Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!
Текст из файла (страница 16)
Основными факторами повышения инвестиционной активности являются природные ресурсы. Для данного варианта характерны следующие основные черты и тенденции развития:
-
повышение интереса федеральных и региональных органов власти к развитию города Железноводска как курорта федерального значения
-
активизация муниципальной инвестиционной политики, способствующая притоку частных инвестиций;
-
сохранение лидирующей роли традиционной санаторно-курортной отрасли;
-
обеспечение темпов экономического роста на среднероссийском уровне (4–5% в год), в санаторно-курортной отрасли - до 6-7% в год;
-
формирование индустрии гостеприимства как ключевой точки развития;
-
модернизация инфраструктуры за счет притока финансовых ресурсов;
-
создание дополнительных рабочих мест и рост доходов населения вследствие реализации инвестиционных проектов;
-
увеличение и качественное улучшение трудовых ресурсов города вследствие реализации целевых программ по повышению качества непрерывного профессионального образования;
-
увеличение доходов местного бюджета и наличие финансовых возможностей для реализации приоритетных социальных программ и проектов.
Представленный сценарий создает условия для кардинального повышения конкурентоспособности территории.
5.2. Механизмы реализации Стратегии
Стратегия развития города-курорта Железноводска закрепляет систему представлений об основных целях, задачах и приоритетах социально-экономической политики органов местного самоуправления города, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей на долгосрочную перспективу. Реализация Стратегии заключается в скоординированной деятельности субъектов муниципального развития, представляющих различные сферы: власть, науку, образование, бизнес, некоммерческий сектор, население. Стратегия рассчитана на 11 лет (2010-2020 годы). Успех ее реализации во многом зависит от того, насколько стратегическое видение будет переведено в управленческие действия органов местного самоуправления города, насколько действенным окажется механизм, обеспечивающий «баланс интересов» и скоординированные действия всех участников реализации Стратегии.
Для реализации Стратегии должны использоваться следующие механизмы:
-
организационные;
-
нормативно-правовые;
-
финансовые.
Организационные механизмы реализации Стратегии - это деятельность субъектов муниципального управления по реализации разработанных стратегических, концептуальных, программных, прогнозных документов и документов, которые предстоит разработать на основе Стратегии и Генерального плана развития города.
Основным элементом организационных механизмов реализации Стратегии будет выступать
Программа социально-экономического развития города на среднесрочный период – базовый документ, определяющий приоритеты и основные направления социально-экономической политики администрации города на среднесрочную перспективу, интегрирующий, использующий и одновременно усиливающий возможности федеральных, региональных, ведомственных, межведомственных программ и проектов, реализуемых в городе в рамках Стратегии.
Определение мер по реализации Стратегии в краткосрочном периоде и координация совместной деятельности органов местного самоуправления обеспечиваются за счет формирования ежегодных планов действий по реализации Стратегии, которые основываются на приоритетах Стратегии, учитывают динамику процесса реализации Стратегии и изменение внешних и внутренних факторов и условий.
Нормативно-правовые механизмы, стратегической задачей которых является правовое обеспечение инновационных изменений экономической деятельности и общественной жизни.
Основными нормативно-правовыми инструментами механизма реализации Стратегии являются:
изменение действующих и разработка новых нормативных правовых актов муниципального образования, направленных на обеспечение реализации Стратегии по всем направлениям деятельности органов местного самоуправления;
подготовка законодательных инициатив по совершенствованию регионального законодательства;
подготовка предложений органам государственной власти Ставропольского края по их обращению с законодательными инициативами в органы государственной власти Российской Федерации по совершенствованию федерального законодательства.
Финансовые механизмы. Практическое достижение намеченных целей возможно при эффективном использовании финансовых механизмов реализации Стратегии, направленных на концентрацию финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития, а также нацеленность на результат.
Для максимально эффективного использования финансовых инструментов реализации Стратегии необходимо применение комплекса мер по развитию системы общественных финансов.
В качестве финансовых инструментов реализации Стратегии выступают:
-
бюджет города (внутренний ресурс повышения эффективности социально-экономического развития города);
-
целевое софинансирование за счет средств федерального и регионального бюджетов путем активного участия города в реализации приоритетных национальных проектов, федеральных и региональных целевых программам, федеральной и региональной адресных инвестиционных программ при неуклонном выполнении городом обязательств по софинансированию;
-
самофинансирование со стороны субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов, прежде всего, за счет собственных средств и кредитов коммерческих банков.
Таблица 37
Механизмы реализации стратегии
| Стратегические направления | Задачи | Организационные механизмы | Финансовые механизмы | Правовые механизмы |
| Создание и развитие кластера туристско-рекреационного типа | Оптимизация управления кластером | -
Разработка схемы сотрудничества участников кластера и средств размещения санаторно-курортных учреждений -
Создание системы комплексной информационной и консультационной поддержки субъектов кластера туристско-рекреационного типа -
Совершенствование кадрового обеспечения отдела курорта и экологии администрации города. | | -
Разработка и утверждение Генерального плана развития города-курорта Железноводска -
Разработка и утверждение муниципальной целевой программы «Развитие кластера туристско-рекреационного типа» -
Расширение функций и компетенций отдела курорта и экологии администрации города |
| Реализация активной инвестиционной политики в сфере курорта и туриндустрии | -
Разработка инвестиционного паспорта города -
Формирование банка данных инвестиционных проектов и банка данных потенциальных инвесторов -
Взаимодействие органов местного самоуправления с собственниками санаториев на предмет участия в долевом строительстве жилья для квалифицированных кадров санаторно-курортного комплекса | -
Софинансирование инвестиционных проектов с участием средств местного бюджета -
Использование преференционального режима особой экономической зоны для привлечения инвесторов -
Участие в целевых и региональных программах, обеспечивающих развитие отрасли сопряженных с кластером -
Инициирование и субсидирование из краевого и местного бюджетов части процентных ставок по кредитам на строительство жилья для квалифицированных кадров санаторно-курортного комплекса -
Инициирование и субсидирование из краевого и местных бюджетов части процентных ставок по кредитам на строительство и реконструкцию объектов туристской индустрии и индустрии развлечений -
Использование гарантийных механизмов в качестве мер государственной поддержки для обеспечения обязательств по кредитам и займам, привлеченным на развитие туризма | |
| Стратегические направления | Задачи | Организационные механизмы | Финансовые механизмы | Правовые механизмы |
| Создание и развитие кластера туристско-рекреационного типа | Повышение качества обслуживания и разнообразия курортно-туристских услуг | -
Модернизация лечебно-диагностической базы урологического и гастроэнтерологического профиля -
Расширение ассортимента бытовых и досуговых услуг в санаторно-курортных учреждениях и гостиницах -
Возрождение системы круглогодичного школьного отдыха и лечения -
Развитие системы диетического питания -
Проведение конкурсов инновационных проектов развития кластера -
Организация разработки городских и Кавминводских туристских маршрутов -
Применения прогрессивных технологий, методов обслуживания и безопасности, широкого использования информационных технологий и программных средств -
Создание современной системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации, стажировки кадров, работающих в сфере курорта -
Создание современной системы подготовки кадров для турбизнеса и смежных отраслей (поиск креативных менеджеров, стажировка их на предприятиях туриндустрии, помощь в открытии собственных предприятий) |
| -
Разработка и утверждение муниципальной целевой программы «Модернизация и развитие системы бытового обслуживания» -
Разработка положения «О проведении конкурсов инновационных проектов» -
Разработка и реализация долгосрочной городской программы «Модернизация системы оздоровительного отдыха и развития туризма на территории города-курорта Железноводска» -
Разработка Концепции развития городских парков |
| Стратегические направления | Задачи | Организационные механизмы | Финансовые механизмы | Правовые механизмы |
| Создание и развитие кластера туристско-рекреационного типа | Создание и продвижение бренда города-курорта Железноводска в сфере курорта и туризма | -
Создание и функционирование службы PR -
Разработка брэнда города -
Создание пакета рекламно-информационных материалов, отражающих специфику города-курорта Железноводска как урологического и гастроэнтерологического центра -
Создание «Рекламного туристского паспорта» -
Развитие производства и реализация товаров для туристов, туристского оборудования, инвентаря, развитие народных промыслов, народных фольклорных коллективов -
Разработка и создание туристского продукта, способствующего узнаваемости города Железноводска – отражающего его неповторимость и преимущества -
Активное участие в региональных, межрегиональных и международных выставках и ярмарках с целью пропаганды туристского потенциала города -
Развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере туризма, интеграция города в систему российского туристского рынка -
Проведение активной издательско-информационной, рекламной деятельности, направленной на формирование имиджа города, как благоприятной для лечения, отдыха и туризма территории |
| |
| Стратегические направления | Задачи | Организационные механизмы | Финансовые механизмы | Правовые механизмы |
| Формирование условий для развития человеческого потенциала | Охрана и укрепление здоровья населения на протяжении всей жизни | -
Профилактика социальных болезней через создание разнообразных форм информирования населения (СМИ, сайт города, телевидение, радио) -
Развитие системы профосмотра, школ здоровья и профилакториев -
Проведение ежегодного мониторинга социального самочувствия населения города -
Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт существующих стационаров и поликлиник -
Развитие системы патронатного ухода -
Формирование на базе системы здравоохранения и клинического комплекса современного лечебно-диагностического центра -
Развитие муниципальной сети спортивных сооружений в микрорайонах города -
Совершенствование системы школьного питания | | -
Разработка муниципальной целевой программы «Привлечение специализированных кадров в сферу здравоохранения» -
Разработка муниципальной целевой программы «Школьное питание» -
Разработка и утверждение муниципальной целевой программы «Создание безбарьерной среды в городе для людей с ограниченными возможностями» |
| Стратегические направления | Задачи | Организационные механизмы | Финансовые механизмы | Правовые механизмы |
| Формирование условий для развития человеческого потенциала | Эффективная поддержка социально уязвимых слоев населения | -
Формирование эффективной системы институтов обеспечивающих поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящиеся в социально опасном положении -
Повышение эффективности и доступности сети социальных служб, деятельность которых связана с профилактикой семейного неблагополучия и представлением социальной и психологической поддержки детям из семей, находящихся в социально-опасном положении, дезадаптированным детям. -
Обеспечение граждан пожилого возраста, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, местами соответствующими потребностям в стационарных учреждениях социального обслуживания -
Создание инфраструктуры реабилитационных центров обеспечивающих комплексную реабилитацию инвалидов и их возвращение к полноценной жизни в обществе | | |
| Создание условий для получения доступного и качественного образования | -
Создание системы частных ДОУ. Доведение числа мест в ДОУ до нормативного значения -
Строительство муниципальных ДОУ -
Открытие новых учреждений дополнительного образования в микрорайонах города | | |
| Стратегические направления | Задачи | Организационные механизмы | Финансовые механизмы | Правовые механизмы |
| Модернизация инфраструктуры | Обновление и развитие инженерных сетей | | | |
| Развитие транспортной инфраструктуры | -
Организация транспортного обслуживания на конкурсной основе -
Создание подвижного поста муниципальной транспортной инспекции для осуществления контроля за соблюдением всеми перевозчиками -
Преобразование железнодорожного вокзала города в музей с курсированием вагона-музея в составе электропоезда | | -
Разработка и утверждение Генерального плана развития города-курорта Железноводска -
Разработка и утверждение муниципальной целевой программы «Модернизация дорожно-транспортной системы» и включение ее в краевую и федеральную целевые программы |
| Развитие инфраструктуры кластера туристско-рекреационного типа | -
Разработка паспорта экскурсионных объектов и туристских маршрутов -
Оборудование всех экскурсионных объектов -
Разработка паспорта инвестиционного проекта по созданию культурно-развлекательного комплеска -
Паспортизация объектов туристской индустрии, инвентаризация всех объектов культурного наследия -
Реконструкция природоохранных объектов Организация достаточного количества предприятий общественного питания, игровых и развлекательных учреждений, объектов познавательного, спортивного и иного назначения для взрослых и детей в местах пребывания туристов | -
Привлечение инвестиций в реконструкцию и строительство санаторно-курортных учреждений, модернизацию малых архитектурных, ландшафтных форм, парково–терренкурной зоны -
Привлечение инвестиций на реализацию проекта по созданию культурно-развлекательных комплексов -
Создание целевого внебюджетного фонда «Развитие инфраструктуры кластера туристско-рекреационного типа», формируемого за счет курортного сбора | Разработка и утверждение Генерального плана развития города-курорта Железноводска |
| Строительство и реконструкция жилого фонда | | -
Использование гарантийных механизмов в качестве мер государственной поддержки для обеспечения обязательств по кредитам и займам на строительство жилья для квалифицированных кадров санаторно-курортного комплекса -
Расширение системы ипотечного кредитования с субсидированием семей с низкими доходами | |
| Стратегические направления | Задачи | Организационные механизмы | Финансовые механизмы | Правовые механизмы |
| Совершенствование системы муниципального управления | Развитие программно-целевого подхода и принципов проектного управления | -
Оптимизация структурно-функциональных характеристик муниципальных органов и муниципальных учреждений, -
Внедрение программно-целевого метода в управлении | | -
Разработка и утверждение муниципальной целевой программы «Организационное развитие администрации города -
Паспортизация, регламентация и стандартизация муниципальных услуг |
| Совершенствование кадрового обеспечения процессов муниципального управления, разработка: и реализация программ профессионального развития | -
Организация непрерывного обучения руководителей кадровых служб -
Формирование системы непрерывного профессионального развития, в том числе и кадрового резерва -
Внедрение должностных регламентов | | |
| Развитие информационно-аналитического потенциала системы муниципального управления, создание единого информационно-коммуникационного пространства города | -
Создание «инфраструктуры доверия» - электронное взаимодействие: при выполнении административных функций, при оказании муниципальных услуг -
Открытие многофункционального центра (МФЦ) | | -
Разработка и утверждение муниципальной целевой программы «Техническая модернизация и информационно-программное обеспечение муниципального управления» -
Разработка программы по открытию и функционированию МФЦ совместно с Министерством труда и социальной защиты Ставропольского края -
Разработка и внедрение нормативного акта «Регламент информационной открытости» |
| Стратегические направления | Задачи | Организационные механизмы | Финансовые механизмы | Правовые механизмы |
| Совершенствование системы муниципального управления | Повышение технологической культуры муниципальных служащих; | -
Организация процесса паспортизации и регламентации муниципальных услуг -
Обучение персонала умениям и навыкам работы в электронной информационной среде. -
Разработка и внедрение системы мониторинга социально-экономических показателей социально-экономических программ. -
Организация аппаратной учебы персонала (распространение лучшего управленческого опыта). | | |
| Повышение эффективности формирования и расходования местного бюджета | -
Создание центра налогового консультирования для повышения налоговой культуры населения в виде некоммерческого партнерства -
Усиление контроля за легализацией «теневой» зарплаты -
Совершенствование системы эффективного управления муниципальной собственностью -
Реализация эффективных инвестиционных проектов | | |
| Формирование и продвижение имиджа города | -
Создание некоммерческого партнерства для реализации имиджевой стратегии -
Создание и функционирование службы PR в городе -
Создание «Рекламного историко-культурного паспорта города Железноводска | | |
6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО С ГОРОДАМИ КАВКАЗСКИХ МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД
Взаимодействие с органами власти Ставропольского края
Характеристики
Список файлов учебной работы
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
