Диссертация (1026414), страница 15
Текст из файла (страница 15)
«В государственномуправлении развитием высшей школы стал реализовываться принцип адреснойподдержки различных категорий университетов в форме организационного иресурсного обеспечения их программ стратегического развития. В рамкахприоритетного национального проекта «Образование» сформирована сеть издвухнациональных,девятифедеральныхи29национальныхисследовательских университетов, которые, наряду с другими отобранными поконкурсу 55 вузами получили существенное бюджетное финансированиепрограмм стратегического развития» [62, С.
44].Среди 29 НИУ в России 17 вузов технического профиля. Основныезадачи НИУ сформулированы по ведущим показателям их деятельности: 1)совершенствованиеобразовательногопроцесса;2)развитиенаучно-исследовательской и инновационной деятельности; 3) развитие кадровогопотенциала; 4) инфраструктурные изменения, включая ключевые объектынаучной и инновационной инфраструктуры; 5) модернизация (унификация)системы управления; 6) активизация международной деятельности.Процесс распространения знаний за рубеж, наряду с обменом научнойинформацией, достижениями техники и технологии, таким образом, составляетодну из ключевых позиций в деятельности университета.Нельзя, однако, обойти вниманием ограничения целевой функциисовременного университета и объективные трудности в реализации этойконечной функции.
К категории объективных причин, затрудняющих работууниверситета,можнообразовательныхуслуг;отнести:атрибутвозрастающиетребованияинновационностиучебныхккачествупроцессов;дифференциация и синтез учебных дисциплин; положительная конкуренция88вузов, в том числе на межгосударственном уровне; специфика набора студентовпо демографическому фактору и др.
(п.3.3 диссертации).3.1. Достижения и недостатки российской высшей школы в управлениипроцессом распространения знаний за рубежСоздание на базе действовавших учебных заведений университетовособой категории (НИУ – национальных исследовательских университетов) вРоссии служит важным этапом модернизации высшего образования в стране.Новое формообразование соответствует логическому статусу университета, гденовейшие научные знания служат исходным пунктом и опорой для учебногопроцесса. Из двух сфер деятельности университета (научной и учебной)исходной служит наука и инновационные процессы. Кроме того, и наряду сподготовкой квалифицированных специалистов, такой образовательный центримеет больше оснований для аспирантуры и докторантуры. В США, начиная с2005 года, такие вузы стали называть университетами высшего уровня.Ведущие научно-образовательные центры пользуются повышеннымвниманиемифинансовойподдержкойсостороныправительства.Министерство образования и науки РФ среди достоинств и отличительныхособенностей НИУ обращает внимание, во-первых, на способность вузагенерировать знания, во-вторых, на способность обеспечивать эффективныйтрансфер знаний и технологий, в-третьих, на проведение фундаментальных иприкладныхисследованийпоширокомуспектрунаправленийприконцентрации средств и усилий на приоритетных направлениях или по особоважной тематике, в-четвёртых, на концентрацию усилий по подготовкемагистров, аспирантов и докторантов, в-пятых, на способность обеспечитьсистемы переподготовки и повышения квалификации кадров.Из Таблицы 14 следует, что количество присужденных ученых степенейв НИУ «МЭИ» ежегодно уменьшается, равно как и численность студентов, какв целом, так и обучающихся очно, при том, что количество заявлений напоступление с каждым годом растет.
Одной и причин такой динамики служит89повышение стоимости обучения при сокращении бюджетных мест в вузе.Численность выпускников, продолжающих обучение, является ярким примеромтого, что диплом бакалавра на данный момент хотя и является дипломом овысшем образовании, но все-таки не предоставляет достаточно возможностейдля успешного трудоустройства. То же самое относится и к ежегодному наборустудентов, хотя факторов приема в вуз значительно больше. В частности, этоотносится к «отсеву» студентов по курсам (2-10%).Таблица 14.Присуждение ученых степенейи выпуск специалистов на примере НИУ «МЭИ»ПоказателиКоличествоприсужденныхученых степенейОбщее количествостудентовмагистратуры,специалитета,аспирантуры идокторантурыПараметрыВсего2013 г.982014 г.702015 г.38ОчноеобучениеЗаочноеобучениеВсегостудентовЭквивалентполнойзанятостиВсего4493376033390235262449339953601449338383426222782522425685989890Общее количествозаявлений напоступленияПроцент%выпускников,продолжившихобучение в этом илидругих вузахВ стратегии инновационной программы активизации и развитиядеятельности НИУ по распространению знаний предусматривается системнаяинтеграция как внутри страны, так и за рубежом, как образовательной, так иинновационной деятельности.Как часть этой программы, имеет значение90развитие деятельности университета именно по распространению знаний зарубеж, где деятельность университета эффективна не только академически, нои в финансовом отношении.Рассматриваемая сторона деятельности НИУ, естественно, учитываетразвитиедругихсторонсовершенствованиедеятельностиосновнойуниверситета:образовательнойво-первых,деятельности,этово-вторых,повышение отдачи научно-инновационной деятельности, в-третьих, повышениеквалификации научных и преподавательских кадров, в-четвёртых, развитиеобщей инфраструктуры университета, включая административную системууправления.Под совершенствованием основной образовательной деятельностипонимается порядок и процедуры учебного процесса, включая элементынепрерывности образования или переквалификации преподавателей.
Какнеобходимое следствие, дополнение и опора, инновационная программаактивизации предусматривает совершенствование образовательных технологийи укрепление материально-технической базы университета. Целевой функциейэтой задачи служат динамика развития, рост и изменение потребностейнациональной экономики России в кадрах соответствующей квалификации.Повышение эффективности университета как выражение цели включаетрасширение международных контактов, рост численности иностранныхстудентов, увеличение доли магистрантов, аспирантов и докторантов, а также –что не менее важно – рост доходности университета за счёт распространениязнаний за рубеж.
Такая эффективность университета рассматриваетсявышестоящими органами управления как основание для его поддержки состороны государства.Вдостиженииназванныхрезультатовиповышениякачестваобразования важнейшую роль играет, как уже было отмечено в п. 2.1диссертации, кадровый потенциал университета.
Это звено в настоящее времяпредставляется слабым, ввиду затянувшейся реформы высшей школы, которая91(реформа) при всей её необходимости, вместе с тем, привела к заметномуоттоку кадров из системы высшего образования и сокращению как численностипреподавательскогосостава,такичисленностивыпускников.восстановления баланса кадров требуются годы, десятилетия.ДляВыход изсоздавшейся ситуации видится в приглашении специалистов из-за рубежа(академическая мобильность).
В решении кадровой проблемы важной инеотложной задачей должна стать особая забота о молодых ученых.Основная цель административной системы управления при этомсводится к общему повышению образовательного и научного уровняуниверситета путём оперативной адаптации системы управления к постоянноменяющимся условиям внешней и внутренней среды как внутри страны, так и вмеждународном положении.
Важную роль при этом играет постоянноевнимание к сотрудникам университета и постоянный контроль за ихплодотворной деятельностью. В этом же русле необходима рациональнаясистема электронной поддержки процессов обучения совершенствованиеэлектронной библиотеки вуза с развитием поисковых систем и т.д.
Достиженияи недостатки в работе высшей школы сегодня рассматриваются с точки зренияи конкурентоспособности, и конкурентных преимуществ (Таблица 15).Из приведенной таблицы следует, что недостатков значительно больше,чем преимуществ. Но нужно отметить, что достигнутые преимуществаявляются фундаментальными и достигаются годами, десятилетиями, тогда какбольшинство указанных недостатков являются широко известными, и работа поих исправлению ведётся как на уровне отдельных вузов, так и направительственном уровне.Взятый для примера НИУ «МЭИ» располагает достаточно большим(более 10 лет) опытом заключения контрактов с иностранными студентами иустановления соответствующих контрактных цен.
Состояние, принципы,необходимость коррекции цен, скидок, надбавок и т.д. рассматриваются наУченом совете университета ежегодно.92Таблица 15.Характеристика конкурентных преимуществ и недостатков российскойсистемы образования при распространении знаний за рубеж [26]Конкурентные преимущества1. Широкая доступность общегообразования и массовый характерпрофессиональногообразованияудерживает нашу страну в составегруппы развитых государств.2.
В ряде крупных российскихвысшихучебныхзаведенияхсосредоточен основной научныйпотенциал и сохраняется традициятворческой активности педагогов,хотя и в значительно меньшейстепени.3.Ростобщественнойвостребованностиобразования.Возрос спрос на качественное иактуальное образование на всех егоступенях.4.Высокийобразовательныйуровеньнаселения,богатыетрадиции российской культуры,которая остается одной из самых«читающих» в мире.5.
Опыт создания в СССРконкурентоспособногообразования.6. Низкая стоимость обучения, посравнениюснекоторымиразвитымистранами.Однакоследует заметить, что низкие ценыявляются весомым аргументом длястудентов из стран третьего мира иСНГ, но не для европейцев иамериканцев.7. Высокий уровень практикоориентированного обучения поряду отраслевых специальностей,отражающих передовые позицииРоссии в соответствующих научнопрактическихнаправлениях.Фундаментальность образования,характернаядлянаукоемкихспециальностей.Недостатки1. Недостатки миграционного законодательства,затрудняющие процедуры въезда-выезда длястудентов и преподавателей в рамках программмобильности.2. Малая информированность иностранныхграждан об уровне и качестве российскогообразования.3. Недоучет роста конкуренции на мировомобразовательном рынке и появления новыхигроков.4.
Большой отток высококвалифицированныхкадров за рубеж.5. Высокая стоимость жизни в крупных городах.6. Недостаточная поддержка со стороныгосударства,вчастностинедостаточноефинансирование.7. Российские дипломы о высшем образовании вбольшинстве стран мира по-прежнему непризнаются (исключение составляют дипломынескольких ведущих вузов) и их обладателивынуждены подтверждать полученные в Россииквалификации на специальных экзаменах.8.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
