К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю - Экономикс (1116503), страница 163
Текст из файла (страница 163)
Кроме того, существует вероятность увеличения помощи странам Среднего Востока, если заключение мирного соглашения между Израилем и Организацией освобождения Палестины будет все время откладываться. Международный банк реконструкции и развития. США принимают активное участие в деятельности Мирового банка, или Международного банка реконструкции н развития (МБРР), направленной на помощь менее развитым странам в обеспечении экономического роста. Эта организация, куда входит около !80 государств, не только предоставляет займы, но и; 1) продает облигации (доходы от них так- же идут на займы); 2) предоставляет гарантии и осуществляет страхование частных займов.
Следует специально выделить некоторые черты деятельности МБРР. 1. МБРР является в определенном смысле «последним» кредитором; он дает займы на осуществление производственных проектов, которые не финансируются из частных источников. 2. Многие займы, предоставляемые МБРР, предназначены для целей общего развития — на сооружение дамб, оросительных систем, осуществление санитарно-гигиенических и медицинских программ, развитие сетей транспорта и связи. При этом предполагается, что деятельность МБРР поможет достичь того уровня развития инфраструктуры, который необходим для привлечения крупных частных капиталовложений. 3.
МБРР играет важную роль в технологическом содействии менее развитым странам, помогая им определить целесообразные направления экономического развития. МБРР имеет две дочерние организации, функционирующие в тех областях, где сам банк не играет активной роли. Международная финансовая корнорация занимается в основном капиталовложениями в частный сектор экономики менее развитых стран. Международная ассоциация развития предоставляет так называемые «мягкие займы» (не обязательно подлежашие погашению) наиболее бедным странам на более выгодных условиях, чем МБРР Вред от иностранной помощи. Однако иностранная помощь менее развитым странам часто подвергается критике. 1. Зависимость и стимулирование.
Основной повод для критики состоит в том, что иностранная помощь, как и внутренние программы социального обеспечения, может породить новые виды зависимости вместо самостоятельного роста. Высказываются возражения против того, что поступление денег из развитых стран поможет менее развитым странам избежать принятия болезненных экономических решений, организационных и культурных перемен, изменения отношения к развитию промышленности, тяжелой работе и умению полагаться на самих себя, которые необходимы для экономического роста. Критики утверждают, что после 50 лет непрерывной иностранной помощи спрос менее развитых стран на иностранную помощь увеличился; если бы программы помощи способны были обеспечить самостоятельный экономический рост, то спрос на иностранную помощь должен был уменьшиться.
2. Бюрократия и централизованный зкономический контроль. Помощь промышленно развитых стран предоставляется не прямо жителям и фирмам менее развитых стран, а их правительствам. Основ- ВВ2 ЧАСТЬ ВОСЬМАЯ Международная экономикс и мировая экономика МЕЖДУНАРОДНЫЙ РАКУРС 39-2 Доля помощи ив экономическое резвитие в ВВП, выборка США предоставляют наибольшую па объему помощь менее развитым странам. Однако и многие другие промышленна развитые страны предоставляют в качестве иностранной помощи бопьшую долю своего ВВП. Давя в ВВП [в %) О ОЯО 0,40 О,ВО О.ВО 1.00 Ддння Швеция Франция Канаде Германия Вепнкабритения Япония СШД Источник данные УУаг)а Вень.
иое следствие этого состоит в том, что иностранная помощь обычно приводит к возникновению сравнительно непродуктивной государственной бюрократии и централизации экономического контроля. Недавний распад централизованной экономической системы Советского Союза и стран Восточной Европы предоставляет доказательства того, что рыночно-ориентированная экономика лучше приспособлена для роста и развития. Более того, бюрократизация менее развитых стран не только отвлекает ценные человеческие ресурсы из частного в государственный сектор„ио и сдвигает ориентацию страны с производства продукции и получения дохода иа их перераспределение.
3. коррупция и неэгрг))ектнвнасть. Критики также полагают, что иностранная помощь используется неэффективно. Во многих менее развитых странах широко распространена коррупция и, по некоторым оценкам, от 10 до 20% иностранной помощи попадает непосредственно в карманы государственных чиновников. Некоторые из самых богатых людей в мире, например Мобуту в Заире, Дювалье в Гаити, Маркос иа Филиппинах, являются (или были) правителями в этих странах. Иностранная помощь может создавать у местных политических лидеров стремление держать свое население в бедности, чтобы продолжать получать иностранную помощь.
Кроме того, именно консультанты по иностранной помощи и многонациональные корпорации, расположенные в промышленно развитых странах, больше всего выигрывают от иностранной помощи. Некоторые экономисты утверждают, что более '/4 ежегодной иностранной помощи тратится иа оплату услуг консультантов. Более того, поскольку корпорации промышленно развитых стран непосредственно выполняют значительную часть программ помощи, оии в наибольшей степени выигрывают от этих программ и лоббируют их принятие. Приток частного капитала Менее развитые страны получают также средства от промышленно развитых стран в форме частных капиталовложений.
Кто же осуществляет эти инвестиции? В первую очередь крупные корпорации и коммерческие банки. Например, 6епега! йеогогз или С)ггуз!ег могут финансировать строительство автосборочного завода или предприятия по производству автомобильных деталей в Мексике или Бразилии. Или же, скажем, 2)ап)г аг" Атег!са или С!!!сагу могут предоставлять займы правительству Аргентины или Филиппин. На протяжении 50-б0-х годов приток частных капиталов был сравнительно невелик — в пределах 2 — 4 млрд дол. ежегодно. Однако в 70-е годы ои возрос в среднем до 28 млрд дол. в год.
Затем, с начала 80-х годов, когда разразился долговой кризис в менее развитых странах, приток частных капиталов в экономику этих стран резко сократился. ДОЛГОВОЙ КРИЗИС В МЕНЕЕ РАЗВИТЫХ СТРАНАХ Какова величина общего долга менее развитых стран? Каковы его причины? К каким последствиям ои приводит? Что можно сделать для решения проблемы долга, если ее вообще можно решить? Долг и его рост Внешний долг (долги иностранным государствам, фирмам, частным лицам и финансовым организациям) менее развитых стран увеличился за последние два десятилетия в 13 раз, со 100 млрд дол.
в 1970 г. до около 1350 млрд дол. в !990 г. Причины кризиса Мы уже отметили, что приток частного капитала в менее развитые страны главным образом из круп- ГЛАВА 39 883 Экономический рост и менее развитые страны ных коммерческих банков развитых стран в 70-е годы значительно увеличился. Однако в 70-е и начале 80-х годов в мировой экономике произошел ряд взаимосвязанных событий, оказавших сильное негативное влияние на положение менее развитых стран и послуживших причиной долгового кризиса. 1. Взлет цен на нефть. Резкий взлет диктуемых ОПЕК цен на нефть в 1973 — ! 974 и 1979-! 980 гг., когда цена одного барреля нефти подскочила с 2,5 до 35 дол., привел к тому, что менее развитым странам — импортерам нефти пришлось платить за топливо гораздо больше, чем прежде.
Эти страны столкнулись с ростом текушего дефицита своих платежных балансов, который пришлось финансировать путем новых займов. Таким образом, внешняя задолженность менее развитых стран — импортеров нефти возросла со 130 млрд дол. в !973 г, до 700 млрд дол. в 1982 г. При этом средства от займов были использованы не на цели развития, а на покрытие растущих издержек на топливо и энергию. 2. Жесткая денежная политика. В начале 80-х годов промышленно развитые страны, в особенности США, прибегли в своей кредитно-денежной политике к решительным антиинфляционным мерам.
Такая политика «дорогих» денег привела к неблагоприятным последствиям для менее развитых стран. Одновременно произошло замедление роста национального дохода в промышленно развитых странах. Так, в !980-1982 гг. в США отмечался самый заметный экономический спад за весь послевоенный период. В результате в развитых странах сократился спрос на сырье и сельскохозяйственную продукцию, вывозимые из менее развитых стран. Соответственно, резко уменьшились поступления от экспорта, необходимые для выплаты основного долга и процентов.
Политика «дорогих» денег в развитых странах привела к сушественному повышению процентных ставок. При этом, конечно, затраты на обслуживание задолженности значительно увеличились. 3. Рост курса доллара. Рост задолженности менее развитых стран имел и еше одну причину В период 198! — 1984 гг. наблюдался рост курса доллара на мировом валютном рынке. Соответственно, должники были вынуждены больше платить за импорт американской готовой продукции. А поскольку значительная часть долга исчисляется в долларах, этим странам приходилось экспортировать больше своих товаров на каждый доллар, необходимый для выплаты основного долга и процентов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
