Р.Г. Емцов, М.Ю. Лукин - Микроэкономика (djvu) (1128855), страница 48
Текст из файла (страница 48)
Еще одним интересным способом подключения рыночного механизма к производству условных и исключаемых общественных благ является объединение потребителей таких благ в специально создаваемые для этого организации — клубы. Они выступают во внешнем вполне "рыночном" мире как обычные покупатели подобных благ, а во внутренней сфере ограничивают доступ потенциальных потребителей к подобным благам, обуславливая зов глава ж его необходимостью вступления в ряды членов клуба, од|" временно сокращая индивидуальные затраты таких членов на получение подобных клубных благ.
В определенных случаях даже обладающие крайне низкой исключаемостью чистые общественные блага могут производиться и продаваться в частном секторе экономики. Для этого применяется прием, называемый пакетированием (увязыванием). Суть его заключается в обьединении подобного чистого общественного блага с другим благом, обладающим достаточной степенью исключаемости, в единый набор, пакет, для участия всего пакета в рыночных сделках. Классический пример пакетирования, исследованный Рональдом Коузом, — частное владение маяками в Англии в ХЧП вЂ” Х1Х веках, когда маячные пошлины собирались в портах прн оказании судам портовых услуг. Во всех остальных случаях, и прежде всего„когда степень исключаемости общественных благ недостаточно высока для их производства в частном секторе экономики, они могут производиться в государственном секторе, а издержки их производства при этом покрываются из налоговых поступлений.
Это позволяет избежать последствий проблемы "безбилетника". Невозможность обойтись без государства в данном случае признается даже самыми крайними либеральными экономистами, Однако далеко не все производимые (или обеспечиваемые) государством блага являются чистыми общественными благами. Многие из них обладают уровнем исключаемости, достаточно высоким для того, чтобы их производство (и последующая продажа) стало возможным и в частном секторе, а некоторые и вовсе представляют собой чистые частные блага.
Тем не менее они также производятся в государственном секторе по разным причинам. Одна из них — высокий уровень полозкительных внешних эффектов от таких благ, который при их выпуске в частном секторе приводит к их устойчивому недопроизводству. Примером таких благ могут послужить здравоохранение и образование. Вместе с тем важно подчеркнуть, что производство благ в государственном секторе вовсе не означает автоматического достижения выпускаемым их количеством экономически эффективного объема, хотя и является часто наиболее целесообразным способом обеспечения ими потребителей.
Общвотвнныв благе 306 15.5. Общественный выбор Существует несколько причин, по которым рынок не может самостоятельно справиться с задачей эффективного использования ресурсов. Это и несовершенство конкуренции при наличии рыночной власти, и внешние эффекты, и общественные блага. Все эти явления называют недостатками рынка. Как было показано, когда рынок дает сбой, государство может откорректировать результаты его работы и добиться улучшения в распределении ресурсов.
Однако здесь возможны новые проблемы. Теория общественного выбора исходит из предположения о том, что занимаясь политической деятельностью, и, в частности, участвуя в выработке и осуществлении государственных решений в экономической сфере, экономические субъекты используют политические институты для достижения своих индивидуальных целей. Эта гипотеза об основополагающей роли индивидуального интереса в политической деятельности в сущности аналогична предположению о рациональности поведения различных субъектов в экономической деятельности. Политические (общественные) решения принимаются на основе выявления предпочтений граждан нли членов любого другого сообщества.
Чаще всего в современных условиях это предполагает голосование путем объявления своей позиции каждым имеющим право голоса субъектом и определенной процедуре принятия общественного решения. Самый распространенный принцип принятия решения при голосовании — правило большинства голосов. При принятии решения большинством голосов возможна ситуация, когда общество не может четко определить приоритетность своих предпочтений — так называемый парадокс голосования. Это происходит тогда, когда предпочтения каждого из голосующих транзнтивны, однако предпочтения общества в целом транзитивностью не обладают. Часто общественные решения, принятые большинством голосов, отражают позицию "среднего избирателя", чьи предпочтения располагаются в середине некоторой возможной шкалы.
Например, обьем производства некоторого общественного блага будет в таких случаях близок к величине, средней между его максимальным и минимальным количествами. Если некоторые интересы ряда субъектов совпадают, то они могут объединиться на этом основании в группу. йоббизмом назы- 306 Глава !5 вается деятельность, направленная на обеспечение принятия общественных решений в интересах группы. Сплоченная группа с особыми интересами, действуя активно и целенаправленно, может добиться принятия общественных решений, выгодных для меньшинства, если нх противники разобщены, а индивидуальная выгода каждого из них в отдельности меньше необходимых для ее получения затрат. Вероятность принятия коллективных решений в интересах меньшинства повышается при объединении различных групп с особыми интересами на основе взаимной поддержки таких решений (обмена голосами или логроллинга): каждая из использующих логроллинг лоббирующих групп голосует за решение, выгодное другой вовлеченной во взаимную поддержку группе, в обмен на аналогичную ее помощь при принятии выгодного ей самой решения.
Конечно, при этом существует и просто торговля голосами. Поиск ренты — это деятельность, направленная на достиэкение или сохранение определенных экономических выгод путем использования политических институтов. Нередко при этом используются лоббизм, логроллинг, скупка голосов. Конкретными целями поиска ренты часто становятся государственные субсидии и государственное ограничение конкуренции, а также иные распределяемые государством привилегии, которые приводят к перераспределению ресурсов в интересах добивающегося такой ренты меньшинства. Может случиться и так, что почти вся получаемая путем поиска ренты выгода расходуется в процессе обеспечения и поддержания необходимых для получения ренты привилегий— это называется распылением (диссипацией) соответствуюших рентных доходов.
Вместе с возникающим при поиске ренты спросом на обеспечивающие ее получение привилегии появляется и предложение таких привилегий субъектами, принимающими политические решения. Обобщая все вышеприведенное, можно утверждать, что сама по себе государственная экономическая деятельность вовсе не является гарантией преодоления недостатков рынка и достижения экономически эффективного размещения ресурсов. Более того, указанные недостатки государственной экономической активности сами могут служить источниками экономической неэффективности.
Таким образом, принимая решения об осуществлении той нлн иной зкономической деятельности частным либо государ- Обшастаанныа блага 307 огненным сектором, приходится выбирать между институтами, имеющими каждый свои плюсы и минусы. При этом необходимо сопоставлять как достоинства, так и недостатки рыночного и государственного механизмов координации экономической деятельности и получения данного конкретного вида благ.
Основные термины Конкурентность (соперничество) Исключаемость Частные блага Общественные блага Общие (совместно потребляемые) блага Исключаемые общественные блага Проблема "безбилетника" Социальное количество общественного блага Социальная выгода от потребления общественного блага Спрос на общественное благо Оптимальный объем общественного блага Условные общественные блага Перегружаемые общественные блага Величина перегрузки Клубы Клубные блага Пакетирование (увязывание) Недостатки рынка Общественный выбор Выявление предпочтений членов сообщества Голосование Правило большинства Парадокс голосования Принцип "среднего избирателя" Группа с особыми интересами Лоббизм Взаимная поддержка (логроллинг) Торговля голосами Поиск ренты Распыление (диссипация) рентных доходов Предложение привилегий ЗОВ Глава 15 Вопросы дня обсуждения и задания 1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
