Диссертация (1105877), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

³² Pieth M., op.cit., s. 29.

суд³³ руководит окончательным следствием и постанавливает приговор. Раз- деление досудебных и судебных органов, пожалуй, является своего рода ограничительной чертой между инквизиционным и смешанным процессом (англосаксонские страны, очевидно, в данном случае М. Питт не рассматри- вает).

До объединения уголовно-процессуального права досудебное произ- водство в различных швейцарских кантонах существенным образом отлича- лось друг от друга по целому ряду критериев: круг субъектов, полномочия, которыми они обладают, перечень государственных органов, открывающих производство и принимающих решение о его окончании, дифференциация досудебных стадий. Вместе с тем швейцарские ученые с конца XVIII столе- тия задумывались о кодификации уголовно-процессуального права посред- ством принятия единого для всей страны УПК, предполагающего введение на всей ее территории унифицированного порядка досудебного производ- ства. Так, ещё в 1798 г. руководство Швейцарии направило поручение в пар- ламент, чтобы данный орган, учитывая имевшие место многочисленные не- достатки в оправлении правосудия, принял единый для всей страны УПК, однако последовавшие законодательные работы не увенчались успехом. В XIX веке тезис о необходимости унификации судопроизводства выдвигался и аргументировался Швейцарским обществом уголовного права и тюрем, ко- торое ставило своей целью улучшить отправление правосудия и работу пени- тенциарной системы. Как писал профессор И. Хюрбин, «требование объеди-

нения уголовного права³⁴ красной нитью тянется сквозь историю и деятель-

³³ При этом предварительное следствие и окончательное следствие обязательно возлагается на разных су- дей.

³⁴ Швейцарская доктрина традиционно исходит из того, что понятие «уголовное право» (das Strafrecht) явля- ется собирательным и включает в себя в равной степени как материальное (das materielles Strafrecht), так и

формальное (das formelles Strafrecht) уголовное право. На это обращают внимание в частности профессора

Р. Хаузер и Д. Джоситш: (Hauser R., Schweri E. Schweizerisches Strafprozessrecht. Basel, 2002. S. 1; Jositsch D. Grundriss des Schweizerischen Strafprozessrechts. Zürich, 2009. S. 1). Помимо аргументов, предполагающих обращение к вышеуказанным научным источникам, прямым доказательством данного тезиса также служит ст. 123 Конституции Швейцарии от 18 апреля 1999 г.: она озаглавлена «Уголовное право» (Strafrecht) и при этом гласит: «Законодательство в области уголовного права и уголовного процесса (выделено – Авт.) являет- ся предметом ведения федерации» (Die Gesetzgebung auf dem Gebiet des Strafrechts und des Strafprozessrechts ist Sache des Bundes).

ность общества, и, главным образом, потому, что при всех задуманных нами реформах в тюремном деле мы наталкиваемся постоянно на препятствия, имевшие свою причину в отсутствии единого общешвейцарского уголовного законодательства» ³⁵. Вопрос об унификации процесса обсуждался снова в связи со вступлением в силу единого УК Швейцарии³⁶ в 1942 г. При этом, как справедливо пишет парламентарий Ф. Вики, опасность, в силу которой

кантональное разнообразие в сфере процессуального права могло бы слиш- ком сильно препятствовать унифицированному применению Уголовного ко- декса, тем не менее, не рассматривалась как большая настолько, чтобы воз- никли сомнения в целесообразности федерализма³⁷.

21 декабря 2005 г. швейцарский Парламент (Федеральное Собрание)

принял официальное Послание³⁸ (с приложением в виде проекта УПК³⁹), в котором выразил готовность унифицировать уголовный процесс путем при- нятия единого Кодекса⁴⁰. 5 октября 2007 г. высший законодательный орган этой страны подавляющим большинством голосов принял единый УПК⁴¹, внеся в ходе парламентских дебатов лишь незначительные изменения в про- ект, подготовленный профессором Н. Шмидом. В Европе это стало одним из наиболее значимых уголовно-процессуальных событий последнего времени.

Документ официально опубликован на немецком, французском, итальянском и ретороманском языках.

³⁵ Цит. по: Пржевальский В.В. Объединение уголовного законодательства в Швейцарии. СПб, 1894. С. 42.

³⁶ Один из первых переводов данного документа на русский язык: Швейцарский уголовный кодекс 1937 г. // пер. с нем. Н.С. Лапшиной. М. 1941.

³⁷ См.: Wicki F. Die Schweizerische Strafprozessordnung aus der Sicht des Gesetzgebers // ZStrR. 2007, № 125. S. 219.

³⁸ URL: http://www.admin.ch/opc/de/federal-gazette/2006/1085.pdf (последний просмотр сайта - 05.09.2013).

³⁹ По данному поводу М. Леопольд, с некоторой иронией пишет: «1,5 килограмма. Весы показали эту массу, когда коллега из Парламентского совета Франц Вики взвесил 322-страничное издание проекта Уголовно-

процессуального Кодекса. Таким образом, сегодня я говорю о действительно взвешенном законе» (Guidon P. Die Schweizerische Strafprozessordnung / Jusletter 15. September 2008. URL: http://st-gallerjuristenverein.ch/P.

Guidon%20-%20Die%20Schweizerische%20Strafprozessordnung.pdf; (последний просмотр сайта - 05.05.2013).

⁴⁰ В Послании также констатируется, что к моменту его принятия Швейцария остается единственной стра- ной континентальной Европы, в которой уголовно-процессуальное право не унифицировано на общегосу-

дарственном уровне URL: http://www.admin.ch/opc/de/federal-gazette/2006/1085.pdf (последний просмотр сай- та - 05.09.2013).

⁴¹ Schweizerische Strafprozessordnung (Strafprozessordnung, StPO) vom 5.10.2007. URL: http://www.admin.ch/

op/de/classified-compilation/20052319/index.html (последний просмотр сайта -05.05.2013).

Принятие данного Кодекса потребовало проведения обширных законо- дательных работ в связи с необходимостью привести в соответствие с ним другие законы, действующие в федерации и кантонах⁴². В специальном пред- писании установлено, что Кодекс вводится в действие с 1 января 2011 г. За исключением ряда переходных положений он применяется уже более трех лет. По состоянию на сегодняшний день УПК Швейцарии действует в редак- ции от 13 декабря 2013 г., которая вступит в силу 1 января 2015 г.⁴³

Выделяемые в научной литературе аргументы в пользу кодификации связаны с необходимостью усовершенствования законодательного регулиро- вания всех без исключения стадий уголовного процесса. Рассмотрим те из них, которые касаются досудебного производства. Большинство авторов в тех или иных модификациях выделяют 4 основные причины и несколько со- путствующих условий, в силу которых регулирование досудебных стадий должно строиться унифицировано в масштабах всей страны:

1. Обеспечение правопорядка и улучшение межкантонального взаимо- действия. Существовавший в Швейцарии правовой партикуляризм негативно влиял на достижение целей уголовного процесса. Данное государство имеет относительно небольшую территорию⁴⁴ и существование различных подхо- дов к целому ряду институтов досудебного производства, в частности, к дифференциации его форм, к принципам легальности и целесообразности при решении вопроса о возбуждении дела и т.д. не представляется оправдан- ным. Швейцарские кантоны испытывали существенные трудности при взаи- модействии друг с другом в вопросах определения компетенции, территори- альной и родовой подсудности, направлении запросов об экстрадиции.

⁴² П. Гуидон констатировал, что УПК 2007 г. «влечет за собой большие или малые изменения в общей слож- ности 32 законов». Guidon P. Die Schweizerische Strafprozessordnung // Jusletter 15. September 2008. URL: http://st-gallerjuristenverein.ch/ P.Guidon%20-%20Die%20Schweizerische%20Strafprozessordnung.pdf (послед- ний просмотр сайта - 30.01.2014).

⁴³ URL: http://www.admin.ch/opc/de/classified-compilation/20052319/history.html (последний просмотр сайта - 05.09.2013). Данный закон связан с ужесточением ответственности педофилов и предполагает ряд измене- ний в УК, УПК и Ювенальный Швейцарии.

⁴⁴ Площадь Швейцарии составляет 41,3 тыс. км² (Большая Советская Энциклопедия. Том 29. М., 1978.

С. 318). В настоящее время она занимает 132-ое место в мире по размеру территории.

Кроме того, ещё в XIX веке профессор В.В. Пржевальский писал, что если в одном кантоне деяние преследуется ex officio, а в другом – исключи- тельно по жалобе заинтересованных лиц⁴⁵, то «целесообразная и удачная борьба с преступлениями немыслима» ⁴⁶. В таких условиях лица, задумавшие совершить уголовно-наказуемое деяние, могут извлечь выгоду из данной юридической несогласованности: получается, что в одних кантонах совер-

шать преступление более рискованно, чем в других, с точки зрения вероятно- сти привлечения к уголовной ответственности. Ситуация значительно усу- гублялась тем, что в связи с небольшими размерами государства лицо, со- вершившее преступление, может за короткий промежуток времени переехать из одного кантона в другой⁴⁷ и в силу предусмотренных в законе обстоятель- ств избежать уголовного преследования (например, в связи с отсутствием жалобы потерпевшего, если дело не может быть начато без данного докумен- та). Кроме того, коллизии кантональных УПК влекли за собой трудности, связанные с применением норм об экстрадиции.

1. Повышение эффективности в борьбе с современными формами пре- ступности. Как справедливо отмечает профессор Л. Ляймгрубер, борьба с ле- гализацией доходов, добытых преступным путём, с организованной преступ- ностью, с весьма сложными для расследования экономическими преступле- ниями и огромными не знающими границ сетями транснациональной пре- ступности требует не только соответствующих основ в материальном праве. Усиленная координация и концентрация сил должна производиться, скорее, в

⁴⁵ Ещё в XIX веке К. Штосс писал: «Швейцарское уголовное законодательство очень богато преступления- ми, преследуемыми лишь по жалобе потерпевшего и представляет в этом отношении большое разнообра- зие» (Stoß C. Grundzüge des schweizerischen Strafrechts, im Auftrag des Bundesrates vergleichend dargestellt. Basel und Genf. I-II.1892-1893. I. § 26. S. 275-284). Профессор В.В. Пржевальский, развивая его мысль, кон- статировал, что «большие различия существуют по кантонам относительно срока подачи жалобы, допусти- мости примирения по этим преступлениям и процессуального момента, до наступления которого жалоба потерпевшего может быть взята обратно» (Пржевальский В.В. Объединение уголовного законодательства в Швейцарии. СПб, 1894. С. 69).

⁴⁶ Пржевальский В.В. Объединение уголовного законодательства в Швейцарии. СПб, 1894. С. 65.

⁴⁷ Площадь швейцарских кантонов Аппенцелль-Ауссерроден, Аппенцелль-Иннерроден составляет лишь 200 км², а размер города-кантона Базель-Штадт – всего 40 км² (Большая Советская Энциклопедия. Том 29. М.,

1978. С. 319).

области уголовного преследования⁴⁸. Борьба с международной организован- ной преступностью, которую без преувеличения можно отнести к глобаль- ным проблемам человечества, предполагает максимальную концентрацию усилий не только на международном уровне, но и внутри страны. Единое по- строение системы досудебных органов, в частности прокуратуры и полиции, а также унифицированное регулирование порядка их уголовно-процессуаль- ной деятельности, повышает эффективность противостояния преступности⁴⁹.

1. Взаимная гармонизация уголовного права и уголовного процесса.

Как справедливо пишет судья Кантонального суда Санкт-Галлена профессор П. Гуидон, материальное и формальное уголовное право находятся во взаи- мосвязи и поэтому их необходимо согласовать наилучшим образом⁵⁰. С мо- мента унификации составы преступных деяний будут не только единым об- разом сконструированы для всей Швейцарии, но и подлежать преследованию и разрешаться по существу по одним и тем же процессуальным правилам⁵¹.

Характеристики

Список файлов диссертации