Охрана окружающей среды пособие 3 модуль (1135361), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Понимание того, каксобирается и анализируется информация о водных биологическихресурсах и осуществляется управление промыслом в районах, где могутперекрещиваться интересы рыбопромышленного и нефтегазовогосекторов очень важны для стратегической экологической оценкиразработки углеводородных месторождений в различных районахМирового океана.
Рассматривается роль ФАО в мониторинге и развитиимирового рыболовства и значение ряда рекомендаций ФАО, в частностиКодекса ведения ответсвенного рыболовства и рекомендаций поуязвимым морским экосистемам (УМЭ).Уязвимые морские экосистемы (VME) – это любые глубоководныеэкосистемы, которые могут рассматриваться в четких пространственныхграницах и характеризуются уязвимостью по отношению к той или инойрыболовной деятельности (ФАО, 2007). Критериями VMЕ согласноМеждународным методическим указаниям по регулированиюглубоководного промысла в открытом море, принятым Комитетом порыболовству ФАО в 2007 г. являются:Уникальность или редкость, невосполнимость утраты:Местообитания эндемичных видов. Местообитания редких,находящихся под угрозой видов, которые встречаются только напространственноразделенныхучастках,дискретныерайоныразмножения, питания, развития молодиФункциональное значение местообитаний - необходимы длявыживания, функционирования, размножения/ воспроизводства,восстановления запасов.«Хрупкость» (Fragility) - экосистема в высокой степени подверженадеградации вследствие антропогенной деятельсности.Особенности жизненных циклов входящих видов, которые делаютвосстановление проблематичным: Медленная скорость роста, позднийвозраст созревания, низкое или непредсказуемое пополнение, большаяпродолжительность жизниСтруктурная сложность - экосистема, характеризующаяся,сложнымифизическимибиогеннымиструктурами,высокимразнообразием.Критерии УМЭ в принципе могут быть полезно для анализа нетолько рыболовных, но и других видов воздействия на морскиеместообитания, в частности связанные с работами на морском дне.48В результате работы слушателей на лекции ожидается, что онисмогут понимать принципы управления рыболовством на различныхуровнях, проблемы и вызовы, связанные с использованиембиологических и углеводородных ресурсов в одних и тех же районахМирового океана, ориентироваться в управленческой практике ирекомендациях RFMO и рекомендациях ФАО, а также правильноиспользовать ряд концептуальных и технических понятий, сложившихсявмеждународной практике управления рыболовством, в частности УМЭ.ЛЕКЦИЯ 21.
Практика реализации ЛАРН: Черное море, ликвидация аварии2007 года. Спиридонов Василий АльбертовичВ лекции рассматриваются принципы многоуровнего построенияпланов ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов, реализуемые вРоссии, формальная процедура их создания и утверждения.Подчеркивается необходимость корректировки планов с учетомразвивающихся представлений о ценности тех или иных участков моря ибереговой зоны и компонентов биологического разнообразия и учете .Подробно рассматриваются действия по ликвидации последствийразлива мазута при кораблекрушении танкера «Волгонефть 139» вКерченском проливе в 2007 г. Реальность соответствовала плану лишь внебольшой степени. При этом действия по локализации разливанепосредственно в море были наиболее эффективными.
Степеньсоответствия принятых мер в море плану определялась погоднымиусловиями. Меры по борьбе с последствиями разлива непосредственно взоне контакта море/суша, а еще в большей степени море/ морские льдыподдаются планированию в значительно худшей степени и зависят отбольшего количества вовлеченных сторон. В существующих планахЛАРН практически отсутствует необходимая проработка вопросовприоритетной защитыучастков наибольшей ценности, которымиявляются побережья особо охраняемых природных территорий (ООПТ),Рамсарских угодий и других мест, особо значимых с точки зрениясохранения биологических ресурсов и биологического разнообразия.Ожидается, что слушатели курса придут к пониманию необходимостиразработки таких специальных мер в рамках конкретных проектов в техили иных морях России и получат представление, в каких направленияхэта работа может проводиться: повышении готовности ООПТ к защитесвоих участков и объектов охраны от аварийных разливов, подготовкеволонтеров для спасения пострадавших от разливов животных,49повышению готовности кбиологического разнообразия.оперативнойоценкеущербадляЛЕКЦИЯ 22.
Сравнительный анализ международного законодательства пооценке воздействия на окружающую среду (EIA – EnvironmentalImpact Assessment) при освоении шельфовых месторождений нефти игаза. Горюнова Вера БорисовнаНачалом деятельности под названием ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯНА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (Environment Impact Assessment) зарубежом считается принятие Конгрессом Соединенных Штатов Америки(1969 г.) и затем подписание Президентом США Р. Никсоном (1970 г.)законодательного акта "О национальной политике в области окружающейсреды" (National Environmental Policy Act - NEPA).
Этот законодательныйакт был принят для координации деятельности федеральных ведомств, стем чтобы "использовать систематический, междисциплинарный подход,при котором обеспечиваются интеграция естественных и общественныхнаук, проектирование среды обитания при планировании и принятиирешений".Ответственность за методическое обеспечение и анализ выполненияэтого акта была возложена на специально образованный при ПрезидентеСША Совет по качеству окружающей среды (Council on EnvironmentalQuality), который в 70-е годы издал серию методических материалов пореализации процедур ОВОС.В соответствии с NЕРА инициатор хозяйственной деятельности,прежде чем принять решение о реализации проекта, к осуществлениюкоторого причастны органы федерального правительства, долженподготовить Заявление о воздействии на окружающую среду (ЗВОС),которое «должно являться средством оценки воздействия наокружающую среду в результате планируемого действия, а неоправданием уже принятого решения».
Несмотря на рамочный характерэтого законодательного акта, в соответствии с ним началась активнаядеятельность по подготовке документов, сопровождающих выработкухозяйственных решений.Учрежденное в 1970 г. Агентство по охране окружающей средыСША (Епviгоnmеntа1 Ргоtесtion Аgепсу) включилось в выработкуметодических материалов по обеспечению процесса ОВОС ипрактическую оценку хозяйственных проектов, осуществляемыхфедеральным правительством.50В 1979 г. Совет по качеству окружающей среды США утвердил"Правила по выполнению процедур ОВОС", установленных NЕРА,которые в 1986 г. на основе практического опыта были существеннопереработаны.
На основе NЕРА правовые службы отдельных штатовСША разрабатывают и принимают на законодательном уровнесобственные правила по выполнению процедур ОВОС. В настоящеевремя такая работа проделана более чем в 15 штатах.В те же годы, что и в США, процесс ОВОС начал использоваться всистеме принятия решений Канады, Франции, Нидерландов,Великобритании, Германии и некоторых других западных стран.В 1972-1973 гг. федеральное правительство Канады, ввело свойпорядок проведения ОВОС, издав Инструктивную директиву по ОВОС,которая определяла суть и цель федеральной экологической оценки. В1995 г. вступил в силу принятый тремя годами раньше закон Канады "Обэкологической оценке” а федеральное Агентство по оценке воздействияна окружающую среду Канады было преобразовано в Канадскоеагентство по экологической оценке.Законодательные акты, содержащие элементы процесса оценкивоздействия на окружающую среду, были приняты в Австралии (1974 г.),Франции (1976 г.), Новом Южном Уэльсе (1979 г.).В 1985 г.
Европейская экономическая комиссия (ЕЭК) ООН принялаДирективу 85/337/ЕЭС для стран - членов Европейского экономическогосообщества (ЕЭС) "По оценке воздействия некоторых государственных ичастных проектов на окружающую среду", на основе которой былиизданы самостоятельные законодательные и/или административные актыо применении процедур ОВОС в системе принятия хозяйственных и иныхрешений в ФРГ (1990 г.), Греции (1986 г.), Ирландии (1989 г.), Дании(1989 г.), Италии (1988 г.), Нидерландах (1987 г.), Испании (1987 г.),Португалии (1990 г.), Новой Зеландии (1986 г.), Японии (1986 г.) и рядедругихстран.Опыт использования методологии ОВОС позволил странам - членам ЕЭСв целях предотвращения межнациональных экологических конфликтовподготовить и принять в 1991 г. международную Конвенцию "Об оценкевоздействия на окружающую среду в трансграничном контексте",которую подписал и Советский Союз.Анализируя этапы становления идеологии ОВОС за рубежом инакопленный там практический опыт подготовки и принятия решений с51учетом экологического фактора, можно ряд общих особенностей этойидеологии:- переход к "превентивному" подходу, при котором искусственномоделируются изменения окружающей среды, могущие последовать заосуществлением хозяйственного проекта, до того, как будет приняторешение о его реализации- разработка механизмов участия общественности в принятиихозяйственных решений- ответственность политиков разного уровня, принимающихрешения о хозяйственной деятельности,перед избирателями(достижение компромисса между социально-экономическими целями иэкологическими потребностями общества).Есть, однако, и национальные особенности процедур ОВОС вразличных странах.В таких странах, как США, Канада, Франция, Нидерландытребование об обязательном проведении ОВОС и экологическойэкспертизы определенных проектов напрямую закреплено взаконодательстве по охране окружающей среды.В других государствах - Германии, Италии - ОВОС хозяйственных идругих объектов осуществляется в обязательном порядке в ходе процедурлицензирования (получения разрешения на деятельность, сопряженную своздействием на человека и природу) или в процессе планированияземлепользования.Особенности Российской процедуры ОВОС в сравнении сзарубежными.Нормативы воздействия на окружающую среду (сравнительныйанализ российских нормативов и зарубежных) и возможность ихприменения в отдельных случаях.ЛЕКЦИЯ 23.
Стандарты и основные положения по ООС на акваториях внефтегазовом секторе. IOGP, IPIECA. Владимиров Алексей ВалерьевичЗадачи лекции: ознакомить слушателей с деятельностьюМеждународной ассоциацией производителей нефти и газа (IOGP) иМеждународной ассоциацией нефтегазовой отрасли по экологическим исоциальным вопросам (IPIECA), а также с основными направлениямиработы и ключевыми документами.План лекции:521.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
