В.М. Емельянов, В.Н. Коханов, П.А. Некрасов - Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях (1110889), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Органами постоянного управления будут, как правило, на 1-ом уровне — отдел по делам ГОЧС, на 2-ом уровне — сектор (специалист) по делам ГОЧС. В условиях военного времени может быть. увеличено количество специалистов ГО. Повседневное управление осуществляется дежурно- диспетчерской службой объекта. В условиях военного времени управление может осуществляться как с основного, так и с запасного пункта управления (ЗПУ). Для ликвидации ЧС используются, как правило, нештатные формирования общего назначения (сводные отряды, команды, группы) и формирования специального назначения — команды, группы, звенья по радиационной и химической разведке, противопожарной охране, охране общественного порядка и т.
д. В условиях военного времени на потенциально опасных объектах и объектах, имеющих важное оборонное и экономическое значение, создаются за счет личного состава объекта формирования (гражданские организации) со специальной техникой для защиты персонала и территории объекта при ведении боевых действий. Такими формированиями могут быть: спасательные, медицинские, противопожарные, аварийно- 33 спасательные формирования и т. д.
ВЕВВЩВ ЗЩПЫ ааЕВИИИ И те ВИ ИВ а Ч ИЗВВ(ИИВВК 6(! ВИИ Информационно-управляющая система объекта включает информационный центр объекта. Материальные резервы сосредоточены на различных складах и хранилищах объекта (схема 2.3). ИВВ(ИМЫ ф666666666666666 ИЧС, ВВ)66666 666)666666)6 Г9 Режимы функционирования РСЧС 1, Режим повседневной деятельности: функционирование системы при нормальной производственной, промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической, гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий (массовые заболевания животных), эпифитотий (массовые заболевания растений), ведения долгосрочных работ по ликвидации последствий катастроф и иных бедствий.
2. Режим повышенной готовности: функционирование системы при ухудшении производственной промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической, гидрометеорологической обстановки и при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций, а также в условиях военной опасности. 3. Чрезвычайный режим: функционирование системы прв возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций и при ведении боевых действий. Степени готовности ГО РФ** 1. »Повседневная готовность ГО» — проведение плановых мероприятий ГО в условиях отсутствия внешней военной угрозы и внутренних вооруженных конфликтов. 2.
«Первоочередные мероприятия ГО 1-ой группы»вЂ” проведение мероприятий, повышающих готовность ГО к защите населения и территорий в условиях возникновения военной угрозы илн угрозы внутренних вооруженных конфликтов. ' Задачи по резкимам функционирования РСЧО излозкены в главах !!!-!г " Подробно мероприятия по степеням готовности ГО изложены еИ1 в главе 'Г!! мммее ициты |шмм з и ити м в ~ взвнчмиы м1 мее 3, «Первоочередные мероприятия ГО 2-ой группы«вЂ” проведение дополнительных мероприятий, повышающих готовность ГО к выполнению задач по защите населения н территорий в условиях нарасгания внешней военной угрозы или внутренних военных конфликтов.
4, «Общая готовносшь ГО« — проведение мероприятий по обеспечению полной готовности всех структур ГО к выполнению задач в условиях ведения боевых действий. и 3. Иирсиекмиииия сисмеми зиаимы иисииииия и мирримерий и чрезеычийиык симИикияк — Риссийския сисмими к им кисеей зкаимы РСГЭ Ииеккеремесмв я Кяиесееирззиесмв сезизиия РСГЗ В настоящее время в обстановке практически непрерывного возникновения военных конфликтов, в ходе которых могут наносится удары по объектам как военного, так и гражданского предназначения, разгула международного терроризма, возрастания количества и масштабов природных и техногенных катастроф фактически сблизились задачи мирного и военного времени по защите населения и территорий, ощущается постоянная необходимость как в силах РСЧС, так и гражданской обороны.
В связи с этим нарастает потребность создания действительно единой государственной системы защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера, функционирующей как в мирное, так и в военное время с разницей в приоритетах решаемых задач, которую, по данным Центра стратегических исследований МЧС (ЦСИ МЧС), предлагается назвать Российской сисгпемой гражданской защшпы. Под термином «гражданская защита» понимается комплекс мероприятий по подготовке к защите и осуществлению защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих прн ведении 3И 2 В.М.
Еиель«нови«в. (абаи)) военных действий или вследствие этих действий, т. е. в чрезвычайных ситуациях военного характера. Возможность и целесообразность создания РСГЗ обуславливается идентичностью поражающих факторов опасных природных явлений, техногенных катастроф и различных средств поражения, сходством их воздействия на население н объекты, единством целевых функций РСЧС и ГО (предотвращение катастроф, снижение возможного ущерба, ликвидация их последствий) и в связи с этим близостью функциональных задач, способов и организации работ по защите населения и территорий, возможностью решения задач мирного и военного времени практически одними и теми же органами управления, силами и средствами. йвзмвиаи вразизщаиизи сия)()()И)а РС)З' Предполагается сохранить институт начальников гражданской обороны, которых именовать начальниками гражданской защшпы, отвечающими за защиту населения и территорий данного уровня системы как в мирное, так и в военное время, являющимися одновременно председателями комиссий гражданской защиты.
Этим положением будет сохранен принцип единоначалия. Учитывая положительный опыт деятельности за последние годы комиссий по чрезвычайным ситуациям в РСЧС, предполагается этот институт сохранить при начальниках гражданской защиты, переименовав их в коми~сии гражданской защиты. При этом в мирное время они должны быть координирующими органами, а в военное — консультативными (возможно в сокращенном составе). Должны сохраниться на всех уровнях системы и институт постоянно действующих органов, специально уполномоченных на решении задач в области защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера.
С учетом опыта функционирования служб ГО в системе предполагается иметь аналогичные службы гражданской защиты с учетом специфики уровня системы. 30 ' По данным центра стратегических исследованиИ МЧС. И(цщп зи()пй испив и п ()) е В Н)НЙЫ (()т Ции Структура органов повседневного управления РСГ3, по всей вероятности, не претерпит принципиальных изменений. В новой системе войска гражданской обороны и поисково-спасательная служба МЧС, вероятно, будут объединены в Государственную спасательную службу (ГСС) МЧС России, а ведомственные аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные подразделения, не вошедшие в состав функциональных служб, а также гражданские организации (нештатные формирования) гражданской защиты будут сохранены. В военное время на базе формирований ГСС будут развертываться различные группировки сил и средств в зависимости от обстановки.
В мирное время РСГЗ будет функционировать в режимах, установленных для РСЧС («повседневной деятельности», «повышенной готовности», «чрезвычайной ситуации»), а в военное время — в соответствии с установленными для Вооруженных Сил страны степенями боевой готовности. В целом образование Российской системы гражданской защиты позволит. ° создать, по возможности, единое нормативное, правовое и организационное поле по вопросам гражданской защиты на мирное и военное время на всей территории страны; ° создать единые органы управления, системы связи, силы и средства на мирное и военное время, что обеспечит более качественную подготовку к гражданской защите в мирное время, быстрый переход системы при необходимости с мирного на военное положение, определенную экономию средств на содержание (функционирование) системы; ° объединить усилия федеральных и территориальных органов, сил и средств существующей РСЧС и ГО на решении совместных задач.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
