Безработица (1044645)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

ТЕМА 4

БЕЗРАБОТИЦА

1. Безработица и ее основные формы

2. Последствия безработицы

3. Теории безработицы
   Контрольные вопросы:

В теме 4 обратите внимание на связь с теорией следующих актуальных проблем российской экономики:

• Можно ли считать современную безработицу в российской
  экономике результатом проведения рыночных реформ?

• Какое влияние на предложение рабочей силы в России оказывают демографический и миграционный факторы?

• Почему в Российской Федерации в течение 1992—1998 гг.
  занятость сокращалась более медленными темпами по
  сравнению с темпами снижения ВВП?

• Каким образом можно объяснить один из феноменов рос­сийского рынка труда — наличие «скрытой» безработицы?
  С чем связано стремление большинства руководителей оте­чественного бизнеса сохранить имеющиеся кадры и предо
  ставить возможность работать всем сотрудникам, но непол­ное рабочее время?

• Может ли Россия в ближайшие годы столкнуться с дефици­том рабочей силы?

• Каковы издержки безработицы для отечественной эконо­мики?

• Можно ли достичь в экономике полной занятости?

Безработица — это явление, органически связанное с рын­ком труда. Неполная занятость характеризует такое состояние экономики, когда часть работников не занята производством то­варов и услуг. Это влечет за собой недопроизводство валового на­ционального продукта, происходит снижение уровня благосо­стояния населения.

Безработица приводит к потере работниками квалификации и профессиональных навыков. Она способна сломать судьбы многих людей. Те, кто остается без работы на долгие годы, со временем теряют надежду когда-нибудь снова обрести ее. Люди утрачивают чувство самоуважения. Происходит разрушение мо­ральных устоев. Распадаются семьи. Общество деградирует.

Следует отметить, что отношение к безработице, как к соци­ально-экономическому индикатору состояния общества, с тече­нием времени менялось.

В 20—30-х гг. XX столетия размеры безработицы в мировом масштабе были значительны (в США в годы Великой депрессии 1929—1933 гг. каждый четвертый работающий оказался безра­ботным). В связи с этим долгое время считалось, что безработи­ца представляет социальное зло, с которым необходимо бороть­ся всеми силами и любыми средствами.

Несколько позже, в середине XX в., в экономической теории сформировался принципиально иной взгляд на безработицу. Она стала рассматриваться как эпизодическое социальное явле­ние, не создающее серьезных проблем для экономического роста и поступательного развития современного общества.

В 90-е гг. XX в. уровень безработицы в большинстве эконо­мически развитых стран варьировал в пределах 4—12%. По дан­ным за 1998 г. самый низкий уровень безработицы наблюдался в США —4,1 %.

Японская система пожизненного найма работников дли­тельное время в течение 60—90-х гг. обеспечивала самую низ­кую безработицу в стране в пределах 1—2%. Механизм пожиз­ненной занятости идеально работал в условиях устойчивого эко­номического роста. В период стагнации негибкий рынок труда начал тормозить экономическое развитие. В начале 2000 года безработица в Японии оказалась наиболее высокой за всю после­военную историю уровня — 4,9% . Однако официально зарегист­рированная безработица в Японии продолжает оставаться зна­чительно ниже по сравнению со странами Западной Европы: Великобритания — 6,3%, Германия — 9,7%, Франция — 11,9%.

В России в 2002 г. около 8% трудовых ресурсов составляли безработные. Принято считать, что современная безработица в Российской Федерации порождена переходной стадией отечест­венной экономики к рыночным отношениям. Финансовый кри­зис 1998 г. оказал негативное влияние на сферу занятости в стране, вызвав рост уровня безработицы до 15% .

В связи с этим возникает вопрос: насколько серьезными для экономики являются издержки безработицы? Можно ли в стра­не достичь полной занятости? Почему возникает безработица и каковы ее причины?

Попытаемся ответить на поставленные вопросы.

4.1. Безработица и ее основные формы

Б езработица возникает из-за несовер­шенства работы рыночного механизма. Она обусловлена превышением количе­ства людей, желающих найти работу (предложение рабочей силы) над числом имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти рабочие места (спрос на ра­бочую силу).

Согласно определению Международной Организации Труда (МОТ) безработным считается лицо, которое в рассматриваемом периоде не имело работы, занималось активным ее поиском и го­тово приступить к ее выполнению¹. По российскому законода­тельству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в орга­нах службы занятости в целях поиска подходящей работы и гото­вы приступить к ней.

ИЗ РОССИЙСКОЙ ПРАКТИКИ: Особенности определения

безработицы в России

В Российской Федерации подсчет безработных осуществляется двумя спо­собами:

1) по методологии МОТ;

2) на основании Закона «О занятости населения в Российской Федерации» 1991 г.

Согласно методике МОТ сведения о безработных фиксируют в результате пе­риодических выборочных обследований и опросов населения, осуществляемых Государственным комитетом по статистике. Как правило, выборка охватывает по­рядка 500 тысяч человек в возрасте от 15 до 72 лет.

Иначе определяется количество безработных в соответствии с законода­тельными нормами. По Закону «О занятости...» безработный обязательно должен зарегистрироваться в органах службы занятости. Таким образом подсчитывается численность официальных безработных.

Применяемые способы подсчета безработных дают различные результаты. Например, в январе 1999 года согласно данным МОТ количество безработных в России составило 8 млн. 956 тыс. человек; официально зарегистрировано безра­ботных значительно меньше — всего 1,9 млн. человек. Для середины 2001 г. соот­ношение между количеством безработных по методике МОТ и Государственного центра занятости существенно не изменилось и составило соответственно 6,6 млн. человек и 1 млн. человек. В связи с этим несоответствием закономерно возникает ряд вопросов. Как относиться к этим цифрам? Почему по данным выбо­рочных опросов безработным себя считает почти каждый десятый россиянин из числа экономически активного населения, тогда как зарегистрированных в качест­ве безработных в 5—7 раз меньше?

Причины имеющихся расхождений заключаются в следующем.

Во-первых, в России в общественном сознании имеет место психологичес­кое неприятие безработицы и самих безработных. Это связано с тем, что на про­тяжении 70 лет безработица рассматривалась как незаконное явление. В годы со­ветской власти наряду с правом на труд была законодательно закреплена обязан­ность каждого трудоспособного гражданина трудиться. Люди, длительное время не работающие без уважительных причин (кроме инвалидов 1—2 групп), счита­лись ведущими «паразитический образ жизни», тунеядцами, преследовались по закону и подлежали уголовному наказанию.

Во-вторых, многие безработные не регистрируются в центрах занятости по­тому, что не надеются найти работу с приемлемыми для них условиями труда че­рез государственную службу занятости. Вероятность получения пособия по без­работице для обратившегося в центр занятости невелика, а размер выплачивае­мого пособия, как правило, минимальный.

В-третьих, считается, что результаты опросов населения (по методике МОТ) завышают количество безработных. Часть респондентов, считающих себя безра­ботными, работают, но без договора и трудовой книжки, то есть имеет место «те­невая» занятость.

Безработные вместе с занятыми людьми формируют рабочую силу страны. Следовательно, рабочая сила представлена двумя группами населения: одна принимает участие в создании благ, а другая не работает.

Рабочая сила = Занятые + Безработные

Рабочую силу страны еще принято называть экономически активным населением.

В таблице 4.1 можно проследить динамику занятости населе­ния в России за период с 1992 по 1998 гг.

Таблица 4.1. Показатели занятости в России (в тыс. чел.)

Источник: Госкомстат России. Российский статистический ежегодник. Статисти­ческий сборник. — М., 1999. — С. 107.

В создании национального продукта принимает участие только экономически активное население. Экономически актив­ным представляется та часть населения страны, которая обеспечивает предложение своего труда для производства благ.

Экономически активное население определяется на основа­нии возрастного состава граждан страны. Условно все население можно подразделить на три большие группы:

1. от 0 до 19 лет;

2. от 20 до 64 лет;

3. от 65 лет и старше.

Вторая группа граждан в возрасте от 20 до 64 лет считается населением в трудоспособном возрасте. Выделение данной возра­стной группы связано с началом трудовой деятельности примерно в двадцатилетнем возрасте и окончанием ее в возрасте 64 лет (в России — 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин). Именно из второй возрастной группы определяется категория экономически активного населения, или рабочей силы страны. Экономически активное население занято профессиональной деятельностью, ко­торая приносит доход.

В

Рабочая сила = Гражданское активное население + Военнослужащие

оеннослужащие представляют особую самостоятельную ка­тегорию. При определении совокупной рабочей силы число воен­нослужащих принимается в расчет.

Если же подсчитывается численность гражданского активно­го населения, категория военнослужащих не учитывается. Разни­ца между количеством экономически активного населения и чис-

лом военнослужащих составляет категорию гражданского актив­ного населения.

Гражданское активное население = Рабочая сила - Военнослужащие

Анализируя категорию экономически активного населения, необходимо учесть влияние демографического и миграционного факторов.

Предложение рабочей силы в первую очередь определяется уровнем рождаемости, темпами роста численности трудоспособ­ного населения, а также его половозрастной структурой.

В России среднегодовые темпы прироста численности населе­ния резко сократились с уровня 1% в 70—80-е гг. XX в. до отри­цательных значений в годы проведения реформ. В 1992—1998 гг. число умерших превышало число родившихся.

Существенное влияние на динамику рабочей силы оказывают миграционные процессы (механическое прибытие и выбытие на­селения). Огромные потоки мигрантов возникли в России в связи с распадом СССР. Появление потоков беженцев и вынужденных переселенцев происходит из-за усилившейся национальной роз­ни, военных конфликтов, нестабильности социально-экономичес­кой и политической обстановки, ухудшения уровня жизни в от­дельных регионах и бывших союзных республиках.

ИЗ РОССИЙСКОЙ ПРАКТИКИ: Грозит ли России

дефицит рабочей силы?

Известно, что предложение рабочей силы в любой стране находится под вли­янием следующей группы факторов:

1. естественный прирост населения — следствие рождаемости и смерт­ности людей. В зависимости от того, какой процесс преобладает, образуется естественный прирост или естественная убыль населения;

2. миграция — перемещение людей через границы (выезд из одной страны
   в другую называется эмиграцией, а въезд в страну из-за рубежа — иммиграцией);

3. социальная структура работников, характеризующая уровень образо­вания и профессионализма, то есть качество рабочей силы.

Рассмотрим влияние этих факторов на динамику рабочей силы в России.

Современную ситуацию на отечественном рынке труда невозможно опреде­лить однозначно. С одной стороны имеет место безработица, а с другой — наряду с ней нарастает дефицит рабочей силы.

В первую очередь сокращение предложения рабочей силы обусловливается естественной убылью населения. С 1992 г. в России происходит абсолютное уменьшение численности населения. По данным Госкомстата РФ естественная убыль населения в 1992 г. составила 219, 8 тыс. человек, в 1993 г. — 750,3 тыс., в 1994 году —893,2 тыс., в 1995 году — 840,2 тыс. человек. Естественная убыль ста­ла устойчивой и долговременной тенденцией в большинстве регионов Россий­ской Федерации. По сравнению с январем 1994 г. общая убыль населения страны

составила к началу 2000 г., по разным оценкам, от 5,7 до 9,7 млн. человек, а к 2005 г. составит 9,7 или 16,9 млн. человек.

Сокращение численности российского населения сопровождается его старе­нием: к 2005 г. доля населения в возрасте моложе трудоспособного может сокра­титься до 15,4% против 23,7% в 1993 г. Это приведет к увеличению среднего возра­ста работающих, к снижению их мобильности. Во многих районах центральной и западной частей РФ доля пожилых людей среди работающих превышает 30—40% и будет расти в будущем. В результате возникнут сложности не только с наймом работников для вновь создаваемых производств, но и увеличится нагрузка на рабо­тающих. Необходимо будет все большую часть заработков людей трудоспособного возраста направлять на пополнение пенсионного фонда, то есть возможности по­вышения заработной платы уменьшатся.

Следующей проблемой, предопределяющей дефицит рабочей силы в стра­не, является увеличивающаяся смертность мужчин в самом продуктивном трудо­способном возрасте 40—45 лет.

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов учебной работы