой, та же тенденция характерна для лиц, покидающих Вашингтон послеочередных выборов, но они возвращаются вновь, когда первым лицом страныстановится представитель их партии. Карьера многих госслужащих была связана сбизнесом, как и значительная часть представителей топ-менеджмента корпораций вто или иное время работали на важных правительственных должностях46.Несмотря на то, что Соединенные Штаты Америки являются относительно молодымгосударством, в обществе и на верхах очень сильны традиции, не зависимо от того,являются ли они религиозными, этническими, социокультурными, моральноэтическими или политическими.
В основе политической системы США делегирование права элите вырабатывать стратегические решения, в то время как,например, власть президента, ограничена системой и определяется не формальнымиполномочиями, а способностью убеждать и добиваться консенсуса среди элит47.В проведенном исследовании автор опирается на утверждение Дж. Хигли отом, что современную политическую элиту США можно характеризовать как«консенсуально объединенную»48. Объединяющими факторами выступают: общаясистема политических либо религиозных или идеологических воззрений и ценностей,структурная интеграция элиты, наличие общих интересов, а также глубокое45Даль Р.
Демократия и её критики / Р. Даль – Пер. с англ. – М.: Росспэн, 2003 - С. 80-8946Putnam R. The Comparative Study of Political Elites / R. Putnam— N.Y, 1976. - P.1647Дай Т. Демократия для элиты. Введение в американскую политику / Т. Дай, Л. Зиглер — М.: Юридическаялитература, 1984. - С.19148Хигли Дж. Демократия и элиты [Электронный ресурс]/ Дж.
Хигли // МГИМО. – 2006. – 20 октября. – Режим доступа:http://www.yermak.com.ua/txt/pol/art_higley.html32инкорпорирование общих правил игры49. Элиты, объединенные консенсусом,допускают достаточно высокий уровень разнообразия: политические партии, главыправительств, менеджмент, государственное управление, военные силы, средствамассовой информации находятся в тесном взаимодействии и соблюдают негласноесоглашение по вопросам норм и правил политического поведения, своего рода«кодекс сдержанной приверженности»50.Вконтекстедиссертационнойработыважнымдляавтораявляетсясформированный в совместном исследовании Дж.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
