Автореферат (1136321), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Вконтексте анализа автором результатов эмпирического исследования, одним изоснований выделения определенных моделей явился конфликт интересов,проходящий по линии корпорация/отрасль и системный/частный интерес.Следуя логике выстраивания взаимодействия бизнес-структур и органовгосударственной власти из различных комбинаций двух параметров: «сильная/слабаявласть» и «сильный/слабый бизнес», В.Я. Гельман и О.В.
Бычкова37 предложилитипологию отношений экономических и политических акторов в работе локальныхрежимов российских городов: государство «хищник», политика невмешательства,взаимные заложники, поиск ренты и захват государства.В реальной практике существует сочетание нескольких видов моделей, поэтомуследует говорить не о преобладании той или иной модели взаимодействия бизнеса ивласти, а о переплетении различных типов.Во второй главе «Институциональные практики взаимодействия бизнесструктур и органов государственной власти в зарубежных государствах»анализируется взаимодействие бизнес-структур и органов государственной власти сучетом национальных особенностей экономических систем и концепций плюрализмаи корпоративизма. Показывается, в частности, что взаимодействие бизнес-структур иорганов государственной власти во многом зависит от экономической системыстраны38.Параграф 2.1.
«Плюралистическая модель взаимодействия бизнесобъединений и органов государственной власти в Великобритании и США вусловиях либеральной рыночной экономики». В Великобритании сплюралистической моделью взаимодействия бизнес-структур и органовгосударственной власти нет институционализированного сотрудничества междуорганизациями работодателей, профсоюзами и правительством.
Плюралистическаямодель отношений государства и бизнеса базируется на расширенном пониманиичастной сферы при четкой функциональной дифференциации государства иэкономики и высокой автономии участников. В организациях работодателейформируются группы интересов или пропагандистские группы, которые черезлоббирование пытаются влиять на политику правительства. В Великобритании,организации работодателей, как правило, слабые, многие из их функций перешли кторгово-промышленным союзам. Ведущим бизнес-объединением являетсяЦит по Туровский Р.Ф. Региональные модели взаимодействия между деловыми и властными элитамиURL: http://www.politcom.ru/8474.html37Бычкова О.В., Гельман В.Я., Экономические акторы и локальные режимы в крупных городах РоссииURL: http://www.nlobooks.ru/sites/default/files/old/nlobooks.ru/rus/nz-online/619/1760/1767/index.html38North C.
Douglass. Institutions, Institutional Change and Economic Performance. Cambridge University Press,1990; Williamson O. E. The Economic Institutions of Capitalism. NY: Free Press, 1985.; Hall P.A. & Soskice D.(eds.) Varieties of capitalism: the institutional foundations of comparative advantage. Oxford University Press,2001.3615Конфедерация Британской промышленности (Confederation of British Industry - CBI) независимая некоммерческая организация, которая была создана по Королевскойхартии в 1965 году, в результате слияния Национальной ассоциации британскихпромышленников, Конфедерации британских предпринимателей и Федерациибританской промышленности для стимулирования развития британскойпромышленности и защиты интересов британских промышленников передправительством.Другим примером плюралистической модели взаимодействия бизнес-структур иорганов государственной власти служат США.
В США «структура государства»наложила серьезный отпечаток на взаимоотношения с бизнесом. Американскаяполитическая система во многом уникальна: для нее характерна относительнаяслабость государства и подвижность конфигураций групп интересов. «Архитектура»партийной системы США стимулировала фрагментацию групп интересов бизнеса:конкуренция в рамках двухпартийной системы в сочетании с раннимраспространением всеобщего избирательного права и значительными секторнымиразличиями в политических партиях повысила восприимчивость партий и кандидатовк широкому кругу разнородных интересов.39В настоящее время в США существует еще множество ассоциаций,выступающих в качестве объединений заинтересованных групп, представляющихпредпринимательские круги.
Среди них наиболее крупными являются: Торговаяпалата США (United States Chamber of Commerce, USCC); Национальная ассоциацияпромышленников (National Association of Manufacturers, NAM), в которую входят 75%всех промышленных компаний США; Национальная Федерация НезависимогоБизнеса (The National Federation of Independent Business, NFIB), представляющаяинтересы малого бизнеса (600 тыс. компаний).Параграф 2.2. «Неокорпоративистская модель взаимодействия бизнесструктур и органов государственной власти в ФРГ, Австрии и Нидерландах вусловиях координируемой рыночной экономики»В ФРГ, Австрии и Нидерландах представлена неокорпоративная модельвзаимодействия бизнес-структур и органов государственной власти, в которойорганизации работодателей являются частью системы институционализированноговзаимодействия с правительством и профсоюзами. Высокий уровень централизациипредставительства групповых интересов позволяет головным ассоциациям выступатьв роли главных посредников во взаимодействии бизнеса и власти.
Путемтрехсторонних переговоров социальных партнеров заключаются соглашения по такимвопросам, как уровень цен, повышение заработной платы, налогов и пенсионногообеспечения. Коллективные переговоры, как правило, происходят на национальномуровне, а не между одной корпорацией и одним союзом, через посредничествонациональных организации работодателей.В ФРГ предприниматели на высшем (федеральном) уровне создали 4объединения для решения конкретных задач: Bundesvereinigung der DeutschenArbeitgeberverbande - BDA (Федеральное объединение Союзов немецкихпредпринимателей), Bundesverband der Deutschen Industrie e.V. - BDI (ФедеральныйЗудин А. Ассоциации в системе отношений бизнеса и государства: «классика» и современность.«Классические» формы отношений государства и бизнеса в странах Запада // Журнал о будущем.
2009. №2(18). С. 245.3916Союз немецкой промышленности), Deutscher Industrie- und Handelstag – DIHT(Конгресс торгово-промышленных палат), Zentralverband des Deutschen Handwerks ZDH (Центральный союз немецких ремесленных палат).В Австрии была разработана система сотрудничества между правительством ичетырьмя основными палатами: Федеральной палатой труда (Bundesarbeitskammer,AK), Сельскохозяйственной палатой Австрии (Landwirtschaftskammern Österreich, LK),Федеральной экономической палатой Австрии (Wirtschaftskammer Österreich, WKÖ) иавстрийской федерацией профсоюзов (ÖGB).
Эта система стала известна как«социальное партнерство». Она не упоминается в Конституции и не регулируетсяотдельным законом, а организована на добровольной и неформальной основе.В настоящее время в Нидерландах действуют три конфедерации работодателей.Что касается членства, то их условно можно разделить следующим образом:а) Конфедерация Работодателей и Промышленников Нидерландов VNO-NCW40(объединение крупных работодателей в промышленности, торговле и сфере услуг);б) МКВ-Nederland (объединение малых и средних предприятий, малые фирмысектора розничной торговли и малых предприятий судов);в) LTO-Nederland (сельского хозяйства и садоводства).Подводя итоги второй главы, анализируя цели и задачи представленных в главегосударств и действующих в них бизнес-структур можно сделать вывод, что роль иместо бизнес-структур отличается от страны к стране, в зависимости отэкономической системы страны и действующей в ней модели.Важным отличием двух моделей выступает институционализациясотрудничествамеждуорганизациямиработодателей,профсоюзамииправительством.
В корпоративистской модели для более эффективноговзаимодействия с органами государственной власти корпорации объединяются впредпринимательские союзы, которые делятся на четыре вида:- Национальные головные объединения бизнеса (например, Конфедерациябританской промышленности);- Союзы работодателей (например, Федеральное объединение союзов немецкихработодателей);- Общественно-правовые палаты (например, торгово-промышленные палаты,палаты по профессиональному признаку);- Отраслевые союзы (например, Союз химической промышленности Германии).На сегодняшний день в Российской Федерации сложилась похожая накорпоративистскуюмодельвзаимодействиябизнес-структуриоргановгосударственной власти.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
