Стратегия социально-экономического развития города-курорта Железноводска Ставропольского края до 2020 года (1094331), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Рис. 10 Динамика общей площади жилья, возведенного всеми способами строительства, в 2000 - 2008 гг., тыс.кв.м
Жилищное строительство введется преимущественно за счет личных сбережений граждан и кредитов: в 2006 г. - 72,4%; в 2007 г. - 90,5%; в 2008 г. - 71%.
Потенциал малого предпринимательства. Основу экономического потенциала города составляет малое предпринимательство. По состоянию на 1 января 2009 года на территории города-курорта Железноводска зарегистрировано 2826 субъектов малого бизнеса, из них - 475 малых предприятий и 2551 индивидуальных предпринимателей, Число зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 жителей в городе-курорте Железноводске по итогам 2008 года составляет 53,9 ед., что выше региона КМВ (39,8 ед.) и среднекраевого уровня (41,1 ед.).
50% малых предприятий сконцентрировано в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств и бытовых изделий (Таблица 14). В последние 3 года значительно увеличилось количество малых предприятий в строительстве. В обрабатывающей промышленности на долю на долю малых предприятий приходится около 75% всех произведенных товаров и услуг.
Таблица 14
Количество малых предприятий по видам экономической деятельности
Вид экономической деятельности | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
Обрабатывающее производство | 52 | 58 | 55 | 55 | 57 |
Строительство | 54 | 55 | 91 | 91 | 90 |
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного потребления | 220 | 222 | 223 | 224 | 224 |
Наблюдается устойчивый рост объема товаров и услуг, производимых субъектами малого предпринимательства. Объем отгруженных товаров и услуг малыми предприятиями города-курорта Железноводска за 2008 год составил 2186 млн. руб., что в действующих ценах в 2 раза больше аналогичного показателя 2007 года. Индивидуальными предпринимателями отгружено товаров и услуг на сумму 180 млн. рублей (110 % к уровню 2007 года в действующих ценах). Оборот субъектов малого предпринимательства по итогам 2008 года увеличился по сравнению с 2007 годом в 1,8 раза, или на 1548 млн. руб. и составил 3436 млн. руб.
Общий объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от субъектов малого предпринимательства города-курорта Железноводска в 2008 году составил 18 % от собираемых налогов.
Однако в отраслях, сопряженных со специализацией города как курорта, - пищевой, сувенирной промышленности, издательской деятельности, транспорте, бытовых услугах населению и других – потенциал малого предпринимательства используется недостаточно эффективно.
Финансово-бюджетный потенциал. В 2007 от предприятий и организаций города Железноводска во все уровни бюджетной системы поступило 442,4 млн.руб. налоговых платежей, в 2008 году – 654,6 млн.рублей, из них в местный бюджет поступило в 2007 году – 184 млн.рублей, в 2008 году – 217 млн.рублей. Доля поступлений налогов в местный бюджет от общего объема налоговых платежей предприятий и организаций во все уровни бюджетной системы составила в 2007 году – 41,6%, в 2008 году – 33,2%.
За анализируемый период доходы и расходы местного бюджета города Железноводска увеличились в 2,3 раза, что свидетельствует о росте бюджетного потенциала города (Таблица 15).
Таблица 15
Структура бюджета города Железноводска (2004-2008 гг.) тыс.руб.
Показатель | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
Всего доходов | 271 201 | 368 050 | 404 264 | 700 334 | 622 271 |
Всего расходов | 294 746 | 342 337 | 387 048 | 576 636 | 680 319 |
Дефицит (Профицит) | -23 545 | 25 713 | 17 216 | 123 698 | -58 048 |
В течение трех лет (2005-2007 гг.) бюджет исполнялся с профицитом. В 2005 году профицит составил 7,5%, в 2006 – 4,4%, 2007 году - 21% всех расходов бюджета города. Однако указанный профицит образовался при отклонении от выполнения плана расходов бюджета. Так, в 2005 году исполнение составило 97,6%, в 2006 – 94,4%, в 2007 – 81,2%. В 2004 г. и 2008 г. бюджет исполнен с дефицитом.
Удельный вес собственных доходов и доходов от предпринимательской деятельности в общей сумме доходов городского бюджета за последние три года увеличился с 47 % до 61 %, а отчислений от бюджетов других уровней уменьшился с 53 % до 39 %.
Н
аличие в бюджете города Железноводска большого удельного веса безвозмездных поступлений и отчислений от федеральных и региональных налогов характерно для большинства местных бюджетов Российской Федерации. (рис.11).
Рис. 11 Структура доходов бюджета города Железноводска (2004-2008гг.)
Это является следствием проводимой государством бюджетной и налоговой политики. В настоящее время уровень доходов территориальных (в том числе и местных) бюджетов находится в прямой зависимости от положений федерального законодательства, направленного на централизацию финансовых ресурсов на федеральном уровне.
Основными бюджетообразующими источниками бюджета города Железноводска за эти годы являлись налог на доходы физических лиц и доходы от реализации и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Коэффициент бюджетной обеспеченности – это сумма расходов бюджета за определенный период в расчете на душу населения.
Таблица 16
Коэффициент бюджетной обеспеченности города Железноводска, руб.
Показатель | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
Коэффициент бюджетной обеспеченности | 5 593 | 6 496 | 7 358 | 10 983 | 12 958 |
Для сравнения: в городе-курорте Пятигорске этот показатель составил: в 2006 году 6 651 руб., в 2007 году – 9 785 руб., в 2008 году – 13 900 руб.
За три года коэффициент бюджетной обеспеченности города Железноводска вырос в 2,3 раза. Отметим, что всего расходы бюджета за этот период увеличились также в 2,3 раза.
Расходы по социальным статьям занимают большой удельный вес в общей сумме расходов бюджета. В 2004 г. – 68,1%, в 2006 г. – 79,7%, в 2008 г.– 66,8 %. Следует отметить, что расходы на жилищно-коммунальное хозяйство также имеют социальный эффект. Учитывая состав этих расходов, можно утверждать, что они характеризуют социальную направленность местного бюджета. Удельный вес расходов на жилищно-коммунальное хозяйство составляет в среднем 15 % всех расходов бюджета.
Доля расходов на национальную экономику в анализируемом периоде составляла: 4,0% - в 2004 г., 2% - в 2006 г., 5,8% - в 2008г.
Наличие дефицита в течение 2004 и 2008 гг. характеризует недостаток бюджетных средств для исполнения полномочий. Наличие профицита при невыполнении запланированных расходов характеризует недоиспользование имеющегося бюджетного потенциала.
Инвестиционный потенциал. За 5 лет инвестиции в основной капитал увеличились на 46 % (Таблица 17). Наблюдается незначительное снижение в 2005 г., однако в дальнейшем - прирост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования.
Таблица 17
Инвестиции в основной капитал города Железноводска
(2004-2008 гг.)
2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |
Объем инвестиций в основной капитал в целом по городу, млн. руб. | 300,7 | 243 | 356 | 368 | 439 |
В структуре источников финансирования инвестиций крупных и средних предприятий и организаций города преобладают привлеченные средства (рис. 12)
Рис. 12 Структура инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства) города Железноводска по источникам финансирования
(2004-2008 гг.).
В привлеченных средствах значительную долю составляют бюджетные средства (средства федерального, регионального и местного бюджетов) и прочие. (Таблица 18).
Таблица 18
Инвестиции в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства)
города Железноводска: структура привлеченных средств
Источники привлеченных средств | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
кредиты банков | 20,3% | 0,0% | 0,6% | 0,0% | 0,0% |
заемные средства других организаций | 0,0% | 0,5% | 3,0% | 6,1% | 5,8% |
бюджетные средства | 40,0% | 71,5% | 92,7% | 76,9% | 68,0% |
средства внебюджетных фондов | 1,9% | 0,6% | 0,4% | 2,3% | 1,5% |
прочие | 37,8% | 27,3% | 3,4% | 14,6% | 24,7% |
Объем инвестиций в основной капитал, финансируемых за счет привлеченных средств | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% |
Кредиты коммерческих банков только в 2004 году занимали 24,3% всех источников финансирования. В течение последующих лет они либо отсутствовали (2005г., 2007г., 2008г.), либо приближались к этому значению – 0,6%.
Положительно воспринимается наличие прямых иностранных инвестиций в основной капитал в течение всего анализируемого периода. (рис. 13).
°
Рис. 13 Иностранные инвестиции в основной капитал города Железноводска
(2004-2008 гг.).
В общем объеме инвестиций крупных и средних предприятий города более половины направляются в непроизводственную сферу. В отраслевой структуре инвестиций наибольший удельный вес занимают вложения в санаторно-курортный комплекс.
В 2009 году на территории города-курорта Железноводска реализуются социальные и коммерческие инвестиционные проекты.