Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 14)

Экологические проблемы:

1. Неопределенное правовое положение городского леса, участки которого в соответствии с Земельным кодексом РФ могут квалифицироваться как «иные категории земель».

2. Отсутствие очистки ливневых стоков.

3. Загрязненность малых рек города.

4. Несоблюдение режима санитарной охраны в первой и второй зонах.

Проблемы экономики города:

1. Низкая доля отраслей, обслуживающих курорт, что, в конечном итоге, выступает сдерживающим фактором дальнейшего развития города как курорта.

2. Недостаточное использование потенциала малого предпринимательства в отраслях, сопряженных со специализацией города как курорта, - сувенирной промышленности, издательской деятельности, транспорте, бытовых услугах населения и других.

3. Отсутствие резерва номерного фонда в санаторно-курортном комплексе города Железноводска.

4. Неудовлетворительное состояние объектов федеральной собственности, расположенных на территории города.

5. Отсутствие паспортизации, инвентаризации туристско-экскурсионных объектов с оценкой затрат на обустройство и реставрацию.

6. Недостаточное количество туристских операторов и частных мини-отелей.

7. Отсутствие реальных инвесторов для полного финансирования перспективных инвестиционных проектов.

8. Зависимость доходов бюджета города Железноводска от вышестоящих бюджетов.

9. Недостаток бюджетных средств.

10. Высокий уровень износа инженерной инфраструктуры и жилого фонда.

11. Высокая степень износа подвижного транспортного состава и плохое состояние улично-дорожной сети города-курорта.

Человеческий потенциал города формируется под воздействием демографической ситуации, процессов в сфере образования, здравоохранения и других процессов, характеризующих воспроизводство человеческого капитала.

Развитие человеческого потенциала города сдерживается следующими проблемами:

1. Высоким уровнем естественной убыли населения.

2. Низким уровнем доходов населения, обусловленным незначительной долей доходов от собственности и предпринимательской деятельности.

3. Недостаточным количеством мест в дошкольных образовательных учреждениях.

4. Недостатком и старением кадров в отраслях социальной сферы.

5. Нехваткой муниципальных учреждений дополнительного образования.

6. Морально и физически устаревшим фондом больничных и поликлинических зданий.

7. Нехваткой объектов физкультуры и спорта для жителей городского округа, в том числе учреждений массового спорта в жилой застройке.

8. Ростом числа граждан, нуждающихся в социальной поддержке и защите.

9. Изношенностью материально-технической базы учреждений социальной защиты населения по оказанию социально-реабилитационных услуг пожилым людям, инвалидам, семьям с детьми.

Эффективность использования ресурсного потенциала детерминируется качеством муниципального управления.

Проблемы муниципального управления.

В организационной сфере:

1. Отсутствие научно обоснованной концепции и программы организационного развития системы муниципального управления.

2. Недостаточная эффективность механизма взаимодействия власти и ТОСов, в части ответственности последних в разрешении проблем.

3. Недостаточная эффективность процесса по разработке, информированию и внедрению регламентов муниципальных услуг.

4. Отсутствие в городе многофункционального центра, упрощающего получение гражданами и предпринимателями государственных и муниципальных услуг.

В работе с кадрами:

1. Недостаточная эффективность работы с кадровым резервом в части технологий поиска и подготовки резерва кадров из внешней среды.

2. Отсутствие опережающей подготовки кадров, в том числе и подготовки инновационных менеджеров для стратегического управления развитием города.

3. Отсутствие структурно выделенной кадровой службы в структуре аппарата.

В системе информационного развития:

1. Отсутствие информационной системы электронного документооборота в администрации и в муниципальных учреждениях.

2. Отсутствие единых стандартов и критериев оценки работы органов муниципальной власти и труда муниципальных служащих.

3. Отсутствие информационной маркетинговой стратегии продвижения имиджа города.

4. Недостаточный уровень технологической культуры управленческих кадров.

5. Недостаточная эффективность реализации системы внедрения в практику государственного и муниципального управления современных технологий планирования и прогнозирования (управление по целям);

6. Неразработанность механизмов публично-частного партнерства.

Многие из проблем носят системный характер и в равной степени относятся к большинству муниципальных образований Ставропольского края. Несмотря на указанные проблемы в целом администрации города Железноводска свойственны оперативность, согласованность, профессионализм и стремление к внедрению инноваций и достижению поставленных целей, что свидетельствует о высоком потенциале аппарата в реализации функций муниципальной власти.

3. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ВЫБОР И ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА-КУРОРТА ЖЕЛЕЗНОВОДСКА

Оценка ресурсного потенциала города и выявленные конкурентные преимущества позволили сформулировать образный ряд и миссию города.

На период до 2020 года Железноводск позиционируется как:

Курорт федерального значения, обеспечивающий европейский уровень лечения и отдыха

Экологически чистый город парков «Зелёная планета» в созвездии Кавказских Минеральных Вод с развитой индустрией туризма и инфраструктурой развлечений

Город максимально удобный для проживания горожан

Относительно выбора миссии города предпочтения горожан выглядят следующим образом:

Рис. 29 - Мнения относительно выбора миссии города

Миссия

Железноводск – уникальный природный, исторический, курортно-туристский город-парк, притягательный для жизни, отдыха и лечения

Миссия позволяет дать завершенную формулировку генеральной цели и построить древо целей.

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЬ

Повышение качества жизни горожан на основе динамичного развития кластера туристско-рекреационного типа

Реализация генеральной цели видится по следующим стратегическим направлениям:

1. Создание и развитие кластера туристско-рекреационного типа.

2. Формирование условий для развития человеческого потенциала

3. Модернизация инфраструктуры.

4. Совершенствование системы муниципального управления.

Создание и развитие курортно-туристского кластера возможно при решении следующих задач:

Ключевыми задачами по формированию условий для развития человеческого потенциала являются:

В рамках модернизации инфраструктуры должны быть решены задачи:

Задачами, направленными на совершенствование системы муниципального управления, являются:

4. «ТОЧКИ РОСТА» И ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ ГОРОДА-КУРОРТА ЖЕЛЕЗНОВОДСКА

Европейская ассоциация курортных городов признала Железноводск одной из лучших по природным факторам бальнеологических здравниц. По оценкам ЮНЕСКО он является перспективной инвестиционно привлекательной территорией благоприятной для развития лечебно-оздоровительного туризма.

Рельефный феномен (горные хребты юго-запада и горы лакколиты), естественные леса, лесные культуры на горных склонах создали высокий потенциал ландшафтотерапии (оздоравливающее влияние на организм человека).

Большое количество памятников природы (скалы, пещеры, водопады и т.п.), истории и архитектуры, а также наличие памятных мест, связанных с жизнью и творчеством великих писателей, поэтов, композиторов России характеризуют туристский потенциал города-курорта Железноводска (Таблица 36).

Таблица 36

Характеристики

Список файлов учебной работы