В.М. Емельянов, В.Н. Коханов, П.А. Некрасов - Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях (1110889), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Природные ЧС квалифицируются по подгруппам в соответствии с опасными, стихийными явлениями, их вызывающими: геофизическими, геологическими, метео- и агрометеорологическими, морскими гидрогеологическими и гидрологическими опасными явлениями и природными пожарами. Каждая группа стихийных бедствий классифицируется по характеру явлений, которые определяют особенности воздействия присущих им поражающих (разрушающих) факторов на население, природу и объекты экономики. К стихийным бедствиям, связанным с геофизическими опасными явлениями, относятся землетрясения, извержения вулканов и т.п. Территория России, подверженная землетрясениям с интенсивностью 7 баллов, составляет 20%, 8 — 9 баллов — 6% (Камчатка, Сахалин, Северный Кавказ, Прибайкалье н Якутия).
Более 20 миллионов россиян проживает в зонах возможных разрушительных землетрясений. Почти за полвека на территории бывшего СССР произошло несколько крупных землетрясений." в 1948 г. в Ашхабаде — погибло 110 тыс. человек; в 1988 г. в Ташкенте — город разрушен, было много погибших и раненых; в 1988 г. в Армении — погибло более 25 тыс. человек, ранено 55 тыс. человек; землетрясение в мае 1995 г.
на севере Сахалинской области унесло жизни 1841 человека из 3000 жителей полностью разрушенного города г. Нефтегорска. Вулканическая деятельность в России наблюдается лишь в малонаселенных и труднодоступных районах Камчатки и Курильских островах. К геологическим опасным явлениям относятся обвалы, сели, осыпи, лавины, и т.
д. Такие природные явления, как селевые потоки и лавины наиболее часто возникают в районах Урала и Восточной Сибири и на Кавказе. Стихийные бедствия, связанные с метеорологическими и агрометеорологическими опасными явлениями, подразделяются на бедствия, вызываемые ветром: бури, ураганы, шквалы и смерчи; сильным дождем (при количестве осадков 50 мм в течение 12 ч и менее); крупным градом (при диаметре градин 20 мм и более); сильными снегопадами (при количестве осадков 20 мм (с и более за 12 ч и менее); сильными метелями (при ско- рости ветра 15 м/с и более); сильным гололедом; заморозками и суховеями. Все природные явления, кроме смерчей, шквалов и градобитий, относятся к чрезвычайным ситуациям, если их воздействию подвергается не менее '/ площади субьекта Российской Федерации, крупного города, порта либо акватории моря и их продолжительность составляет не менее б часов.
Стихийные бедствия связанные с морскими гидрологическими опасными явлениями, подразделяются на бедствия, вызываемые сильиыи волнением на морях — при высоте волн, особо опасных для мореплавания н береговых сооружений; цунами (при затоплении населенных пунктов и объектов экономики) и другие. Гидрологические опасные явления могут быть вызваны; высокими уровнями воды (наводнениями); низким уровнем воды на судоходных реках; селями, образующимися при прорыве запруд, завальных и мореных озер и угрожающих населенным пунктам и другим важным обьектам. Угроза наводнения как одного из самых опасных природных явлений на территории России существует более чем в 40 крупных городах и нескольких тысячах других населенных пунктах.
Наводнения на реках Дальнего Востока и Сибири: Амуре, Зее, Бурее, Уссури и Лене — подчас принимают характер национального бедствия. Селевые сходы на территории Российской Федерации наиболее часто возможны на Кавказе. Природные пожары, в первую очередь лесные и торфяные, представляют собой самые распространенные бедствия для населения, экономики и природной среды России. Ежегодно им подвергшотся мчогие районы Сибири, Дальнего Востока и Центральной России. К биолого-социальным ЧС относятся инфекционные заболевания людей, сельскохозяйственных животных и поражение сельскохозяйственных растений разного масштаба.
К социальным ЧС относятся: падение воспроизводства населения, массовые беспорядки среди населения, терроризм, в различных сферах его проявления, негативная обстановка в творческих и производственных коллективах и др. К чрезвычайным ситуациям экологического характера относят изменения состояния атмосферы, суши, гидросферы и биосферы в целом. ЧС экологического характера чаще всего возникают в результате неблагоприятного техногенного воздействия человека на окружающую среду, хотя, зачастую, иричиной.их могут быть и стихийные явления, а также комплексное воздействие техногенных и природных факторов. В результате нарушений состояния атмосферы возможно изменение климата, возникновение острого «кислородного голода» в крупных городах, образование обширных зон «кислотных дождей», разрушение озонного слоя над населенными территориями и другие подобные явления. Неблагоприятные изменения в состоянии суши могут приводить к деградации почв, потере полезных площадей и истощению невозобновляемых запасов полезных ископаемых.
Из-за отрицательных изменений гидросферы все чаще возникают ЧС, связанные с нехваткой питьевой водыиводныхресурсовдляобеспечениятехнологических процессов и организации хозяйственно-бытового водоснабжения, обмелением рек и морей, подтоплением и засолением плодородных почв и т. п. Деятельность человека вызывает отрицательные изменения и в биосфере — происходит исчезновение многих видов животных и растений, гибель расгительности на обширной территории, нарушение способности биосферы к воспроизводству возобновляемых ресурсов (например, лесов).
К чрезвычайным ситуациям военного характера относится обстановка, сложившаяся в результате ведения боевых действий на определенной территории с применением различных средств поражения. По характеру протекания ЧС можно разделить на скоротечные (взрывные) и плавно протекающие. Первые носят взрывной, скоротечный характер (катастрофа на транспорте, взрыв на предприятии и т. п.). Ликвидация этих чрезвычайных ситуаций относится к компетенции Единой государственной системы предупреждении и ликвидации ЧС. Вторые имеют постепенное, плавное развитие и могут длиться десятилетиями (например, колебания уровня Каспийского моря 1)) или высыхание Аральского моря, электромагнитное Ч вавмчаавме аавв загрязнение среды и т.
д.). Ликвидация таких ЧС осуществляется федеральными или муниципальными органами исполнительной власти. Классификация ЧС по масштабу и нанесенному ущербу показана в таблице 1. Таблица а. Поте н и ма нальный Ш Масштабы эоны ЧС Впд ЧС пострадало г и рнторие объекта производстаеняоэо или яе более 1О сониальното назначения не более 100 не более 1 000 территория населенно то свыше 1О он да не более 50 свыше 100 нс более 500 свыше 1 тыс. не более 5 тыс в б РФ свыше 50 не более 500 свыше 300 не более 500 свыше 5 тыс. баие0 ман свышо 50 яе более 500 свыше 500 нс более 1000 свьпие 0,5 млн е более 5 мая территории дзух бъеьтов РФ выхо за елы РФ более 500 более 5 млн паражаюшне векторы ЧС выходит за пределы территория РФ либо ЧС за бежом ют ни РФ либо наруше- ние условна жизнедеатсль- акти чел.
МРОТ вЂ” минимальный размер оплаты труда. либо материальный унзерб еМРО ' 1 ~ 3 ИИИИЕИИИИ ЗВИ$ИТЫ ИЙВЕИЕИИИ И ТЕРРИТИРИИ В ЧРЕЗВЫЧВИИЫИ ВИТУВИИВИ ° 1. Ваиевиые зиеиы еиеиевивиие и Резвииие аинвыы зеввввы иеевиеиви иии иии Вви звыиеВвывеви Иввв Исторический анализ показывает, что защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного, экологического характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, была всегда весьма актуальна.
При этом степень возникновения угроз и опасностей обусловливала уровень реагирования на них, состав необходимых сил, средств и организационных структур: от обеспечения безопасности на объектах и территориях до образования государственных межгосударственных, многонациональных систем защиты населения и территорий. Необходимость образования государственных систем защиты населения и территорий как в России, так и за рубежом, была в свое время обусловлена прежде всего ростом военных угроз, созданием и развитием средств поражения. В России (СССР) становление и развитие системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций различного характера можно условно разделить на три этапа. ! этал (1932-1961 гг.).
Создание и функционирование местной лротиаоеоэдушной обороны (МПВО) Создание МПВО было обусловлено появлением 13 и бурным развитием после Первой мировой войны йаЦЩПаЩПЫВИа9911 ПЕИИВ ЕИ911йМа 1991 авиации и химического оружия и ростом их возможностей по нанесению ударов по тыловым объектам страны. В годы Великой Отечественной войны МПВО обеспечила успешную защиту населения от ударов фашистскойй авиации н создала условия для устойчивого функционирования объектов экономики, превратилась из локальной в общегосударственную систему защиты тыла страны, стала важным элементом обороноспособности государства. П этап (1961-1990 гг.). Создание и функционирование системы Гражданской обороны страны (ГО) В 50-е годы появление ядерного оружия, создание ракетных средств его доставки к цели потребовало коренных изменений доктрины ядерных держав.
Проблема защиты населения и территорий от оружия массового поражения приобрела особую остроту и важность. В связи с этим в 1961 году система МПВО была преобразована в систему Гражданской обороны, вошедшую в состав Министерства обороны. Перед Гражданской обороной была поставлена задача — совместно с ПВО страны не допустить в будущей войне уничтожения 25-ЗОЖ населения нашей страны и 50 — 70% ее производственных мощностей, сконцентрированных в крупных городах, что представляло собой «неприемлемый ущерб» и могло привести к военному краху. Высокая степень готовности ГО к выполнению этой задачи в бО-70 годы была одним из сдерживающих факторов развязывания ядерной войны со стороны вероятных противников СССР. Однако ориентация ГО в эти годы в основном только на решение задач военного времени объективно приводила к однобокости развития системы защиты населения от ЧС.
Авария на Чернобыльской АЭС подтвердила это, показав, что Гражданская оборона не готова к качественному решению задач по защите населения и территорий в ЧС природного и техногенного характера и, в то же время, в 80-е годы, когда несколько уменьшилась международная напряженность, стали накапливаться проблемы защиты населения и территорий в ЧС природного и техногенного характера.
В 1987 г. были приняты меры по приданию системе ГО определенных функций в плане непосредственного решения задач по защите населения и территорий в ЧС природного и техногенного характера. Однако Спитакская трагедия показала, что решительных мер по реорганизации гражданской обороны принято не было, она опять оказалась не готовой к решению задач мирного времени. Сложившаяся обстановка требовала создания новой государственной системы, способной эффективно решать задачи защиты населения и территорий в ЧС как в военное, так и в мирное время. Ш этап (т990 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
