Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 17)

Устойчивое и эффективное функционирование социально-экономической системы города-курорта Железноводска может быть обеспечено только на основе глубоких воспроизводственных связей между хозяйственным комплексом города и Ставропольского края. Укрепление воспроизводственных связей может быть достигнуто в следующих областях:

В области формирования единого программно-индикативного пространства:

1. Унификация подходов к разработке стратегических документов.

2. Разработка комплекса согласованных стратегических документов, в том числе целевых программ, планов и проектов.

В области развития природопользования и охраны окружающей среды:

1. Модернизация и развитие экологически безопасных видов транспорта, транспортных коммуникаций и топлива, в том числе неуглеводородного.

2. Разработка и внедрение современных экологически безопасных технологий.

3. Создание комплексной системы обращения с отходами производства и потребления.

В области развития предпринимательства:

1. Развитие механизмов финансово-кредитной (инвестиционной) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: развитие системы микрокредитования начинающих предпринимателей; системы кредитной потребительской кооперации; системы гарантийно-залогового кредитования; субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией инвестиционных проектов.

2. Совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития малого и среднего предпринимательства: создание сети бизнес-инкубаторов; упрощение процедуры и порядка оформления разрешительной документации на ремонт, реконструкцию и строительство объектов недвижимости для субъектов малого и среднего предпринимательства.

В области развития инновационного потенциала:

1. Долевое участие органов государственной власти Ставропольского края в финансировании научно-технологических исследований субъектов малого и среднего предпринимательства, ориентированных на решение приоритетных прикладных задач социально-экономического развития края;

2. Развитие инновационных производств по переработке природных лечебных ресурсов.

В области реализации инвестиционной политики:

1. Совершенствование инвестиционного законодательства.

2. Создание региональной системы управления инвестиционным процессом.

3. Проведение прямого инвестиционного маркетинга.

4. Создание эффективной инвестиционной инфраструктуры.

В области развития туристско-рекреационного кластера:

1. Организация исследовательской работы в вузах края по разработке технологий, связанных с развитием туристско-рекреационного кластера.

2. Активизация маркетинговой политики.

3. Разработка и реализация комплексной программы по повышению качества услуг и увеличению классности и мощности гостиниц, санаториев, мини-пансионатов и других мест размещения на курорте КМВ.

4. Поддержка развития малого бизнеса, специализирующегося на обслуживании отдыхающих, развитии местных ремесел, производстве сувенирной продукции.

В области модернизации и развития инженерной и транспортной инфраструктуры:

1. Стимулирование замены парка транспортных средств на новое поколения экологичного автотранспорта.

2. Приведение пространственной организации и технического состояния улично-дорожной сети в соответствие с действующими нормативами и техническими требованиями для обеспечения безопасного и комфортного проезда.

Межмуниципальное сотрудничество с городами КМВ

Межмуниципальное сотрудничество предстает как процесс функционального и структурного сращивания, системную целостность, обособленных муниципальных хозяйственных комплексов в целях:

1. Обеспечения охраны окружающей среды.

2. Развития санаторно-курортного и туристско-рекреационного комплексов.

3. Привлечения инвестиций в приоритетные проекты.

Достижение цели - обеспечение охраны окружающей среды - предполагает сотрудничество по следующим направлениям:

участие в создании оперативной системы сбора и получения информации о состоянии окружающей среды городов КМВ;

разработка системы экологического мониторинга;

разработка единого технического регламента для территории региона КМВ;

организация селективного сбора отходов в регионе со строительством площадок временного хранения вторсырья;

строительство полигонов ТБО (за пределами округа горно-санитарной охраны);

строительство крематория и колумбария для региона КМВ.

Цель - развитие санаторно-курортного и туристско-рекреационного комплекса - требует совместных усилий в области:

продвижения имиджа городов-курортов КМВ;

подготовки пакета законодательных инициатив федеральным, региональным органом законодательной власти, способствующих решению задач развития санаторно-курортного комплекса города;

улучшения транспортной, коммуникационной инфраструктуры курорта.

Цель - привлечение инвестиций в приоритетные проекты предполагает сотрудничество по следующим направлениям:

создание агентства инвестиций и развития регионов КМВ;

проведение публичных мероприятий инвестиционной направленности с участием хозяйствующих субъектов;

содействие созданию институтов коллективного инвестирования.

7. МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА-КУРОРТА ЖЕЛЕЗНОВОДСКА НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Реализация Стратегии требует постоянного наблюдения за происходящими в социально-экономической системе города процессами. Эти функции выполняет мониторинг. Он включает:

1. организацию наблюдения, получение достоверной и объективной информации о протекающих в городе Железноводске социально-экономических процессах;

2. оценку и анализ тенденции в различных сферах экономики, определение степени достижения миссии и главной цели, решения основных задач Стратегии;

3. подготовку рекомендаций, направленных на преодоление негативных и поддержание позитивных тенденций, корректировку Стратегии в соответствии с наблюдаемыми тенденциями.

С этой целью необходимо разработать Положение о мониторинге Стратегии города Железноводска, раскрывающее основные цели, концепцию, предусматривающие сроки аналитической отчетности.

Ключевым при разработке модели мониторинга является выбор основного параметра, определяющего движение в нужном направлении, то есть принцип «главного звена». Необходима целенаправленная ориентация всей системы мониторинга на решение ключевых управленческих задач. Правильно выбранный приоритет позволит соединить в систему все разрозненные и важные цели и подцели. В Стратегии таковым является повышение качества жизни горожан. Это по сути масштабная и комплексная задача, включающая не только закрепление имеющегося статуса города курорта, но и укоренение, и расширение возможностей его использования, создание комфортных и безопасных условий для жизни, отдыха и бизнеса.

Мониторинг Стратегии должен включать административный мониторинг и мониторинг общественного мнения.

Административный мониторинг включает систему отслеживаемых социально-экономических и экологических показателей количественного и качественного характера. С этой целью собираемые органами муниципальной статистики количественные показатели необходимо адаптировать к задачам Стратегии.

Ряд мониторинговых показателей должен быть специально разработан в рамках конкретных целевых программ в виде частных показателей или конкретных мероприятий.

Количественные показатели должны быть минимально необходимыми и удовлетворять критериям: репрезентативности; относительной независимости; объективности и сопоставимости.

Основные количественные показатели административного мониторинга представлены в таблице 38. При этом фактические значения показателей должны сопоставляться с пороговыми значениями, что позволит судить о ходе реализации Стратегии и своевременно вносить коррективы в механизмы ее реализации.

К качественным показателям принято относить трудно формализуемые показатели, которые, как правило, служат для оценки социального эффекта и находят отражение в ряде косвенных показателей, в том числе и количественных. Эти показатели могут быть получены как на основе административного мониторинга, так и путем изучения общественного мнения.

Качественные показатели, преимущественно, находят отражение в реализации конкретных мероприятий.

Таблица 38

Показатели административного мониторинга Стратегии

Показатель, единица измерения	Фактическое значение 2008 г.	Планируемое значение 2020 г.
Численность врачебных кадров на 10 000 населения	27,6	50
Обеспеченность средним медицинским персоналом на 10000 населения	61,5	90
Численность детей, приходящихся на 100 мест в дошкольных учреждениях	125	100
Количество отдыхающих, тыс. чел.	82,3	110
Конечная емкость санаторно-курортного комплекса, мест	5185	10305
Доля налоговых поступлений от санаторно-курортного и туристского комплексов в общем объеме налоговых доходов города, %	24,5%	40%
Среднегодовой прирост инвестиций в основной капитал	6,7%	в 15 раз
Износ инженерных сетей: водопроводных сетей канализационных сетей газопроводов теплосетей электросетей	75,2%, 52,9% 60% 84,3% 69%	20 – 25%

Важную роль в процессе мониторинга реализации Стратегии играет изучение общественного мнения, т.е. установление обратной связи между жителями города и теми, кто реализует Стратегию. Это могут быть круглые столы с представителями бизнес-сообщества, массовый телефонный или квартирный опрос, репрезентативный по социальной и половозрастной структуре населения. Примерная анкета опроса общественного мнения представлена в Приложении 3. Мониторинговые опросы целесообразно проводить в те же временные точки, что и административный опрос.

Характеристики

Список файлов учебной работы