Камаев В.Д. Экономическая теория. Под ред. В.Д.Камаева (10-е изд., 2003) (1095899), страница 103
Текст из файла (страница 103)
20.2).Точка £ на рис. 20.2 и соответствующие ей цена Р и количество Q - равновесные цена и количество на внутреннем рынкена некий товар, при отсутствии внешней торговли. Предположим, что мировая цена на этот товар ниже внутренней - на нашем рисунке ее уровень определяется точкой Рх.В варианте свободной торговли отечественная цена на данныйтовар должна быть не больше мировой. При этом внутреннийспрос при более низкой цене увеличится до Qv а объем предложения товара местными производителями снизится до Q2. Недостающее количество (отрезок АС) будет обеспечено за счет импорта.495Раздел IV. Международные экономические отношенияПри введении импортной пошлины произойдет увеличениецены до Pv Новая цена равна мировой плюс импортная пошлина.
Повышение цены приведет к сокращению спроса до Q3, увеличению отечественного производства Q4 и сокращению импорта (отрезок BL).Местные производители, таким образом, при введении импортных пошлин могут продавать свой товар по более высокой цене иувеличивать объем продаж. Потребители сократят покупаемое количество более дешевого импортного товара и вынуждены будутувеличить потребление более дорогого местного.Данная ситуация приводит к менее эффективному использованию ресурсов, поскольку возможность продавать товар поболее высокой цене позволяет и производить его с более высокими издержками, т.е. происходит перетягивание ресурсов вменее эффективные отрасли.Однако интерес производителей в защитных пошлинах организационно значительно легче отстоять, чем интерес потребителей.
Кроме того, в качестве выигравшей стороны от тарифов выступает государство. На рис. 20.2 заштрихованный прямоугольник это объемы поступлений государству от пошлины. Иначе говоря,увеличение расходов потребителя, подобно ситуации с косвенными налогами, увеличивает доходы государства.Однако если за счет высокой пошлины увеличиваются ценына импортные сырье, материалы, оборудование, используемоеместными производителями, то следствием высоких импортных пошлин может стать рост издержек у этих производителей,а далее, по известной схеме, рост цен и сокращение производства. У государства в данной ситуации убытки от сокращенияЦена *S у\\РР2Р,ВЛА XQ2/XX >^ЧQ4сКоличествоQРис.
20.2. Экономические последствия введения тарифов496Глава 20. Теория международной торговли и торговая политиканалоговых поступлений могут превысить доход от импортнойпошлины.Итак, с точки зрения целевой направленности или выполняемых функций, можно говорить о протекционистском илифискальном характере тарифов. Протекционистский характертарифов используется тогда, когда государство, поднимая таможенную пошлину, поднимает тем самым национальные ценына импортируемый товар, снижает его конкурентоспособностьи защищает внутренний рынок.Цель фискальных пошлин - преимущественно обеспечениегосударственного бюджета налоговыми поступлениями.
Этуфункцию обычно выполняют пошлины на товар, который непроизводят в данной стране. Как правило, они бывают не оченьвысокими.По форме обложения различают адвалорные, специфические и смешанные пошлины. Адвалорные пошлины взимаютсяв процентах от цены товара (например 15% от цены холодильника), специфические - в виде определенной денежной суммы,взимаемой с объема, веса или штуки товара (например 15 долл.с каждой тонны металла). В варианте смешанных пошлин товар одновременно может облагаться и адвалорной, и специфической пошлинами.Как правило, таможенный тариф устанавливается на национальном уровне, но он может быть единым и для стран, объединившихся в торгово-экономическую группировку. Например, страны, входящие в ЕЭС, имеют единую таможеннуютерриторию с единым внешним таможенным тарифом. Таможенные тарифы включают в себя обычно три вида пошлин: максимальные, минимальные и преференциальные (льготные).Первые обычно используются в торговле со странами, с которыми нет торговых соглашений; вторые - в тех случаях, когдасуществуют торговые договоры при соглашении о введении режима наибольшего благоприятствования.
Третьи обычно используются при импорте товаров из развивающихся стран.В рамках ООН (ЮНКТАД) действует общая система преференций, куда входят преференциальные пошлины развитых страндля товаров развивающихся стран.В послевоенный период внешнеторговые отношения странрегулировались, главным образом, путем взаимного уменьшения таможенных пошлин. Это направление представлялосьглавным в регулировании международной торговли. В результате за прошедший период удалось снизить уровень таможен497Раздел IV.
Международные экономические отношенияного обложения более чем на 3/4. В настоящее время среднийуровень ставок тарифов развитых стран около 6%, развивающихся - 30-40% , при этом на отдельные товары пошлины могут колебаться в значительно более широких пределах. Так,наиболее высокими они являются почти во всех странах в такихжестко защищаемых от импорта секторах внутреннего рынка,как рынки сельскохозяйственной и продовольственной продукции.•Нетарифные ограниченияКак угрозу либерализации торговли оценивают и нетарифные барьеры.
К нетарифным барьерам относятся разнообразные (насчитывают свыше 2000 различных видов) экономические, политические и административные методы прямого иликосвенного ограничения внешнеэкономической деятельности.Среди них наибольшее распространение имеет квотирование(контингентирование), т.е. установление определенных квот наэкспорт (импорт) отдельных товаров или товарных групп.В рамках установленных квот экспорт и импорт осуществляется по лицензиям, которые выдают уполномоченные органы.Как правило, квотируется импорт товаров и квота выполняетроль, подобную протекционистской пошлины, т.е. способствует снижению конкуренции на внутреннем рынке.К нетарифным методам, т.е. разнообразным барьером нетаможенного характера, можно отнести также государственнуюмонополию как исключительное право государства на осуществление определенных видов внешнеэкономической деятельности, национальные налоговые системы, национальныестандарты, требования о соблюдении сертификатов качества,о соблюдении определенных санитарно-гигиенических норми проч.Государственное воздействие распространяется и на регулирование ввоза и вывоза капитала.
Государство, с одной стороны, должно обеспечить благоприятный инвестиционныйклимат с гарантией от национализации иностранной собственности, с другой - защитить собственные интересы, например,через установление максимальной доли иностранного капитала в совместных предприятиях, перечни отраслей, доступных для иностранных инвесторов, участие национальныхкадров в управлении, доступность информации и т.п.498Глава 20. Теория международной торговли и торговая политика• Формы стимулирования экспортаК особой группе мер, которые использует государство, регулируя отношение страны с мировым хозяйством, относятсятак называемый «активный протекционизм», или «различныеформы стимулирования экспорта».
Среди них можно отметитьтак называемые «финансовые методы торговой политики»,льготное государственное кредитование экспорта (уменьшениеставок и удлинение сроков кредита), государственное страхование экспортных кредитов, прямое субсидирование экспортаи различные налоговые льготы для экспортеров.
Используюттакже различные формы информационного и организационного содействия экспорту продукции национальных предприятий, обеспечение торгово-экономической информацией, развитие транспортной и информационной инфраструктуры,организации ярмарок и выставок и т.п.К формам стимулирования экспорта примыкает такое направление торговой политики, как демпинг - продажа экспортируемых товаров на каких-либо зарубежных рынках по болеедешевым ценам, чем на других (обычно национальных). Хотяот демпинга и выигрывают потребители, но убытки, которыенесут производители аналогичных товаров, вынуждают государства проводить антидемпинговые мероприятия против преднамеренного демпинга (например вводить антидемпинговыепошлины).
Применение таких мер было санкционировано антидемпинговым законодательством, подписанным большинством стран-членов ГАТТ в 1967 г.Антидемпинговые меры достаточно широко используютсякак средство защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции. К российским товарам антидемпинговые процедурыприменялись и в период государственной монополии внешнейторговли (до 1988 г.), но особенно широко в период, который влитературе иногда называют периодом «анархии внешней торговли» (1988-1992 гг.), когда существование госпоставок и контролируемых цен при ликвидации государственной монополиина внешнюю торговлю привело к массовой бесконтрольной распродаже на западных рынках товаров по ценам, как правило,значительно ниже рыночных.
В этот период было введено многоантидемпинговых санкций против российских товаров. Большинство из них продолжает действовать и в настоящее время.С 1992 г., когда внутренние цены в России значительно приблизились к мировым, желающих реализовывать российскиетовары по демпинговым ценам стало значительно меньше.499Раздел IV.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
