Источники российского трудового права (1105840), страница 55
Текст из файла (страница 55)
В связи с этим особую актуальность приобретае~ реализация принципов и форм социального партнерства, прежде всего заключение коллективных договоров и соглашений, обязательность нх выполнения и вытекающая из этого обязанность работодателя соблюдать их условия (ст. 22 ТК). Обеспечение и защита коллективных интересов работников возможна в крайнем случае путем проведения коллективного трудового спора и объявления забастовки. а также установлением ответственности работодателя за нарушение или невыполнение коллек1ивного договора или соглашения, наконец, с помощью надзора и контроля за их выполнением, осугцествляемого как социальными партнерами (их представителями).
так и соответствующими органами по труду. 197 В настоящее время не определены взаимосвязи коллективного договора и иных локальных нормативных актов организации, регулирующих социально-трудовые отношения. Порядок принятия коллективного договора и его значение в соответствии с основными принципами о сочетании государственного и договорного регулирования труда (ст.
2 ТК) выделяют его из других локальных нормативных актов. регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения и принятых в конкретной организации, н позволяют сделать вывод о том. что необходимо законодательно признать за коллективным договором место, занимаемое им в качестве основополагающего правового акта, регулирующего трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения в рамках организации (конкретного работодателя). Локальные нормативные акты, регулирующие трудовые и иные непосрелственно связанные с ними отношения и принимаемые работодателем, имею~ ограниченную сферу действия в рамках организации, конкретизируют и детализируют положения норм трудового права применительно к условиям труда данной организации (работодателя).
Этим обусловлено положение лока.чьных нормативных актов в иерархии источников трудового права, которые занимают нижний уровень в системе источников трудового права. В ТК локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. впервые прямо отнесены к источникам трудового права (ч. 1 ст.
5 ТК). Им посвящена отдельная статья (ст. 8 ТК), определяющая их как «локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, принимаемые работодателем». 11ри их принятии находит свое воплощение один из основных принципов, закрепленных в статье 2 ТК о сочетании государственного и договорного регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Локальные нормативные акты, регулирующие трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, принимаются в установленном законом порядке при наличии соответствующих источников более высокого иерархического уровня в системе источников грудового права. Таким образом, работодатель обязан, как это следует из ст.
8 ТК. принимать локальные нормативные акты, регулирующие трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения: - в пределах его компетенции. Пределы компетенции работодателя определяются в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами. коллективным договором, соглашениями; - с учетом мнения представительного органа работников (профсоюза) в случаях, устанонленных в ч. 2 ст.
8 ТК. Указанные акты могут быть приняты не с учетом мнения. яв а по согласованию с представительным органом работников, если ~акой порядок будет предусмотрен в коллективном договоре, соглашении (ч. 3 ст. 8 ТК): не ухудшая положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями. При этом локальные нормативные акты, регулирующие социально-трудовые отношения и принимаемые работодателем, в случае если они ухудшают положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями либо приняты без учета мнения представительного органа работников, являются недействительными (ч.
4 ст. 8 ТК). Процедура учета мнения представительного органа работников. прежде всего профсоюзного комитета, при принятии работодателем локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (ст. 372 ТК), как представляется, недостаточно выражает сущность и принципы социального партнерства, а в целом может вызывать конфликтные ситуации. В связи с этим целесообразно уточнить указанную процедуру, правовой механизм, которой предлагается в настоящей работе. Множество терминов, используемых в ТК применительно к локальным актам работодателя: «локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права» (ст.
5 ТК). «локальные нормативные акты» (статьи 22, 68. 94, 116 ТК) «локальные нормативные акты организации» (статьи 134, 189, 287 ТК). «локальные нормативные акты. содержащие нормы трудового права, принимаемые работодателем» (статьи 8, 372 ТК). не вносит ясности в правовое регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Необходимо во всех случаях использовать один термин, дать понятие локального нормативного акта, регулирующего социально-трудовые отношения.
уточнить процедуру учета мнения представителей работников при принятии локальных нормативных актов и в связи с этим внести соответствующие изменения в ст. 8 ТК. Не менее важной является необходимость создания механизма контроля со стороны государства и профсоюзов за принимаемыми работодателем локальными нормативными актами, регулирующими трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения. Это особенно актуально в современных условиях. если профсоюзы н иные представители работников в организациях отсутствуют.
а работодатель действует автономно, принимая внезаконодательным путем локальные нормативные акты, регулирующие трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения. 199 БИБЛИОГРАФИЯ ЗАКОНЫ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ! . Конституция Российской Федерации П Российская газета, 1993, 25 декабря. 2. Федеральный конституционный закон от 21.07.94 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» П СЗ РФ, 1994, № 13.
Ст. 1447. 3. Федеральный конституционный закон от 17.12.97 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ, 1997, № 51. Ст. 5712. 4. Федеральный конституционный закон от 31.12.96 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ред. от 15.12.2001) // СЗ РФ, 1997, № 1. Ст. 1. 5. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // СЗ РФ, 1995, № 18. Ст. 1589.
6. Трудовой кодекс Российской Федерации // СЗ РФ 2002, № 1. Ст. 3. 7. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая П СЗ РФ. 1994, № 32. Ст. 3301. 8. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации П СЗ РФ, 1999. № 18. Ст. 2207. 9.
Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ, 1995, № 29. Ст. 2757. 10. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах н гарантиях деятельности» (ред. от 25.07.2002) П СЗ РФ, 1996, Х 3. Ст.
148. 11. Федеральный закон от 01.05.1999 № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» // СЗ РФ, 1999, № 18. Ст. 2218. 12. Федеральный закон от 24.06.99 № 119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред.
от 20.05.2002) // СЗ РФ, 1999, № 26. Ст. 1915; СЗ РФ. 2002, № 21. Ст. 1915. 13. Федеральный закон от 28.08.95 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. 21.03.2002) П СЗ РФ, 1995, 1<( 35. Ст. 3506; 2002, № 12. Ст. 1093.
14. Федеральный закон от 14.06.94 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов. актов палат Федерального Собрания» (в ред. от 22.10.99) // СЗ РФ, 1994. № 8. Ст. 801; 1999. № 43. Ст. 5124. 15. Федеральный закон от 17.07,99 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Фелерации» (ред. от 20.05.2002) // СЗ РФ 1999, № 29.
Ст. 3702. 16. Федеральный закон от 31.07.95 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы 200 Российской Федерации» (ред. от 07Л 1.2000) // СЗ РФ 1995, № 31. Ст. 2990. 17. Закон РФ от 11.03.92 № 2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях» (в ред. от 30.12.200! ) // Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, № 17. Ст. 890. 18. Федеральный закон от 23.11.95 № 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» (в ред. от ЗОЛ 2.2001) // СЗ РФ, 1995, № 48. Ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
