Организованная преступная деятельность в Китайской Народной Республике и общеметодические основы ее расследования (1105879), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Во многом эта ситуация в криминалистике КНР объясняется тем, что в стране пока отсутствует единый законодательный акт «Об оперативно- розыскной деятельности» как в РФ. Соответственно, проводимая, в основном, органами уголовного розыска оперативно розыскная деятельность, регламентируется несколькими нормативными актами по линии Министерства общественной безопасности, а частично и Министерством государственной безопасности, а также законом «О народной милиции», принятым в феврале 1995 г. на 12-ом заседании 8 созыва ВСНП КНР.
В результате, не все оперативно-розыскные мероприятия, проводимые оперативно-розыскными органами имеют достаточно надежную законодательную основу. А оперативно-розыскные органы КНР проводят целую серию таких мероприятий, родственных таким же мероприятиям, проводившимся в России оперативно — розыскными органами.
В частности, к их числу можно отнести следующие мероприятия: См. Основы борьбы с организованной преступностью., С.264 Криминалистика М.2000! / Под ред. Н.П. Яблокова, С.515; Н.П. Яблоков Криминалистика М., 2003., С.291, 148 внешнее преследование, слежение, наблюдение за объектами, интересующими оперативные органы. Это преследование и слежение могут проводиться разными негласными методами с тщательной и менее тщательной маскировкой оперативников; - внутреннее преследование непосредственно в самой организованной преступной группы.
В российской практике это называется «оперативное внедрение». Суть его сводится к внедрению сотрудника уголовного розыска. в преступную группу в качестве ее члена и изучение ее деятельности изнутри для собирания необходимых материалов для ее последующего разоблачения, предупреждения возможных преступных актов с ее стороны, а также для получения необходимой информации для начала расследования; - вербовка осведомителей из числа членов организованной преступной группы и создание сети агентов, информирующих о действиях и намерениях таких групп; - использование в ходе этой работы различных технических средств и приемов, в том числе направленных на высматривание, подсматривание за интересующими объектам; осмотр и проверка почтовой корреспонденции.
Для проведения последних мероприятий должно быть получено соответствующее разрешение от органов общественной безопасности. В китайской литературе такие мероприятия получили название «расследование с помощью технологий». Соответственно, в литературе выделяется два вида такого расследования оперативно-розыскное и следственное, Результаты первого доказательственного значения не имеют. А второе расследование имеет в виду использование следователем помощи специалистов и 98 применение некоторых технических средств в ходе расследования Своеобразием расследования преступлений в КНР, особенно, совершенных организованными преступными группами, является то, что в китайской криминалистической литературе и на практике различают два Я~ Ян Юй Цзюань. Расследование организованной преступности.
Пекин. 2003,. С. 138. 149 вида расследования — пассивное и активное. «Пассивное расследование»вЂ” обычное расследование уже совершенного преступления. «Активное расследование» - или расследование, направленное против происходящих в момент расследования действий или тех преступных деяний, которые могут произойти в будущем. По существу, это «расследование с провокацией» или ведение следствия, как это еще называют китайские криминалисты, «расследованием на живца»в . По российскому закону об ОРД это фактически проведение оперативного эксперимента. Китайские криминалисты рекомендуют в расследовании с провокацией участвовать не только оперативно-розыскным работникам, но и следователю для осуществления соответствующего наблюдения и контроля, Таким образом, следователь втягивается в процесс скрытого расследования.
Такое расследование рекомендуется проводить по тяжким и особенно сложных преступлениям, к числу которых относятся преступления, совершенные организованными преступными группами. У китайских криминалистов и процессуалистов на счет возможности проведения «расследования с провокацией» имеются разные мнения. Одни считают вполне правомерным такое расследование, а другие считают это нарушением закона. На практике же такое расследование проводится особенно при расследовании таких преступлений, совершенных организованными преступными группами, как серийные изнасилования, порнобизнес, преступлений в сфере экономики. С нашей точки зрения «расследование с провокацией» отличается от провокации преступления.
В данном случае следователям или по его поручению оперативными работниками создаются условия и ловушки для установления или выявления лиц, подготавливающих и пытающихся совершить преступление. Тем самым, как при проведении оперативного эксперимента по российскому закону «Об оперативно-розыскной "" Там.кс., с. 138. 150 деятельности»,такое мероприятие позволяет проверить и оценить 1(30 собранные доказательства или получить новые данные'"'. Главное, не допустить никаких нарушений закона при.
этом действии, в частности, унижающих честь и достоинство граждан или содержащих угрозу для их жизни и здоровья и стремиться искусственно, создать доказательства. Расследование с провокацией только тогда может быть проведено, когда исследуемый объект сам предоставил возможность совершить преступление. При этом нельзя провоцировать и подталкивать его к совершению преступления. И, конечно, следователь не должен напрямую принимать участие в организации проведения, каких — либо действий в ходе такого расследования. Его функция контрольно-направляющая. Конечно, было бы более правильнее, с точки зрения правовой ее природы, если бы оно проводилось не в ходе следствия, а при оперативно-розыскной деятельности. Соответственно мы являемся сторонником выделения в методике расследования организованной преступной деятельности двух видов методик, как в российской криминалистике, Целесообразность такого построения указанной методики убедительно аргументирована в российской криминалистической литературе.
Такими аргументами являются следующие моменты: Во-первых, чаще всего проводится расследование организованной преступной деятельности, как в России, начиная по материалам собранным оперативно-розыскными органами; Во — вторых, обе эти методики тесно взаимосвязаны, взаимно дополняют одна другую. В отдельности же, ни одна, ни другая методики не могут успешно решать задачу борьбы с организованной преступностью, ни в России, ни в КНР. Это объясняется специфически законспирированной деятельности ОПГ, их достаточно хорошей защитой от разоблачения и Российский Закон «Об оперативно розыскной деятельности» от 12.08.1995.
ст.б., 14- е оперативное мероприятие Комментарий к Закону «Об оперативно розыскной деятельности «П под ред. А.1О. Шумилова. М., 1997., С.7б. 151 недостаточной эффективностью одних уголовно-процессуальных средств для получения информации о их преступной деятельности. Об этом свидетельствует и практика борьбы с организованной преступностью в КНР.
Таким ооразом, с приведенными выше аргументами нельзя не согласиться в)2 Повышению эффективности методики борьбы с организованной преступной деятельностью в КНР, представляется, не хватает именно четко продуманной двух-видовой методики расследования рассматриваемых преступлений. Хотя методике расследования организованной преступной деятельности в КНР, - даже при отмеченной выше целесообразности общих методических подходов к разработке общих мегодических основ ее расследования, - все еще нет достаточного завершения, но в стратегическом аспекте, как уже выше отмечалось, у правоохранительных органов КНР в борьбе с организованной преступностью есть определенные методические наработки. В частности, в разных государственных структурах разработанные разные средства собирания и анализа общегосударственной информации о такой преступности, необходимой для анализа и прогнозирования ее влияния на политическую, финансово-экономическую, социальную ситуацию в регионах страны и в стране в целом.
Однако, для розыскной деятельности по собиранию и анализу более частной и конкретной информации о преступной деятельности различных организованных преступных групп, полноценной методики еще не разработано. В результате, в процессе такой розыскной деятельности оперативно- розыскные органы очень слабо и не вполне профессионально используют методы аналитического поиска при собирании информации о деятельности ОПГ, а в большей мере занимаются лишь оперативно-розыскным поиском.
Между тем, именно сочетание этих двух видов оперативной деятельности и 102 '" Основа борьбы с организованной преступностью., С. 64. 152 могут дать необходимый эффект при собирании оперативно — розыскной информации. Далеко не всегда своевременно полно передается оперативными работниками собранная ими оперативная информация в следственные подразделения, что приводит к устареванию одной и потере части другой информации до ее поступления в следственные органы. Имеются недостатки и в документировании собранной информации. Явно не хватает и достаточно квалифицированных оперативно — розыскных кадров для проведения разведывательно-поисковой работы и особенно аналитического поиска для профессионального собирания необходимой информации, не простой, а организованной преступно деятельности.
В целом же, разведывательно-поисковая и аналитическая деятельность оперативно-розыскных органов КНР по собиранию необходимых материалов для следствия проводится, как уже отмечалось, в тех же направлениях и теми же способами, что и в России, и, наверное, в других странах. В проведении этой розыскной работы оперативным работникам уголовного розыска оказывается помощь сотрудниками оперативных органов следственных подразделений, особенно при собирании данных о личностях выявленных подозреваемых и установлении за ними слежки. Особенно сложен и продолжителен процесс собирания розыскной информации о преступной деятельности организованных групп мафиозного характера и триад (как организации самого высокого мафиозного характера).
В силу их высокой организованности, тщательной скрытности, жесткой круговой поруки членов таких групп, элементов феодального уклона в их внугренней жизни и т.д. Затем эта информация, - собранная оперативно-розыскными органами в отличие от российской практики, прежде чем она попадет к следователю,- обычно поступает в отдел информационной поддержки следственных подразделений, где она собирается, анализируется, проверяется ее 153 достоверность по характеру ее источников, систематизируется по эпизодам и исполнителям преступной деятельности и т.д.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
