Диссертация (1136338), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Минималистской целью данной политики являетсянейтрализация кризисных явлений в экономике США, а программой-максимум –укрепление экономической мощи и политического влияния США в качествебезусловного глобального лидера.Однако неправомерно рассматривать политико-экономический прагматизм вкачестве единственной установки политической элиты при формировании внешней14политики США, которая формируется под влиянием ряда факторов, в системекоторых существенную роль играют ключевые характеристики доминирующейполитической субкультуры США.Научная новизна представленной работы состоит в прояснении структуры,персонального состава и каналов рекрутирования американской политической элитыначала XXI века как субъекта не только внешней политики США, но также мировойполитики, в параметрах концепции «глубокого государства».Научная новизна может быть конкретизирована по следующим составляющим: по результатам анализа структуры американской политической системы черезпризму концепции «глубокого государства» выявлены и обозначены ключевыегосударственные и негосударственные институты, выступающие в качествеважнейших каналов рекрутирования политической элиты США, а такжеопределен круг наиболее значимых должностных позиций, обладатели которыхоказывают определяющее влияние на формирование внешнеполитическогокурса США в изучаемый период. в результате эмпирического исследования биографических данных занимающихв 2001-2015 гг.
ключевые должностные позиции лиц, влиятельных с точкизрения формирования внешнеполитического курса США, выявлено, что приобеих администрациях в политическом рекрутировании США сохранялась рольтрадиционных каналов продвижения при возрастающем значении системыобразования. В сравниваемых администрациях отмечается определеннаяспецифика: для республиканского крыла в большей степени характерны такиеканалы, как бизнес, военная служба и религия, а для демократического принадлежность к влиятельной семье. Отмечаются существенные изменения впользу увеличения доли представителей средних возрастных групп.
Последняятенденция значима также в контексте формирования и мировой политики,поскольку личностные взгляды и политические убеждения политической элитыбыли сформированы в период «холодной войны», когда внешнюю политикуСША формировали сторонники жесткой версии политического реализма.15Поэтому преобладающей модальностью внешнеполитической деятельностиданной когорты является приверженность жесткому политическому курсу. проведенное автором эмпирическое исследование показало, что в начале XXI в.,несмотря на различия партийной аффилиации и иных характеристик,представители различных администраций придерживаются идентичных илиблизких установок при реализации внешней политики.
Данная преемственностьявляется проявлением консенсусного характера организации политическойэлиты США и обусловлена влиянием установок и ключевых характеристикдоминирующей политической субкультуры США. Среди этих установок убеждение в целесообразности унилатерализма в политике США и стремлениеполитических элит США обеспечить доминирование США в глобальнойполитике и экономике, что рассматривается ими не только в качествеприоритетного национального интереса США, но также как соответствующаяинтересам глобальных «сил добра» цель, а роль США по-прежнему трактуетсяв категориях исключительности – в качестве «маяка» для остального мира. по итогам сравнительного анализа стратегических внешнеполитическихдокументов обеих администраций автор приходит к заключению, что«стратегический поворот» в сторону Азиатско-Тихоокеанского региона изаявленныедолгосрочныепланыСШАпоограничениюэкспортныхвозможностей РФ (по части энергоресурсов и продукции военного назначения)продиктованыэкономическойподдерживатьиукреплятьнеобходимостьюсобственныеСоединенныхэнергосбытовыеиШтатоввоенно-промышленные сектора экономики.
Анализ основных направлений внешнейполитики сравниваемых администраций показал, что администрация БаракаОбамы во многом продолжает идеологемы второй администрации ДжорджаБуша-младшего, но придерживается более гибкого подхода к применениювоенной силы, в том числе посредством привлечения в состав альянсовсоюзников при сохранении лидерства США.16Положения, выносимые на защиту:1.
Проведенное в рамках диссертационной работы исследование показало, что вначале XXI века система важнейших каналов формирования политическойэлиты США в существенной степени базируется на традициях политическогорекрутирования, сложившихся в середине XX века. В качестве важнейшихинституциональных каналов по-прежнему выступают: крупный бизнес,образовательные учреждения, «мозговые центры», политические партии,военная служба, а также семейные связи и религиозные институты. НачалоXXI века отмечено возрастающим значением образовательных учрежденийпри снижении роли таких характерных в прошлом для США каналов, какрелигия и семья.2.
Политическая элита США, оказывающая влияние на выработку и принятиевнешнеполитических решений, формируется группами интересов, каждая изкоторых образует собственную элиту и контролирует ее на государственномуровне и в стратегических неполитических сферах. В данном контексте нагосударственном уровне рассматриваются институты, относящиеся к тремветвям власти (на федеральном и региональном уровнях): исполнительная(здесь ввиду определенной специфики необходимо выделить отдельносиловой блок и разведывательное сообщество), законодательная и судебная.К неполитической сфере необходимо отнести: бизнес, неправительственныеорганизации,научнуюиобразовательнуюсферу,СМИ.Наиболееавторитетные «мозговые центры», чьи представители в составе экспертныхгрупп по конкретным проблемам традиционно являются консультантамигосударственных ведомств на различных уровнях органов власти, играютзначимую роль в процессе принятия политических решений черезсотрудничество с влиятельными политическими фигурами.
В данномконтекстенеформальныеконтактыинегласнаяприверженностьполитическим установкам одной из политических партий зачастую являютсяопределяющимифакторамигосударственным институтом.17привыборе«мозговогоцентра»3. Проведенныйанализфункционированияканаловрекрутированияполитической элиты и персонального состава администраций Джорджа Бушаи Барака Обамы показал, что для американской политической системыприменима концепция «глубокого государства» (Deep State), - феномен,сформировавшийся исторически ввиду значимого влияния экономическойэлиты и уникального политического положения США на международнойарене. «Глубокое государство» - это своеобразная «гибридная» ассоциацияпредставителейполитическихичастныхинститутов,включаяпредставителей высшего эшелона финансового и корпоративного сектора,которые оказывают значимое влияние на формирование внешней политикиСША, в том числе, не занимая формальных властно-административныхпозиций.4.
Политическая элита, несмотря на партийную диверсификацию и иныеразличия, во многом сохраняет приверженность идентичным или близкимустановкам, несмотря на различия ситуативных решений. Более того,несмотря на существенные различия в заявленном политическом курсереспубликанской и демократической администраций, биографический анализКабинетов Барака Обамы и Джорджа Буша – младшего демонстрируеттенденцию к конвергенции – в сравниваемых группах скорее большесходства. Что касается изменений, то анализ персонального составаадминистраций Джорджа Буша и Барака Обамы показал поколенческиеизменения в пользу увеличения возрастных показателей рассматриваемыхгрупп,чтовомногомопределяетихполитическиеубеждения.«Политический реализм» остается доминирующей установкой внешнейполитики США, что определяет ее модальность в формате жесткогоследования экономическим и политическим интересам доминирующихгрупп, что составляет ядро их понимания национальных интересов США.5.
Проведенный в диссертации сравнительный анализ внешней политики иосновных стратегических документов республиканской и демократическойадминистрацийпоказывает,чтоамериканскаяполитическаяэлита,независимо от партийной принадлежности и заявленного курса, сохраняет18преемственность и проводит «наступательную» внешнюю политику с учетомсвоего понимания национальных, политических и экономических интересовСША. В условиях нарастания кризисных явлений в экономике политическийистеблишмент путем предпринимаемых шагов во внешней политикистремится в той или иной степени повторить сценарий, который сложился всередине XX века после экономического кризиса 1930-х годов, когда Штатызначительно укрепили свои позиции и государственное благосостояние, втом числе посредством ставшего необходимым в ходе Второй Мировойвойны развития ВПК и роста спроса на энергоресурсы.6. Однако прагматизм не является единственной установкой при разработкевнешнеполитическойстратегииСША.Спецификапринятиявнешнеполитических решений в США такова, что этот процесс представляетсобой сложное взаимодействие институциональных и неинституциональныхфакторовразличнойприродыиустойчивости(стабильныхиконъюнктурных).
К категории важнейших устойчивых факторов следуетотнести:политическуюидеологию,системуценностей,традиции,устойчивые поведенческие паттерны, составляющие ядро политическойкультуры. Данные характеристики оказывают непосредственное влияние натип институтов, в рамках которых разрабатывается и реализуется внешняяполитика США. В основе политической культуры США – национальная «Яконцепция», которая сложилась к середине XX века из историческихпредставлений, сформировавшихся в американском сознании еще на рубежеXVIII-XIX вв. В основе базовых принципов американской идентичности –мессианскиепредставленияоролиСШАвмире,обособом«предначертании» США как своеобразном «государстве-маяке» в мировойполитической системе.
Подобная постановка вопроса в национальномамериканскомсамосознанииавтоматическиснимаетвопросопространственных границах унитарных государств, а зоной ответственностивнешнеполитических действий США по сути дела становится весь мир.7. В начале XXI века политическое и экономическое влияние СоединенныхШтатов19намеждународнойаренехарактеризуетсяпротиворечивымитенденциями.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
