Р.Г. Емцов, М.Ю. Лукин - Микроэкономика (djvu) (1128855), страница 44
Текст из файла (страница 44)
Теорема Коуза (точнее, Коуза-Стиглера, поскольку именно Стиглеру принадлежит само зто выражение и его исходная формулировка) гласит: при нулевых трансакционных издержках и четком установлении прав собственности, независимо от того, как эти права собственности распределены между экономическими субьектами, частные и социальные издержки будут равны. Другими словами, эффективное размещение ресурсов будет достигаться независимо от распределения прав собственности на зти ресурсы.„достаточно только, чтобы издержки на установление и защиту прав собственности, ведение переговоров и достижение соглашения по перераспределению этих прав были бы незначительны.
В результате таких переговоров все неучтенные ранее в рыночных расчетах ресурсы получают денежную оценку, и их собственником становится (или остается) тот экономический субъект, которому это наиболее выгодно. 2ВО Глава Ь4 Действительно, если права собственности принадлежат источнику негативной экстерналии, то возможная плата получателя внешнего эффекта за снижение объема выпуска порождающего внешний эффект продукта вплоть до достижения социально оптимального его количества Яз будет выше, чем разница между предельной выгодой и частными предельными издержками производителя такого продукта, поскольку на всем интервале от ()г до Яз МЕС > МБ — МРС, например, для Я* (рис.
14,1). ас Рис. 14.7. Если же права собственности принадлежат получателю негативной экстерналии, то возможная плата источника внешнего эффекта за доведение обьема выпуска порождающего внешний эффект продукта вплоть до достижения социально оптимального его количества Яз будет выше, чем предельные внешние издержки, поскольку разница между предельной выгодой и частными предельными издержками производителя такого продукта МБВ— МРС на всем интервале от 0 до Яв больше МЕС, например, для 0' (рис. 14.8).
Итогом же переговоров в любом случае окажется социально оптимальное количество данного блага Яа, что и следует из теоремы Коуза-Стиглера. Важно отметить, что хотя распределение прав собственности не влияет на оптимальное размещение ресурсов, оно существенно воздействует на доходы экономических субъектов, которые, конечно, будут различны при разных вариантах распределения прав собственности.
Эти две стороны значения прав собственности— Внешние эффекты в рыночной экономике... 2В1 для решения проблемы экстерналий и для имущественного положения экономических субъектов — нельзя смешивать. Рис. 14.8. Таким образом, в рамках возможностей адекватного функционирования частного сектора рыночной экономики экстерналии существуют только временно, лишь на тот период, который необходим рыночному механизму, чтобы выявить и "переварить" указанными выше способами возникающие расхождения между частными и социальными издержками и вьподами. 14.5. Государство и внешние эффекты Тем не менее многие экстерналии существуют в экономике длительное время. Это означает, что трансакционные издержки на выяснение и перераспределение прав собственности существенны, и ими нельзя пренебречь.
Если такие издержки превышают выгоду от переговоров, то зкстерналии не будут устранены. К такому же результату ведет слишком большое число вовлеченных в проблему экстерналий субъектов, трудности в определении конкретных источников внешних эффектов, асимметричная информация относительно издержек и выгод участников переговоров. Когда зкстерналии устойчиво существуют в экономике, к решению их проблемы необходимо привлечь государство.
При этом возможны следующие формы государственного воздействия. 282 Глава 14 Наиболее распространенным методом является административное регулирование, которое заключается в прямых запретах или, наоборот, требованиях выполнения вовлеченными экономическими субввктами определенных действий, что подкрепляется мощью государственного аппарата принуждения. Оно осуществляется, например, в форме установления стандартов и предельных норм вредных воздействий на окружающую среду. Такие меры позволяют сократить размеры экстерналий, но не приводят, как правило, к оптимальному размещению ресурсов, так как не учитывают инднвидуалъных особенностей вовлеченных в подобные ситуации экономических субьектов.
Например, если они живут и действуют в разных районах и пределъные выгоды у них не совпадают, за исключением данной (определяемой единой рыночной ценой Рг), то установление единого допустшюго административно определенного количества данного порождающего экстерналии товара ЯА не устранит неэффективного размещения ресурсов (ОА > ()и, и первый производитель будет превышать социально оптимальный обьем выпуска, но Ол < Яэи и второй производитель не сможет достичь социалъно оптимального объема выпуска), хотя и может способствовать снижению размеров потерь эффективности (рис.
14.9). Рис. 14.9. Аналогичной будет ситуация при расхождении издержек у различных производителей товаров, порождающих внешние эффек- Внвшнив вффвкпк в рыночнои экономико... 2ЭЗ ты. И в этом случае установление единого допустимого административно определенного количества подобного товара ЯА не устранит неэффективного размещения ресурсов (теперь ЯА < Ям, и первый производитель уже не сможет достичь социально оптимального объема выпуска, но ЯА > Яв, и второй производитель, наоборот, будет превышать социально оптимальный объем выпуска), хотя также может способствовать снижению размеров потерь эффективности (рис. 14.10). Рис. 14.10. Конечно, регулирующие деятельность продуцируюших внешние эффекты экономических субъектов административные органы теоретически могли бы установить каждому такому субъекту индивидуальные параметры деятельности (количества продукции, предельно допустимые концентрации выброса вредных веществ и т. д.) — но это было бы связано со слишком высокими административными издержками на получение необходимой информации, определение таких параметров и проверку выполнения административных решений.
К тому же число регулируемых таким образом экономических субъектов слишком велико. Поэтому в реальных экономических условиях зто неосуществимо. Недавняя практика административного регулирования деятельности предприятий в нашей стране подтверждает этот вывод. Корректируюшие налоги и субсидии. Корректирующий налог (налог Пигу) на производителя негативной экстерналии устанав- 2ЭФ Глава 14 ливается в размере, равном предельным внешним издержкам на каждую единицу выпускаемой продукции: Т= МЕС, где Т вЂ” размер корректирующего налога.
Тогда МРС +Т = МБС, и кривая предельных частных издержек с учетом налога Пигу совпадает с кривой предельных социальных издержек. Это ведет к сокращению производства продукции с отрицательными внешними эффектами до оптимального уровня От = Оз (рис. 14.11). Рис. 14.11. Корректирующая субсидия устанавливается в размере, равном предельной внешней выгоде на каждую единицу выпускаемой продукции с позитивными экстерналиями: 6 =МЕВ, где Π— размер корректирующей субсидии. Тогда МРВ + О = МЯВ, и кривая предельной частной выгоды с учетом такой субсидии будет совпадать с кривой предельной общественной выгоды.
Это приведет к росту производства продукции с положительными внешними эффектами до эффективного с точки зрения размещения ресурсов уровня 9а = Яз (рис. 14.12). Внвшнив эффвкты в рыночной экономике... 285 Рис. 14.12. Однако практические проблемы установления корректирующих налогов и субсидий также значительны. Это тоже связано с высокими административными и трансакционными издержками сбора необходимой информации, в том числе установления конкретных субъектов и объектов налопюбложения и субсидирования, оценки конкретных размеров налогов и субсидий, практических измерений (например, выбросов в атмосферу) и т. д.
Свою роль играет и противоречие интересов вовлеченных в такие проблемы сторон: производителей и потребителей продукции н получателей внешних эффектов. Тем не менее некоторые налоги и субсидии уже используются в практике отдельных стран. Создание рынков прав па загрязнения. Важная сфера деятельности государства — создание прав собственности там, где они ранее отсутствовали. Это позволяет создать новые, отсутствовавшие ранее рынки, и подключить под государственным контролем рыночный механизм к решению проблемы экстерналий.
Помимо прямого сокращения общих размеров внешних эффектов, рынки прав на загрязнения (чаще всего на определенные размеры или нормы вредных выбросов) позволяют приблизиться к решению проблемы неодинаковых эффектов различных экономических субъектов и неодинаковых издержек на устранение экстернапий путем механизма перепродажи лицензий на загрязнения. Устанавливая определенный допустимый объем загрязнений О', государство тем самым определяет фиксированный объем Б ява глава и предложения прав на загрязнения.
Рыночная цена Р' определяется с учетом спроса О на загрязнения (рис. 14.13). Рис. 14.13. Те субъекты загрязнения, для которых данная цена окажется выше издержек на снижение или ликвидацию вредных выбросов, предпочтут не покупать такую лицензию, а осуществить необходимые сравнительно более дешевые меры. В ином случае им придется купить ее и сократить производство данной продукции— или же полностью отказаться от него, если суммарные затраты окажутся слишком высоки. Основные термины Частные издержки Внешние издержки Третьи лица Социальные издержки Предельные частные издержки Предельные внешние издержки Предельные социальные издержки Частная вьпода Внешняя выгода Социальная выгода Предельная частная выгода Предельная внешняя выгода Предельная социальная выгода Внешний эффект (экстерналия) Внешние эффекты е рыночной экономике...
2ВТ Отрицательный внешний эффект (негативная экстерналия) Положительный внешний эффект (позитивная экстерналия) Неопределенность прав собственности и внешние эффекты Проблема внешних эффектов Интернализация Слияния Общественные обычаи Переговоры Теорема Коуза-Стиглера Административное регулирование Корректирующие налоги (налоги Пигу) и субсидии Создание рынков прав на загрязнения Вопросы для обсуждения и задания 1. Оцените правильность высказывания: а) Отрицательные внешние эффекты ведут к неэффективности, но нельзя сказать то же самое о положительных внешних эффектах б) Общественное благосостояние несомненно возросло бы, если бы воздух и вода были бы полностью очищены от загрязнений в) Общественные предельные издержки отличаются от частных предельных издержек на величину предельного внешнего эффекта 2.
Какие внешние эффекты связаны с потреблением алкоголя? При анализе используйте графики и формулы. 3. Предположим, что предельная выгода контроля за загрязнением окружающей среды уменьшается, а прсдельныс издержки возрастают. При сокращении выбросов на 80% предельная выгода от контроля за загрязнением оценивается в 1О трлн. руб, в год, а предельные издержки при этом составляют 16 трлн.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
