Ответы (1120978), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Сюда же относятся вопросырегулирования финансового контроля в государстве. Особенная часть финансового прававключает в себя расположенные в определенном порядке и логической последовательностиинституты финансового права, связь между которыми объективно обусловлена.2. Система финансового праваОсобенности финансово-правовых норм обусловлены тем, что они, в отличие от норм другихотраслей права, регулируют отношения, возникающие в процессе планового образования,распределения и использования государством и органами местного самоуправления финансовыхресурсов, необходимых им для осуществления своих задач.Это выражается в особенностях:а) содержания финансово-правовых норм;б) характера установленных в них предписаний;в) мер ответственности за нарушение предусмотренных правил;г) способов защиты прав участников финансовых отношений.Финансовые нормы - установленное государством и обеспеченная мерами государственногопринуждения правил поведения в отношение в процессе образования, распределения ииспользования денежных фондов государства.Совокупность финансово-правовых норм выражается в сложной целостной системе.
Внутри этойединой системы финансово-правовые нормы группируются в различные институты и болеекрупные подразделения (подотрасль, раздел), располагаемые в определѐнной последовательностии взаимной связи. Группировка финансово-правовых норм зависит от особенностей и взаимосвязирегулируемых ими финансовых отношений, т.е. имеет объективную основу.Следовательно, система финансового права – объективно обусловленное системойобщественных финансовых отношений внутреннее его строение, объединение и расположениефинансово-правовых норм в определѐнной последовательности.Наиболее крупные подразделения финансового права – части.
Оно состоит из дух частей – Общейи Особенной.К Общей части относятся нормы финансового права, которые закрепляют основные общиепринципы, правовые нормы и методы финансовой деятельности государства, системугосударственных органов и органов местного самоуправления, осуществляющих финансовуюдеятельность, и разграничение их полномочий в данной области, основные черты финансовоправового положения других субъектов, с которыми они вступают во взаимоотношения, формы иметоды финансового контроля и другие подобные им финансово правовые нормы.
Они действуютв масштабе всей финансовой деятельности государства и имеют для неѐ общее значение .Нормы Общей части финансового права конкретизируются в его Особенной части. Особеннаячасть состоит из нескольких разделов, подотраслей, включающих в себя соответствующиефинансово-правовые институты. Каждое из этих подразделений представляет собой совокупностьфинансово-правовых норм, регулирующих группу однородных финансовых отношений.Финансово-правовой институт объединяет правовые нормы, регулирующие более узкую иблизкую по содержанию группу финансовых отношений, чем раздел или подотрасль. Основнымиинститутами финансового права являются следующие: бюджетное право, налоговое право, правовнебюджетных фондов и др.В Особенную часть финансового права входят разделы, в которых сгруппированы нормы,регулирующие отношения в области:а) бюджетной системы;б) внебюджетных государственных и муниципальных денежных фондов;в) финансов государственных и муниципальных предприятий;г) государственных и муниципальных доходов;д) государственного и муниципального кредита;е) организации имущественного и личного страхования;ж) государственных и муниципальных расходов;з) банковского кредитования;и) денежного обращения и расчетов;к) валютного регулирования.Таким образом, в системе финансового права находит отражение финансовая система РФ какобъективно существующая экономическая категория.
Единство финансов получило правовоевыражение в Общей части. Построение Особенной части отражает состав финансовой системы,выделение в ней нескольких звеньев.Научная обоснованность системы права построением на основе объективно существующихотношений даѐт возможность наиболее правильного применения финансово-правовых норм и,следовательно, содействует укреплению законности и выполнению финансовым правом своейактивной роли.Виды финансового права:В зависимости:1.От функций:а) Регулятивный – норма, направленная на регулирование финансовых отношений:• Обязывающие.• Закрепляющие.• Управополномачивающие.б) Охранительные - предусматривающие нормы государственных финансовых отношений.2. От специализации:а) Общие финансово- правовые нормы - устанавливают общие рамки дозволенного.б) Дефекации - закрепление какой-либо правовой финансовой категории.в) Нормы принципов ,содержащие нормы финансовой деятельности.г) Оперативные нормы - определяющие вступление в силу финансовых норм, отменудействующих и продолжение срока их действия.д) Коллизионные - указывают на нормативные акты, которые должны действовать в конкретномслучае, при наличии альтернатив.3.
По объѐму действия:а) Общие - распространяются на весь круг финансовых отношений.б) Специальные - распространяются на определѐнные виды отношений.4. От территории действия:а) На всей РФ (федеральные финансовые нормы).б) На территории субъектов РФ.г) Международные.5. От юридического содержания:а) Материальные - права и обязанности.б) Процессуальные - устанавливают порядок реализации, а именно из источников взыскания.3. Принципы и источники финансового праваФинансовая деятельность осуществляется в соответствии с принципами, присущим всейдеятельности Российского государства и закрепленными в Конституции РФ. Основныепринципы следующие:- принцип законности выражается в том, что весь процесс создания, распределения ииспользования фондов денежных средств регламентируется нормами финансового права,соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мергосударственного принуждения;- принцип гласности при осуществлении финансовой деятельности проявляется в процедуредоведения до сведения граждан, в том числе и с помощью средств массовой информации,содержания проектов различных финансово-плановых актов, принятых отчетов об их выполнении,результатов проверок и ревизий финансовой деятельности и т.
д.;- принцип федерализма в финансовом праве проявляется в установлении Конституцией РФразграничения компетенции Российской Федерации и субъектов РФ в области финансов. Всоответствии с Конституцией РФ в ведении РФ находятся финансовое, валютное, кредитноерегулирование, денежная эмиссия, федеральные банки, федеральный бюджет, федеральные налогии сборы;- к совместному ведению РФ и субъектов РФ отнесено установление общих принциповналогообложения в РФ;- процесс дальнейшего расширения прав субъектов РФ в финансовой деятельности не долженнарушать основные конституционные положения, закрепляющие правомочия РФ - центра вуправлении финансами;- принцип плановости в осуществлении финансовой деятельности означает, что вся финансоваядеятельность государства базируется на основе системы финансово-плановых актов, структуракоторых, порядок составления, утверждения и исполнения закрепляются в соответствующихнормативных актах.Итак, источники финансового права Российской Федерации – это правовые актыпредставительных и исполнительных органов государственной власти и местногосамоуправления, в которых содержатся нормы финансового права.
Под источниками финансовогоправа принято понимать способ внешнего выражения правовых норм.1. Основным источником финансового права в Российской Федерации является нормативныйправовой акт. Он представляет собой результат правотворчества органов государственной властии местного самоуправления, в которых содержатся нормы финансового права.К нормативно-правовым актам как источникам финансового права относятся:а) Конституция Российской Федерации. Многие ее нормы имеют прямую финансово-правовуюнаправленность. Это норма ст.
57, устанавливающая обязанность каждого платить законноустановленные налоги и сборы;б) Финансово-правовые нормы содержатся также в законодательных актах Российской Федерациии субъектов РФ, прежде всего в некоторых федеральных конституционных законах (т.е. тех,которые приняты по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ). В их числе - ФЗ «О Счетнойпалате Российской Федерации» от 18 ноября 1994 г., принятый в соответствии со ст. 101Конституции РФ и определяющий компетенцию и порядок деятельности органа государственногофинансового контроля.Наиболее важное место в системе источников финансового права занимают кодексы, т.е.
законы,включающие систему норм, наиболее полно регулирующие определенный круг общественныхотношений. В 1998 г. принят Налоговый кодекс РФ (часть первая), регулирующий отношения поустановлению, взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения поповоду налогового контроля и ответственности за совершение налогового правонарушения.
Крометого, кодифицированным источником финансового права является Бюджетный кодекс РФ,принятый 17 июля 1998 г. и регулирующий отношения, возникающие в процессе формированиядоходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетовгосударственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальныхзаимствований, регулирования государственного и муниципального долга, а также отношения,возникающие в ходе бюджетного процесса.К законодательным актам Российской Федерации относятся и федеральные законы, содержащиефинансово-правовые нормы и являющиеся поэтому источниками финансового права. Особоеместо среди них занимают законы, устанавливающие те или иные налоги и порядок их взимания.Например, Закон РФ «О налоге на добавленную стоимость».Источником финансового права являются и законы субъектов Российской Федерации,содержащие финансово-правовые нормы, которые принимаются в пределах компетенции этогосубъекта в области финансов.
Среди них - ежегодно принимаемый закон о бюджете субъекта РФна предстоящий финансовый год. Кроме того, почти все субъекты РФ имеют законы о бюджетномпроцессе в том или ином субъекте РФ, многие - законы о порядке предоставления налоговых льготв том или ином субъекте РФ и т.д.в) Среди нормативно-правовых актов как источников финансового права выделяются указыПрезидента РФ (ст. 90 Конституции РФ).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
