М.Н. Чепурин, Е.А. Киселёва - Курс экономической теории (PDF-изначальный) 2000 (1128846), страница 75
Текст из файла (страница 75)
В связи с этиммы рассмотрим теорию внешних эффектов, проблему производства общественных благ, а также проблему асимметричности информации и цикличности развития рынков.Работа рыночного механизма может порождать внешние эффекты, илиГлава Ц312экстерналии. Под внешним эффектом подразумевается воздействие сдел^1ки на третьи лица , не учтенное в договоре. Это воздействие проявляетсявиде издержек или выгод, не отраженных в рыночной цене. Экстерналии]или внешние эффекты, делятся на положительные, т.
е. приносящие допол-^нительные выгоды третьим лицам, либо отрицательные, приносящие Tpejгьей стороне дополнительные издержки. Например, производство, нанося-^щее ущерб окружающей среде и другим производителям, порождает отри]цательные экстерналии. Услуги в области здравоохранения, образования]орошение, озеленение и др. порождают положительные внешние эффекты]Например, если вы на своем балконе выращиваете красивые цветы, то п о |рождаете для всех, кто любуется ими совершенно бесплатно, положитель-)ный внешний эффект.Экстерналии нарушают эффективность работы рыночного механизма!Отрицательные экстерналии на конкурентном рынке порождают перепремизводство по сравнению с общественно эффективным объемом продукции!При положительных экстерналиях, наоборот, возникают случаи недопроизводства товаров и услуг.
Почему это происходит? Рассмотрим данные отклонения на рис. 15.8. Условием достижения общественно эффективногообъема выпуска является равенство предельной общественной полезности(MSU) предельным общественным издержкам (MSC):MSU = MSC(8)В случае отрицательных экстерналии (рис. 15.8а) предельные издержки отдельного производителя МС меньше предельных общественны;издержек MSC. Например, производитель, отказавшись использовать дорогостоящие экологически чистые технологии, переносит 2 тем самым натретьих лиц часть своих издержек, порождая предельные внешние издержки (МЕС). Вследствие этого объем выпуска Q 1 превышает общественно эффективный объем QE, а цена Р1 оказывается заниженной посравнению с РЕ.В случае положительных экстерналии (рис. 15.8б) предельная полезность товара или услуги MU ниже предельной общественной полезностиMSU.
Например, при озеленении улиц обогащенный воздух бесплатно приносит пользу всем людям, а не только тем, кто посадил деревья, порождаятем самым предельную внешнюю полезность (MEU). Поэтому цена' Под третьими лицами понимаются -экономические субъекты, не участвующие в даннойобменной сделке.1Переносит в том смысле, что у третьих лиц по вине производителя возникают издержки,связанные с болезнями, покупкой лекарств, потерей или ухудшением трудоспособности и т.п.,которые не учитываются в цене продукции экологически вредного предприятия.313Преимущества и недостатки рыночного механизмавыше, чем цена Р1 и озеленители посадят деревья в количестве Q1 вместообщественно эффективного количества QE .MSCмсMSCMSUа) Oтрицательный внешний эффектб) положительный внешний эффектРис. 15.8.
Внешние эффекты (экстерналии)Как урегулировать проблему неэффективности, создаваемую внешнимиэффектами? Что компенсирует обществу ущерб от отрицательных экстерналии, а создателю положительных эффектов недополученную выгоду? Решение этих проблем, как предполагалось до широкого признания идейР.Коуза, берет на себя государство, используя свои традиционные инструменты - налоги и субсидии. Если для устранения отрицательных экстерналии государство введет сдерживающий налог (или заставит производителяпокупать лицензию либо установить очистительное оборудование) в размере предельных внешних издержек, то внутренние издержки производителяповысятся и приведут объем выпуска в соответствие с общественно оптимальным. Этот прием называется интернализацией (ΟΊ англ.
internal - внутренний) внешних эффектов, который на графике (рис. 15.8а) выразитсясмещением кривой МС до уровня MSC и объем выпуска сократится до QE.Для того, чтобы интернализировать положительный внешний эффект,государство использует стимулирующие субсидии (S). Они выплачиваютсяв размере предельной внешней полезности и трансформируют ее во внутреннюю, увеличив предельную полезность MU производителя. Субсидируемый производитель расширит выпуск продукции до общественно эффективного уровня. На графике (рис. 15.86) процесс интернализации положительных экстерналии выразится сдвигом кривой предельной индивидуальной полезности товара MU на величину субсидии, до уровня предельной общественной полезности MSU.
В результате объем выпуска Q1 расширится до QE.314Глава ИОднако, если права собственности на ресурсы будут четко определен!(специфицированы) и соблюдены, включая возможность свободного обмена этими правами, то рынок сможет урегулировать проблему зкстерналийсамостоятельно, без участия государства, путем купли-продажи этих правТакую идею выдвинул Р.Коуз, который изучал связь между внешними эффектами, правами собственности и эффективностью, что привело к созданию теоремы (1960 г.), названной в честь ученого. Теорема Коуза гласитвнешние эффекты могут быть интернализированы при четкой спецификации прав собственности на ресурсы и свободном обмене этимиправами. Теорема выполняется лишь при таком количестве участниковобмена правами, при котором трансакционные издержки проведения переговоров о передаче прав собственности не превысят выгод от результатовобмена.
Проще говоря, количество участников переговоров не должно бытьслишком велико. Представьте себе, что вы хотели бы договориться об обмене правами на чистый воздух со всеми владельцами автомобилей, проезжающими по шоссе возле вашего дома. Трансакционные издержки по проведению таких переговоров окажутся запретительно высокими.Теорема Коуза помогает понять смысл интернализации экстерналий.Например, два завода используют один и тот же ресурс, допустим, реку вовзаимоисключаемых целях: один - для сброса отходов, другой - для разве!дения рыбы. Неважно, кто из них первым получил право на использованиереки. Важно само достижение договора о компенсации: тот, кто получаетвыигрыш, платит за причиненный ущерб другому.
Тогда объемы выпускаразмер прибыли обоих заводов скорректируются: загрязняющий реку завосократит чрезмерное производство, компенсируя потери прибыли пострадавшему рыбозаводу. Последний же за счет компенсации сможет увеличитвыпуск рыбной продукции по сравнению с преддоговорной ситуацией.Главный вывод теоремы Коуза заключается в том, что внешние эффекты возникают только в случае размытости, неопределенности прав собственности на ресурсы. Если возможно четкое определение прав, проблема внешних эффектов решается путем добровольных переговоров о взаимовыгодной купле-продаже данных прав. В конце концов, права достанутсятому, кто сумеет эффективнее ими распорядиться.
Роль государства сводится лишь к установлению «правил игры» при обмене правами собственности на ресурсы.Обратим внимание на то, что отмеченное ранее условие выполнениятеоремы Коуза (ограничение количества участников величиной трансакционных издержек проведения переговоров, которая не должна превышатьвыгод от результата обмена правами) является общим условием эффективной работы рыночного механизма.
Оно дает возможность выявить объемспроса и определить рыночную цену продукции, что всегда осуществимоПреимущества и недостатки рыночного механизма315для частных товаров, когда продавец контактирует с каждым потребителем.Однако существует такая категория товаров и услуг, на которые выявитьспрос и определить оптимальную цену рыночным способом либо невозможно, либо невыгодно из-за чрезвычайно высоких издержек такого выявления (МС > MU). Речь идет об общественных товарах и услугах, или общественных благах. Общественными называются такие блага, главнойхарактеристикой которых является неисключаемостъ из потребления и неконкурентность в потреблении.
Те общественные товары и услуги, которые полностью отвечают данным свойствам, называются чистыми общественными благами. Классическим примером чистого общественного блага является национальная оборона, городское освещение, маяки, научныезнания (при бесплатном образовании) и т. д. Подробнее речь об общественных благах пойдет в гл. 17.Неисключаемость из потребления означает, что сам характер чистогообщественного блага таков, что невозможно отделить «плательщиков» от«неплательщиков». И дело не только в том, что такие блага неделимы (национальная оборона, уличное освещение и т.
п.). Неделимых благ в нашейжизни встречается достаточно много: театральный спектакль, дискотека,общественный транспорт. Но во всех приведенных примерах не возникаетпроблемы «безбилетника», т. е. ситуации, когда лицо пользуется благом,не заплатив за него. Вы не можете пройти на дискотеку, в метро или посетить театр, не купив билет. А вот свойство неисключаемости из потребления говорит о том, что уже само создание общественных благ (а не ихпокупка, в отличие от частных товаров) порождает положительные зкетерналии. Однако урегулировать рассматриваемую проблему путем переговоров, т.
е. в частном порядке, невозможно, так как не выполняются условиятеоремы Коуза. Из-за огромного количества участников слишком великитрансакционные издержки выявления того, кто платит, а кто бесплатнопользуется общественными благами, что и порождает проблему «безбилетника». Поэтому рыночное производство общественных благ неэффективно.Поясним наши рассуждения следующим примером. Допустим, что национальная оборона финансируется группой неких частных лиц, стремящихся обезопасить только себя от внешнего врага.
Однако созданная, например, система ПВО не может защищать только лиц, финансировавшихэто мероприятие. Она защищает всех граждан страны, включая и тех, ктоничего не платил («безбилетников») для создания оборонного потенциала.Проблема «безбилетника» не позволяет определить полный объем спросаи подрывает рыночные стимулы либо самого предоставления таких благ,либо их предоставления в общественно оптимальном объеме.Чистые общественные блага неконкурентны в потреблении: увеличениеколичества потребителей не уменьшает полезности этого блага для осталь-316Глава 15ных, следовательно, и предельные издержки предоставления таких благравны нулю.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
