Автореферат (1136321), страница 4
Текст из файла (страница 4)
В списке использованной литературы 131источник.11ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВ общей характеристике работы обосновывается актуальность темыдиссертационной работы, определяются ее научная гипотеза, объект и предмет, цель изадачи исследования, степень разработанности темы, приводится обзордокументальных источников и специальной научной литературы по рассмотренным вдиссертации проблемам, раскрывается методологическая основа, новизна и научнопрактическая значимость диссертации, и формулируются основные положения,вынесенные на защиту.В первой главе «Теоретические подходы к изучению взаимодействия бизнесструктур и органов государственной власти» рассматриваются теоретическиеподходы к изучению проблемы взаимодействия бизнеса и власти, сравниваетсясуществующая типология моделей взаимодействия, обосновывается использованиекатегориального аппарата.В параграфе 1.1 «Теоретические подходы к изучению взаимодействиябизнеса и власти» представлены две принципиально отличные друг от друга моделивзаимодействиябизнес-структуриоргановгосударственнойвласти:плюралистическая и корпоративистская.
Показано, что в действительности ни одна изних не существует в чистом виде. Взаимодействие бизнес-структур и органовгосударственной власти представляет собой переплетения вышеуказанных моделей.Однако, в некоторых случаях, можно проследить преобладание одной модели наддругой.Наиболее авторитетные определения этих моделей даются Ф. Шмиттером28.Плюралистическая модель, по его мнению, является «системой представительскихинтересов, в которой конституирующие единицы организованы в неограниченноечисло самостоятельных, необязательных, конкурирующих друг с другом,иерархически независимых и самоопределяющихся структур, которые особымобразом не лицензируются, не признаются, не субсидируются, не создаются и никакне контролируются… государством и которые не обладают монополией напредставительство данных интересов»29.
Плюралистическая модель методологическиисходит из того, что общественная система и ее части находятся в координационнойзависимости. Многообразие политических идей и организационных форм исключаетгосподствующую роль какой-то одной части целостной системы.Основными элементами плюралистической модели взаимодействия бизнесструктур и органов государственной власти являются:- множество конкурирующих между собой групп давления;- конкуренция за представительство в органах государственной власти;- лидерство в группах давления, адекватно учитывающее реакцию своих членов;- государство, которое остается независимым от групп давления.Теория корпоративизма разрабатывается в западной политической мыслимногие десятилетия. В частности, Г. Гегель впервые ввел термин «корпорация».Корпорация выступает, по его мнению, как связующее звено между обществом игосударством и не просто должна выражать частные интересы, но призвана служить2829Schmitter Ph.
Still the Century of Corporatism? – Р. 96.Там же.12на благо государства и общества.30 Однако основное развитие теория корпоративизмаполучила в 20 веке.Концепция корпоратистского государства основана на тесном переплетениикорпоратистских и государственных структур при решающей роли последних.Корпоратистскую (неокорпоратистскую) модель Ф. Шмиттер характеризует как«систему представительства интересов, составные части которой организованы внесколько особых, принудительных, неконкурентных, иерархически упорядоченных,функционально различных разрядов (структур), официально признанных илиразрешённых (а то и просто созданных) государством, наделяющих их монополией напредставительство в своей области в обмен на известный контроль за подборомлидеров и артикуляцией требований и приверженностей»31.
А. Коусон определяеткорпоративизм как «специфический социально-политический процесс, в ходекоторого организации, представляющие агрегированные функциональные интересы,вступают во взаимодействие с органами государства в целях выработки и принятияполитических решений и последующей их реализации».32 Дж. Лембрух33 разделилстраны по уровню развития корпоративизма. В группу стран «сильного»корпоративизма вошли Австрия, Швеция и Нидерланды. К странам со «средним»корпоративизмом были отнесены Дания, Западная Германия и Великобритания.Слабым корпоративизмом отличалась Франция.Исходя из вышесказанного, основными элементами корпоративистской моделивзаимодействия бизнеса и государства являются:- наличие групп интересов, а не отдельных индивидов, организованных вопределенную иерархическую систему с доминирующей организацией,представляющей бизнес в целом;- привилегированное положение некоторых ассоциаций и их возможностивлияния на принятие решений;- государство обеспечивает выработку и соблюдение общих правил игры, атакже рассматривается как сила, несущая большие социальные обязательства передобществом в целом, и имеющая, поэтому, право выдвигать соответствующиетребования к бизнесу.В параграфе 1.2.
«Понятийный аппарат научного исследования. Основныетермины и определения» рассматриваются основные понятия, которыеиспользуются при исследовании моделей взаимодействия бизнес-структур и органовгосударственной власти.При исследовании взаимодействия бизнес-структур и органов государственнойвласти, большинство авторов, как зарубежных, так и российских, оперируютобобщенными понятиями бизнеса и власти. Описание взаимодействия происходит врамках конкретных общественно-политических и социально-экономическихпроцессов. В данной работе используются понятия «бизнес-структура» и «органыгосударственной власти» как самостоятельные субъекты деятельности.Характер взаимодействия бизнес-структур и органов государственной властиявляется важным индикатором состояния государства и общества.
Отношения междуГегель Г.В.Ф. Энциклопедия философских наук. В 3 т. Т. 3. Философия духа. – М. : Мысль, 1977. –С.343–350.31Шмиттер Ф. Неокорпоратизм // Политические исследования. – 1997. – №2. – С. 15.32Коусон А. Корпоративизм и политическая теория. – М., 2004.33Lembruch G., Schmitter P. Trends Towards Comporativs Intermediation. Beverly Hills and L., 1979.3013ними определяют ориентиры общественного развития, влияют на характер власти,стиль и технологии управления.В данном исследовании под бизнес-объединением понимается объединениекоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов, а также торговопромышленных палат с целью представительства интересов бизнес-структур вовзаимодействии с органами государственной власти.Под бизнес-структурами будем понимать коммерческие организации различныхформ собственности. Применительно к Российской Федерации, формы собственностиопределяются Гражданским кодексом, глава 4, параграф 2.В работе также используется понятие «модели».
В нашем случае под моделямипонимаются существующие практики взаимодействия бизнес-структур и органовгосударственной власти как зарубежом, так и в Российской Федерации.Классифицировать модели можно по разным признакам: по фактору времени, поотрасли знаний, по форме представления, по признаку реализации.34 По факторувремени, рассматриваемые модели являются статическими, то есть описываютсостояние взаимодействия в определенный момент времени. Под определенныммоментом времени понимается период с 2010 по 2013 года, непосредственный периодисследования. Выделяемые модели относятся к социально-гуманитарной областизнаний, так как описывают общественно-политические процессы и взаимодействиегрупп интересов.
По форме представления указанные в работе модели являютсяабстрактными или нематериальными, так как не имеют реального воплощения, основусоставляет информация. По признаку реализации модели можно отнести кинформационным, так как собранная информация об объекте отражает наиболеесущественные свойства объекта.В параграфе 1.3. «Типологии моделей взаимодействия бизнес-структур иорганов государственной власти» даются основные подходы к классификации.На сегодняшний день существует множество подходов к классификациимоделей взаимодействия бизнес-структур и органов государственной власти.
Анализсуществующих подходов позволил при проведении эмпирического исследованиявыявить и предложить авторскую классификацию моделей взаимодействия бизнесструктур и органов государственной власти.Нами учитывался подход И. Ивасаки, который выделял три типа моделей:«Государство порядка» (order state), «Государство наказания» (punish state),«Государство-спасатель» (rescue state). В основе этой классификации лежит то, какуюроль играет государство во взаимодействии бизнес-структур и органовгосударственной власти. Это позволило в дальнейшем оценить роль органовгосударственной власти в Российской Федерации.На основе понимания роли бизнеса как субъекта социальной политики всовременной России российскими исследователями Чириковой Е.А.
и Лапиной Н.Ю.предложена расширенная типология моделей35: «подавления» и «принуждения»,«патронажа», «невмешательства» власти, «партнерства», «доминирования»,«игнорирования», «конкуренции», «конфронтации». Анализ данной классификациипри проведении автором эмпирического исследования позволил оценить теБусленко Н.П.
Моделирование сложных систем. М.: Главная редакция физико-математическойлитературы изд-ва «Наука», 1968.35Чирикова А. Бизнес как субъект социальной политики в современной России // Общество и экономика. 2006. - № 9. - С. 116-117.3414изменения, который произошли во взаимодействии бизнес-структур и органовгосударственной власти и учесть данные изменения при построении авторскойклассификации.Туровский Р.Ф., анализируя степень сращивания и уровень конфликтности,выявил пять основных моделей взаимодействия бизнес-структур и органовгосударственной власти в регионах Российской Федерации36: функциональная,партнерская, модель государственного патронажа, симбиотическая и конфликтная.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
