Автореферат (1136268), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Круг адресатов обязанностей по соблюдению международного праваправ человека в вооруженных конфликтах не ограничивается толькогосударствамиигосударственно-подобнымиобразованиями.Во-первых,международные организации как субъекты международного права такжеявляются адресатами обязанностей по соблюдению прав человека, чтопорождаетпроблемуопределениякритериевдляразграниченияответственности между международной организацией и ее членами. Исходя изтого, что в большинстве случаев государства не отказываются от контроля завоеннослужащими,делегированнымидляучастиявпроводимоймеждународной организацией операции, а также учитывая отсутствиеэффективных механизмов, которые позволяли бы жертвам нарушений получитьвозмещение от международных организаций, следует признать обоснованнымподход, позволяющий учитывать фактическую ситуацию и, в случаеустановления эффективного контроля за совершённым деянием со стороныгосударств,предоставившихконтингент,привлекатькмеждународнойответственности именно эти субъекты международного права.Во-вторых,происходиттрансформациясферыприменениямеждународного права прав человека ratione personae за счет формированиямеждународного обычая, в силу которого обязательства по соблюдениюосновных прав человека возлагаются и на неправительственную сторонувооруженного конфликта.
Доказательством возникновения такого обычаяявляется развитие международного уголовного права в части расширениясоставов преступлений по общему международному праву и появлениявозможности привлечь индивидов к уголовной ответственности за нарушение17как международного гуманитарного права, так и международного права правчеловека, вне зависимости от того, какую сторону вооруженного конфликтаони представляли. Кроме того, изменилась и практика органов ООН, которыенарядусмеждународнымнеправительственнымгуманитарныморганизованнымправомсталивооруженнымуказыватьгруппамнанеобходимость соблюдения международного права прав человека.3.Представленныемеждународныхвнаукеотношениймеждународногоподходыкправаопределениюипрактикесоотношениямеждународного гуманитарного права и международного права прав человекаукладываются в три основные теории: конкурентную, комплементарную иинтеграционную.Конкурентный подход, в соответствии с которым международноегуманитарное право как lex specialis исключает применимость международногоправа прав человека, идет вразрез с текстами международных договоров, атакже с практикой международных организаций, международных судебных иквазисудебныхорганов:нормыобеихотраслейпересекаютсяивзаимодополняют друг друга и, соответственно, должны применятьсясовместноиликомплементарно.Приэтомкомлементарностьнорммеждународного гуманитарного права и международного права прав человекане исключает возможности их интеграции, которая представляет собой какпроцесс, так и результат объединения норм этих отраслей в единую структуру.Возможность интеграции норм международного гуманитарного права имеждународного права прав человека следует из применимости к нимконструкции субъективных публичных прав и корреспондирующих имобязанностей.
В области, урегулированной нормами обеих отраслей, нормымеждународного гуманитарного права вписываются в единую структуру правчеловека в качестве одного из элементов, формирующих, наряду с нормамимеждународного права прав человека и международного уголовного права,«пределы ограничения» этих прав. Помимо возможности встраиванияпринятых в разное время и зафиксированных в различных источниках норм18международного гуманитарного права и международного права прав человека вединуюструктурусубъективныхпубличныхправ,интеграциянорммеждународного гуманитарного права и международного права прав человекапроисходит и в процессе формирования международно-правовых обычаев.4.
Запрет отступления от международно-правовых обязательств пособлюдению отдельно взятого основного права человека не равнозначенавтоматическому запрету ограничения этого права, поэтому для целейустановления объема прав человека, действующих в вооруженных конфликтах,принципиальное значение приобретает установление пределов ограниченияправ человека, а не списка прав и свобод, от которых запрещено отступать. Входе развития норм международного права, действующих в вооруженныхконфликтах, количество и содержание прав, которые не могут бытьограничены, постепенно меняются в сторону усиления защиты индивидов.Этому способствуют как увеличивающийся массив практики международныхсудебныхиквазисудебныхоргановпоправамчеловека,атакжемеждународных и смешанных уголовных судов, так и изменение подходовгосударств к регулированию возможности ограничивать права человека нанациональном уровне.5.Двеосновныеколлизии,возникающиемеждунормамимеждународного гуманитарного права и международного права прав человека— противоречие между запретом произвольного (или умышленного) лишенияжизни и правом комбатантов принимать участие в военных действиях, а такжемежду запретом произвольного лишения свободы по ст.
5 Конвенции о защитеправ человека и основных свобод и правом интернировать военнопленных игражданских лиц по международному гуманитарному праву, — относятся кнормативным коллизиям в широком смысле. Это односторонние коллизии,представляющие собой противоречия между обязывающей и разрешающейнормами, которые тем не менее могут быть применены вместе. Нормативныеколлизии в узком смысле, как противоречия между обязывающими изапрещающими правилами, — то есть двусторонние коллизии — в нормах19международного гуманитарного права и международного права прав человекаотсутствуют. Вместе с тем представляется нецелесоообразным уходить отнеобходимости решать проблему одновременного применения не полностьюсовместимых друг с другом норм данных отраслей международного правапутем отрицания наличия между ними двусторонних коллизий.6.Содержаниепредоставляемойнормамимеждународногогуманитарного права защиты права на жизнь зависит от разделения лиц на тех,кто обладает защитой от непосредственного нападения, и тех, кто этой защитылишен.
В отличие от источников международного гуманитарного права,применимых в международных конфликтах, отсутствуют как договорные, так иобычно-правовые нормы, эксплицитно устанавливающие классификацию лиц внемеждународных вооруженных конфликтах. Разумный компромисс междузащитой гражданского населения и военной необходимостью могло быобеспечить применение «сбалансированного подхода», в рамках которого вкачестве «гражданских лиц» в немеждународных конфликтах рассматриваютсявсе лица, которые не принадлежат к вооруженным силам правительственнойстороны конфликта или к неправительственным организованным вооруженнымгруппам, находящимся под командованием лица, ответственного за своихподчиненных перед стороной конфликта, и подчиняющимся внутреннейдисциплине.Приудовлетворяющиеэтомчленыкритериям,«организованныхпредъявляемымквооруженныхподобнымгрупп»,группамвмеждународных конфликтах, должны рассматриваться как утратившие защитуот нападения на время членства в такой группе.
Соответственно, с позиции«непосредственного участия в военных действиях» должны оцениваться толькоотдельные действия не подпадающих под эту категорию лиц, т. е. к ним недолжна применяться концепция «длящегося участия».7. Ключевую роль при определении границ защиты права на жизнь ввооруженных конфликтах играет понятие «непосредственное участие ввоенных действиях». Несмотря на опубликование Международным КомитетомКрасного Креста руководства по толкованию этого понятия, его содержание20требует дальнейшего прояснения. В частности, для того чтобы действие былоквалифицировано как «непосредственное участие в военных действиях», кущербу, причиняемому как военным, так и гражданским объектам, необходимопредъявлять требование о достижении хотя бы минимального размера. Подпонятие «военные действия» должны подпадать нападения не только навоенные цели, но и на лиц, находящихся «во власти» стороны конфликта.Кроме того, для целей квалификации гражданского лица в качествепринимающего непосредственное участие в военных действиях не оправданопредъявление требования об обязательном наличии связи между ним истороной вооруженного конфликта.8.
Буквальное и систематическое толкование международных договоровпо правам человека и международному гуманитарному праву, а также практикаЕвропейского суда по правам человека и Комитета по правам человека ООНпозволяют сделать вывод о формировании интегрированного теста проверкиправомерности лишения жизни в вооруженных конфликтах немеждународногохарактера. Сущность этого подхода заключается в том, что критерииабсолютной необходимости и пропорциональности так же, как и в мирноевремя, рассматриваются в качестве применимых к случаям лишения жизни ввооруженных конфликтах, и их содержание уже не сводится путем толкованияисключительноктемнормам,которыезакрепленывисточникахмеждународного гуманитарного права.9. Системное толкование действующих международных договоровпозволяет сделать вывод, что лишение свободы в вооруженном конфликтебудет соответствовать принципу законности, являющемуся одним из элементовзапрета «произвольного» лишения свободы, если оно не противоречит нормаммеждународного гуманитарного права и международного права прав человека.Втовремякакдействующиеввооруженныхконфликтахмеждународного характера нормы Третьей и Четвертой Женевских конвенциймогут рассматриваться в качестве «закона», ни общая статья 3 Женевскихконвенций 1949 г., ни Второй Дополнительный протокол, применимые в21вооруженных конфликтах немеждународного характера, не уполномочиваютстороны конфликта на интернирование, не содержат оснований для такогозадержания и не закрепляют соответствующую процедуру.
Таким образом, внемеждународных конфликтах ссылка исключительно на международноегуманитарное право в качестве правового основания для примененияинтернирования применяться не может. Вместе с тем данный вывод неисключает возможности установления оснований для интернирования ипроцедуры его применения в немеждународных вооруженных конфликтах внациональном праве государств или в источниках международного права приусловии, что они отвечают требованиям правовой определенности ипредоставляют задержанным лицам права и гарантии, закрепленные висточникахмеждународногоправаправчеловекаимеждународногогуманитарного права.10.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
