Организованная преступная деятельность в Китайской Народной Республике и общеметодические основы ее расследования (1105879), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Стратегия борьбы с преступностью. М. 2003, С. 48. 132 и в тоже время масштабными операциями по ликвидации преступных групп и организаций и задержанию преступных авторитетов и их покровителей. Сначала крен в этих операциях был сделан на оперативно-атакующую деятельность по выявлению и ликвидацию преступных групп, а затем атакующие наступательные действия стали сочетаться с профилактическими мерами. В результате, наступательность и профилактика стали двумя существенными общими методами подавления общей простой и организованной преступности в ходе проведения указанных операций.
В последствии профилактике преступлений не только общей, но и следственной стали придавать еще большее значение. И такое направление в деятельности правоохранительных органов КНР нельзя было не одобрить. Указанные выше операции по тотальной борьбе с преступностью в КНР с 1983 по 2002 гг. проводились 1О раз. При этом перед каждой такой операцией помимо общих ставились конкретные задачи. Так, перед первой и второй операциями 1983 и 1984 гг.
была поставлена задача ликвидировать организованные хулиганские группировки, которые создали серьезную угрозу безопасности населения многих провинций. В результате проведения первой операции было разгромлено 100.000 банд и преступных групп, а в ходе второй — 31.000 таких преступных формирований. Перед третьей операцией 198б г. была поставлена задача выявления и, по возможности, ликвидации именно организованных и простых преступных формирований, занимавшихся продажей наркотиков и торговлей людьми. Одновременно велся поиск и задержание преступных авторитетов, организующих и возглавляющих такие группы. В' результате проведения этой операции было раскрыто 197.000 различных, в том числе организованных преступных группировок и задержано 87б.000 преступников.
Та же задача стояла и перед четвертой операцией тотальной борьбы, проводимой с середины 1994 до середины 1995 гг. К пятой подобной операции, начавшейся в апреле 1996 г. в связи с усилением коррупционных связей преступных групп, была поставлена задача, наряду с разгромом организованных преступных групп и банд, выявить нх коррумпированных помощников особенно из числа сотрудников правоохранительных органов и привлечь их к ответственности. В результате ее проведения удалось уничтожить более 130.000 различных престутшых групп, в том числе и организованных, задержано 40.000 главарей преступных групп и 740.000 преступников.
Было выявлено не мало коррупционеров, прикрывавших преступную деятельность организованных и других. криминальных групп. Для шестой и седьмой операции, проводимые с сентября 2000 г. по октябрь 2001 г. главной своей задачей, - в связи с активным влиянием триад из Гонконга, Макао и Тайваня на развитие организованной преступности на континентальной территории Китая, - была поставлена задача раскрытия и, по возможности, ликвидации именно организованных преступных групп, деятельность которых была возможной не без помощи из указанных районов.
Соответственно, ставилась задача выявления и задержания организаторов и членов, составляющих костяк таких групп. Перед восьмой, девятой и десятой операциями, как отдельными этапами одной операции проводившейся с конца 2001 до конца 2002 гг. впервые была поставлена задача раскрыть и принять меры к ликвидации не только организованных преступных групп, занимавшихся общеуголовной преступной деятельностью, а особенно проникших в сферу экономики страны. Одновременно ставилась задача изучить степень обеспеченности общественного порядка в стране в целом, определить районы, где уровень обеспеченности общественного порядка все еще остается низким и быстро принять меры к его повышению. Год проведения этой операции дал заметные плоды.
Были уничтожены многие организованные преступные группы; многие районы страны очищены от преступников, возомнивших себя гегемонами. Было разоблачено большое количество пособников преступных организаций. Во многих районах восстановлен общественный 134 порядок. Была успешно проведена борьба с разложившимися членами правительства и партии. В процессе каждой такой операции использовался положительный опыт проведения предыдущих операций, широко использовались оперативно-розыскные и процессуальные средства в действиях участников этих операций, а также помощь населения уездов, городов и сел, с помощью которых в каждой операции задерживалось несколько десятков тысяч преступников. Подобные методы борьбы с преступностью, в том числе и с организованной, в определенной мере являются следствием того, что история Китая ХХ века связана с национально-освободительной революционной борьбой, в ходе которой беспрерывно проводились боевые операции борьбы с противником.
Именно такой способ борьбы с преступностью был использован вскоре после победы национально-освободительной борьбы с преступностью в Китае, который дал положительные плоды и обеспечил низкий уровень преступности в стране на некоторый период. Конечно, такая стратегия борьбы с преступностью, в том числе организованной, в связи с тем, что она была направлена не на устранение причин и условий преступности привести к длительному периоду затишья в криминальной деятельности не могла. Мировая практика показывает, что как только преступный мир придет в себя от таких потрясений, восстановит и пополнит свои ряды, преступная деятельность в стране не только возобновится, но и может даже активизироваться.
Так получилось и в китайской практике борьбы с преступностью. После проведения каждый из указанных операций также на какой-то период активность действия преступных групп разного вида затихала, но спустя некоторое время их преступная деятельность вновь начиналась и активизировалась, ибо главные причины возникновения новых организованных групп, при этом, к сожалению, не устранялись. 135 Таким образом, эта стратегия борьбы с преступностью вообще и организованной, в частности, давала лишь временный результат, лишь небольшую временную передышку правоохранительным органам. Поэтому, нужно было вносить коррективы в общую методику указанной борьбы. В этой связи совершенно закономерно особое внимание в указанной криминалистической деятельности было обращено на повышение профессионализма в действиях сотрудников правоохранительных органов в повседневной борьбе с преступностью в каждой провинции, уезде и городе.
При этом предусматривалось оказание повседневной методической и технико-криминалистической помощи местным оперативно-розыскным и следственным работникам со стороны специалистов центральных правоохранительных органов. Это тем более было необходимо, т.к. и материальная база местных органов и профессионализм практических работников были явно недостаточными, чтобы справиться с растущей преступностью и, особенно, с организованной. После принятия новых УК и УПК КНР и активизации криминалистических исследований правовые и методические возможности правоохранительных органов в борьбе с преступностью стали более продуманными, выверенными и результативными. В китайской юридической литературе стали чаще рассматривать вопросы борьбы с организованной преступностью, в числе которых рассматривались и концептуальные общеметодических подходы к борьбе с указанной преступностью.
Так, одна из таких концепций сводились к следующему: Наращивать методы атаки, без которой органы общественной безопасности и прокуратуры не смогут эффективно контролировать распространение такой преступности и не смогут укрепить профилактический эффект, достигнутый другими методами. При этом, органы прокуратуры должны следовать методу нанесения превентивного удара на начальной стадии развития преступной организации, пресечения ее деятельности прямо в зародыше.
Большое внимание уделять поиску улик «по зонтику», прикрывающему организованную банду и злостных преступников. Обнаружив такой защитный зонтик-крышу, следователи должны провести немедленное и тщательное расследование, невзирая на лица, обеспечивающие такое прикрытие. Расследование необходимо произвести так, чтобы не допустить случаев решительной контр-атаки на следственную группу со стороны организованных преступных групп. Продолжить и дальше борьбу с коррупцией, чтобы очистить государственные органы от коррумпированных элементов, повысить честность государственного персонала и тем самым ослабить защищенность от разоблачения организованных преступных групп. Особенно предлагалось местным правоохранительным органом совершенствовать средства и методы своевременного выявления очагов скрытой криминальной деятельности, не допускать ее развития в организованную преступную деятельность, убить ее в зародыше не только путем профессионального сыска и умелой профилактической работы, но и с помощью продуманной мобилизации всех слоев местного населения"".
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
