Chernoutsyan_-_Vo_Slavu_Otechestva (1059418), страница 23

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 23)

В некоторых специализированных организациях существует особый порядок принятия договоров. Например, конвенции, принятые конференцией МОТ, передаются затем для окончательного одобрения правительствам.

В) Вспомогательные источники:

Постановления межправительственных организаций. Среди вспомогательных источников международного права видное место занимают постановления международных межправительственных организаций, решения которых по так называемому “внутреннему законодательству” (регламенты, оргструктура, взносы в бюджет и др.) имеют обязательную силу. Это относится и к ООН. Особое место среди постановлений международных организаций занимают решения Совета Безопасности, которые обязательны для членов ООН (ст.25 Устава). Однако эти решения касаются конкретных случаев и не создают норм международного права.

Решения международных и арбитражных судов. Как закреплено в Статуте Международного Суда (ст.38, п.1), Международный Суд в качестве вспомогательных средств для определения правовых норм применяет “судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций”. Решения Международного Суда и арбитражных судов — это акт толкования или применения той или иной нормы международного права; они не имеют нормообразующей силы, так как не являются результатом согласования воль суверенных государств и не имеют универсального характера, ибо они “обязательны лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному вопросу” (ст.59 Статута). Международный Суд только применяет действующие нормы международного права к конкретным случаям. Однако единогласно принятые в Международном Суде решения играют определенную роль в прогрессивном развитии международного права, и могут оказать заметное влияние на практику государств.

Нормы национального законодательства и решения национальных судов. Национальные законодательные акты выступают в качестве “вспомогательного средства для определения правовых норм”. Решения национальных судов имеют большое практическое значение при определении и толковании нормы международного права в данном государстве.

Доктрины юристов-международников. Доктрины ученых международного права представляют собой всего лишь личное мнение отдельных лиц - специалистов в области международного права. Значение доктрины состоит в том, что с ее помощью можно установить содержание конкретных принципов или норм действующего международного права, а также сформулировать позицию, которая может оказать влияние на формирование норм международного права путем заключения международного договора.

В целом вспомогательные источники представляют собой лишь результат определенных стадий процесса создания, развития, изменения, уяснения или толкования того или иного принципа или нормы международного права; они выступают как “вспомогательное средство для определения правовых норм” (ст.38 Статута Международного Суда).

§2. Понятие коллективной безопасности. Системы коллективной безопасности: ООН и СНГ

Коллективная безопасность - это такое состояние международных отношений, при котором исключаются угрозы миру, нарушения мира и акты агрессии в какой бы то ни было форме, а отношения между государствами строятся исключительно на общепризнанных принципах международного права.

Коллективная безопасность означает систему совместных мероприятий государств всего мира или определенного региона, предпринимаемых для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии.

Средства обеспечения коллективной безопасности носят международно-правовой характер, так как их претворение в жизнь и функционирование регламентируются соответствующими международными договорами, соглашениями и конвенциями.

Современное международное право предусматривает две формы систем коллективной безопасности:

- универсальная (например, в рамках ООН),

- региональная (например, в рамках ОАЕ - Организации Африканского Единства, ОАГ - Организации Американских Государств, ЛАГ - Лиги Арабских Государств, СНГ - Содружества Независимых Государств).

Объем прав и полномочий каждой из этих систем различный. Международное право содержит такие принципы, которыми должны руководствоваться все государства, всё международное сообщество, их нарушение даже одним государством может затронуть интересы всех государств. Основные принципы можно условно классифицировать по трем группам:

А) Основные принципы обеспечения международного мира и безопасности:

- неприменение силы и угрозы силой (принцип ненападения):

В качестве главной цели Устав ООН установил: избавить грядущие поколения от бедствий войны, принять практику, в соответствии с которой вооруженные силы применяются не иначе как в общих интересах. Устав ООН предусматривает возможность применения силы или угрозы силой только в двух случаях ( по решению Совета Безопасности (СБ) ООН в случае угрозы мира или акта агрессии (гл. VII) и в порядке осуществления права на самооборону в случае вооруженного нападения до тех пор, пока СБ не примет необходимых мер для поддержания международного мира и безопасности (ст.51)).

- принцип мирного разрешения международных споров:

В соответствии с Уставом ООН (п.3, ст.2) в Декларации о принципах международного права 1970 г. этот принцип сформулирован следующим образом: “Каждое государство разрешает свои международные споры с другими государствами мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость”.

- принцип территориальной целостности и неприкосновенности:

Этот принцип был выделен в качестве самостоятельного Заключительным актом СБСЕ 1975 г:

• недопустимость незаконного расчленения государства,

• отделения от него частей,

• оккупация и т.п.

- принцип нерушимости границ:

Этот принцип впервые также был четко сформу­лирован в Заключительном акте СБСЕ в 1975 г:

• признание существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с международным правом,

• отказ от каких-либо территориальных претензий на данный момент или в будущем,

• отказ от каких-либо посягательств на эти границы, включая угрозу силой или ее применение.

Б) Основные принципы сотрудничества государств:

- суверенное равенство государств:

Этот принцип означает, что каждое го­сударство обязано уважать суверенитет других участников системы, то есть их право осуществлять в пределах собственной территории законодательную, ис­полнительную, административную и судебную власть без какого-либо вмеша­тельства со стороны других государств, а также самостоятельно проводить свою внешнюю политику. Что нашло отражение в п.1 ст.2 Устава ООН.

- невмешательство во внутренние дела государств:

Это понятие (невмешательство) является относительным и четких границ не имеет. Между тем, вмеша­тельством считаются любые меры государств или международных организаций, с помощью которых последние пытаются препятствовать субъекту международ­ного права решать дела, входящие в его внутреннюю компетенцию, за исключением применения принудительных мер в случаях угрозы миру.

- добросовестное выполнение международных обязательств:

Данный принцип утверждался вместе с международным правом, именно в нем заключен источник юридической силы международных правовых принципов. В Декларации 1970 г. содержится иерархия обязательств:

• обязательства по Уставу ООН,

• обязательства, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права,

• обязательства по договорам, действительным согласно эти принципам и нормам.

- сотрудничество государств:

Был сформулирован впервые в Декларации 1970 г. Принцип имеет характер идеи, так как не­возможно обязать государства сотрудничать.

В) Основные принципы защиты прав народов (наций) и человека:

- принцип равноправия и самоопределения народов:

Содержание данного принципа впервые раскрыто в Декларации 1970г.: “Создание независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом, являются формами осуществления этим народом права на самоопределение”.

- принцип уважения прав и свобод человека:

Анализ международных актов позволяет выделить основное содержание принципа:

• государство обязано принять законодательные и иные меры, необходимые для обеспечения международно-признанных прав человека,

• государство обязано гарантировать любому лицу, права которого нарушены, эффективные средства правовой защиты,

• государство обязано обеспечить право человека знать свои права и поступать в соответствии с ними и т. п.

Наряду с общими принципами международного права важное место в обеспечении коллективной безопасности занимают такие специальные принципы, как:

- принцип равной безопасности,

- принцип ненанесения ущерба безопасности государств,

- принцип равенства и одинаковой безопасности.

ООН.

Определяющую роль в обеспечении коллективной безопасности призвана сыграть Организация Объединенных Наций (ООН). Первоначальными членами ООН являются государства, которые, приняв участие в Конференции в Сан-Франциско по созданию Международной Организации или подписав Декларацию Объединенных Наций 1942 года, подписали и ратифицировали Устав ООН. СССР ратифицировал настоящий Устав Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 августа 1945г. Первоначально в организацию входил 51 член (Аргентина, Австралия, Бельгия, Бразилия, Канада, Чили, Китай, Колумбия, Куба, Франция, Греция, Турция и др.). На сегодняшний день насчитывается около 190 стран – членов ООН.

Универсальная система коллективной безопасности, предусмотренная Уставом ООН, исходит из признания того факта, что мир неделим, что агрессия против одного какого-либо государства может привести к мировой войне.

Система коллективных мероприятий, предусмотренных Уставом ООН, охватывает меры, направленные на:

- запрещение применения силы и угрозы силой в отношениях между государствами (ст.2, п.4);

- мирное разрешение международных споров (гл.VI Устава ООН);

- сокращение вооруженных сил, вооружений и разоружение (ст.ст.11,26,47);

- использование региональных организаций безопасности (гл.VIII Устава ООН);

- пресечение нарушений мира (ст.40);

Средствами обеспечения коллективной безопасности по Уставу ООН являются: разоружение, разрешение спорных вопросов мирным путем, создание системы принудительных мер против агрессора.

Самый главный орган ООН – Генеральная Ассамблея. Ответственность за функционирование всемирной системы коллективной безопасности возложена на Совет Безопасности, решения которого носят обязательный характер для всех государств-членов ООН. В состав Совета Безопасности входят 15 членов: 5 постоянных (Китай, Российская Федерация, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты, Франция) и 10 членов, избираемых Генеральной Ассамблеей на двухлетний срок.

Вооруженные силы ООН.

Вооруженные силы ООН - это контингенты войск отдельных стран - участниц Женевских конвенций 1949 года.

Все Члены Организации обязуются предоставлять в распоряжение Совета Безопасности по его требованию и в соответствии с особым соглашением необходимые вооруженные силы. Такое соглашение определяет численность и род войск, степень их готовности и общее расположение, характер предоставляемых средств обслуживания и помощи.

В целях обеспечения для Организации Объединенных Наций возможности предпринимать срочные военные мероприятия, Члены Организации должны держать в состоянии немедленной готовности контингенты национальных военно-воздушных сил для совместных международных принудительных действий.

Планы применения вооруженных сил составляются Советом Безопасности с помощью Военно-Штабного Комитета.

С 1948 года в рамках операций по поддержанию мира прошло службу свыше 750000 миротворцев, входивших в состав военного, полицейского и гражданского персонала из примерно 110 стран; более 1500 миротворцев отдали свою жизнь.

Механизм ООН способен действовать эффективно в борьбе против широкомасштабных гуманитарных кризисов с помощью гуманитарных силовых операций. Под гуманитарными силовыми операциями ООН следует понимать принудительные меры ООН, связанные с использованием вооруженной силы на основе Главы VII Устава ООН в целях обеспечения соблюдения принципов международного права, в случае, если масштабы и серьезность их нарушений в конкретном государстве представляют собой нарушение международного мира или угрозу миру, а официальные власти этого государства не в состоянии (или не желают) самостоятельно преодолеть кризисную ситуацию. Поддержание мира определяется как размещение войск ООН в зоне конфликта с согласия государств или, при необходимости, других соответствующих структур, в качестве временной меры по сдерживанию вооруженной борьбы, предотвращению возобновления военных действий и по восстановлению международного мира и безопасности.

Текущие операции ООН по поддержанию мира.

Операций по поддержанию мира с 1948 года было проведено 59. Приведем численность персонала (по состоянию на 31 июля 2004 года):

- численность военного персонала и гражданских полицейских, служащих в миссиях – 58741,

- число стран, предоставляющих военный персонал и гражданских полицейских – 100,

- численность международного гражданского персонала – 3704,

- численность местного гражданского персонала – 6913.

Текущие операции, в скобках приведено количество военнослужащих:

Характеристики

Список файлов учебной работы