Гостиничное дело в дореволюционной Москве (1861-1914 гг.) (1094962), страница 4
Текст из файла (страница 4)
В нормативно-правовом актетакже описывались основные направления функционирования трактирныхдепутаций, занимавшихся непосредственно сбором этого налога, а также вопросы,касающиеся порядка соблюдения благочиния.В 1893 году в трактирное законодательство были внесены изменения,которые нашли свое отражение в новом «Положении о трактирном промысле» от8 июля 1893 года24. В правовом документе были разъяснены назревшие вопросы,в частности, в отношении функционирования постоялых дворов.
Государство всоответствии с настоящим документом также ограничило продажу алкогольныхнапитков в некоторых видах гостиничных заведений. Однако основныенововведения касались проблемы взимания трактирного сбора, посредствомкоторых роль трактирных депутаций по части взимания трактирного сбора былаурезана. Рассматриваемый законодательный акт действовал вплоть до концаисследуемого периода.После реформы 1893 года законодательство о трактирном промысле болеене претерпевало каких-либо изменений в течение исследуемого периода. Но вреальной жизни продолжали возникать вопросы в отношении толкованиянекоторых положений законодательства, и требовались разъяснения. На этивопросы были призваны ответить соответствующие указы и определенияПравительствующего Сената25, которые, с одной стороны, разъясняли смысл23ПСЗРИ.
Собрание Второе. Т. XXXVI. № 37198.ПСЗРИ. Собрание Третье. Т. XIII. № 9738.25См: Сборник законов о трактирном промысле и правила о торговле крепкими напитками. М., 1912. С. 144-147.2416законодательных положений, а с другой, в некоторых случаях, изменяли смыслдействующей нормы права.Законодательныеактыместногозначения,издаваемыеМосковскойгородской думой, излагали требования к соблюдению мер противопожарнойбезопасности, правопорядка, санитарных норм, подаче освещения в помещения втемное время суток и т.д. Данные материалы важны тем, что предоставляютопределенные сведения об устройстве быта в гостиничных заведениях, а такжераскрывают основные требования, которые должны были соблюдаться вгостеприимных заведениях26.Положения о трактирном промысле не охватывали все виды налогов,которые были необходимы к уплате содержателями гостиничных заведений.
Так,в целях продажи алкогольной продукции хозяин гостиничного заведения долженбыл ежегодно уплачивать специально установленный питейный сбор дляполучения патента на соответствующее право27. Условия получения такого права,правила его использования были изложены в законодательном акте о «Высочайшеутвержденном Положении о питейном сборе» от 4 июля 1861 года28. В связи спроводившейся реформой по учреждению государственной винной монополии, в«питейный устав», как неформально называли алкогольное законодательство,были внесены изменения, получившие официальное название «Высочайшеутвержденное Положение о казенной продаже питей» от 6 июня 1894 года29.
Висследовании была также рассмотрена общая система налогов для городскихкоммерческих предприятий, под которые попадали и гостиничные заведения.Официальная информация об этих сборах публиковалась в соответствующихположениях «Полного Собрания Законов Российской Империи». В частности,26Обязательные постановления для жителей г. Москвы Московской городской думой // Справочная книга поМосковскому городскому общественному управлению. М., 1912. С. 41.27ПСЗРИ.
Собрание Второе. Т. XXXVI. № 37197. Ст. 2.28ПСЗРИ. Собрание Второе. Т. XXXVI. № 37197.29ПСЗРИ. Собрание Третье. Т. XVI. № 10766.17большая группа налогов рассмотрена в «Положении о государственномпромысловом налоге»30.Следующаягруппаисточниковпредставляетсобойматериалыдокументального делопроизводства. Первая условная категория таких источниковсостоитиздокументовнепосредственноеМосковскойотношениекгородскойгостиничнымуправы,заведениям:имеющихзаявленияисвидетельства на открытие заведений, акты осмотра, материалы о проведениивыборов в трактирные депутации, отчеты о деятельности трактирных депутаций,проекты обязательных постановлений для гостиничных заведений, а также актыправоприменения и внутриведомственной переписки, прошения и жалобыпредпринимателей по различным вопросам, официальные постановления31.
Этиматериалы дают информацию о взаимоотношениях между предпринимателями идолжностными лицами, показывают внутреннюю жизнь трактирных депутаций,помогают создать портреты содержателей, владевших небольшими гостиницами,для которых данный вид промысла был основной деятельностью. Именно,сведения о деятельности содержателей, управлявших небольшими гостиницами,позволяют раскрыть основные проблемы, с которыми они сталкивались, ипредставить картину рентабельности самого гостиничного промысла для людей,которые не могли регулярно вкладывать крупные денежные средства в развитиегостеприимного дела.Ко второй категории материалов документального делопроизводстваотносятся источники, имеющие отношение к налоговой проблематике. Этодокументы Московской городской управы или Московской казенной палаты,касающиеся различных видов налога (трактирного, оценочного, государственногопромыслового и т.
д.), и включают в себя доклады о раскладке определенноговида налога, проверке оценочных описаний недвижимого имущества, взысканиинедоимок, также отчеты по уплате налогов, финансовые отчетности по отдельным3031ПСЗРИ. Собрание третье. Т. ХVIII. № 15601.См.: ЦИАМ. ОХД до 1917 г. Ф. 179. Оп. 2.18гостиницам.Данныеисточникипомогаютсоставитьобщуюкартинуналогообложения. Тем не менее, указанные документы не предоставляютсистематического статистического материала по налогообложению гостиничныхзаведений, ввиду невозможности выделить такой материал из общих данных потому или иному налогу32. Даже отчеты по уплате трактирного сбора не позволяютпровести надлежащее исследование по гостиничным заведениям, посколькугостиницы в них перечислены по наименованию содержателя с указанием адресаи без описания типа предприятия, иными словами, не уточняется, был ли этогостеприимный дом или место общественного питания33.
Отдельные финансовыеотчетности имеются только в отношении крупных гостиниц34.Страховые описи гостиниц, составляющие третью подгруппу, представляютсобой фактический материал, воссоздающий картину внутреннего устройствагостиничных заведений, назначения помещений, особенности меблировки35.Данные три подгруппы материалов, в большинстве своем, находятся в фондахЦентрального исторического архива Москвы. Однако некоторые документыМосковскойгородскойуправы,имеющиеотношениекоткрытиюифункционированию гостиничных заведений, можно найти на страницах издания«Известия Московской городской думы».Внутриведомственные документы полиции образуют четвертую категориюматериалов делопроизводства и представляют собой отчеты по обходугостиничных заведений с целью выявления незарегистрированных приезжих36,доклады городских приставов охранному отделению о прибывших в столицуиностранцах37, сводки негласных наблюдений филеров за иностраннымиподданными38, а также осмотры гостиниц офицерами полиции в рамках32См.
например: ЦИАМ. ОХД до 1917 г. Ф. 179. Оп. 2. Д. 225.См. например: ЦИАМ. ОХД до 1917 г. Ф. 179. Оп. 2. Д. 2215; ЦИАМ. ОХД до 1917 г. Ф. 179 Оп. 17 Д. 1640;ЦИАМ. ОХД до 1917 г. Ф. 179. Оп. 17. Д. 1652.34См. например: ЦИАМ. ОХД до 1917 г. Ф. 51 Оп. 10 Д. 1028; ЦИАМ. ОХД до 1917 г. Ф. 51. Оп. 10. Д. 1458;ЦИАМ. ОХД до 1917 г. Ф. 51. Оп. 10. Д. 1543.35См. например: ЦИАМ. ОХД до 1917 г. Ф. 311. Оп. 1. Д. 3085.36См. например: ГАРФ. Ф.
63. Оп. 29. Д. 1359;37См. например: ГАРФ. Ф. 63. Оп. 29. Д. 8.38См. например: ГАРФ. Ф. 63. Оп. 44. Д. 33319подготовки крупномасштабных праздников39. Настоящие источники помогаютпонять, какую роль гостиничные заведения играли в сфере поддержанияправопорядка в городской среде и в деле контроля и учета миграции, борьбы сподпольным политическим движением. Эти материалы хранятся в фондеохранного отделения при Московском градоначальнике, расположенном вГосударственном архиве Российской Федерации.В исследуемый период в Российской империи пользовались популярностьюсправочные издания межрегионального и регионального значения.
Путеводители,содержащие информацию об инфраструктуре Москвы, в том числе, и о гостиничныхзаведениях, были привлечены к исследованию. Что касается описания гостиниц,справочные публикации можно разделить на два вида — информационные ирекомендательные.Винформационныхпутеводителяхуказываетсялишьфактическая информация о гостеприимных домах: тип гостиницы, адрес, фамилиясодержателя40. В путеводителях другого вида авторы пишут различные отзывы илирекомендации в отношении качества услуг того или иного гостеприимногопредприятия, а также района проживания41. Примечательно, что некоторые из такихизданий были ориентированы на состоятельную публику и в своих рекомендацияхстремились «уберечь» клиентов от посещения гостиниц, где процветал порок42.Информативным справочным изданием является путеводитель Карла Бедекера«Россия,атакжеТегеран,Порт-АртуриПекин.Справочникдляпутешественников»43, рассчитанный на европейских туристов.
В этой работе авторвыделяет в отдельную главу материал о Москве, где, помимо прочего, дает описаниенекоторых гостиничных учреждений, а также особенности ресторанного дела.39См. например: ГАРФ. Ф. 63. Оп. 51. Д. 210; ГАРФ. Ф. 63. Оп. 51. Д. 204; ГАРФ. Ф. 63. Оп. 51. Д. 213.См. например: Вся Москва: адресная и справочная книга. М., 1875 – 1913; Путеводитель по Москве и ееокрестностям. М., 1913.41См.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
