Основные положения стандартизации
Лекция 1. Основные положения стандартизации.
Из истории развития стандартизации в сельском хозяйстве
Первые попытки стандартизации в России, выразившиеся в создании товарных классификаций зерна, относятся к 80-м годам 19-того столетия. Однако эти классификации носили ведомственный характер и не оказывали влияния на качество зерна, использовавшегося внутри страны.
Могучим орудием в борьбе за повышение качества и рациональное использование ресурсов народного хозяйства стандартизация стала только после социалистической революции.
Первым актом Советского правительства, имеющим важнейшее значение для стандартизации, является подписанный В. И. Лениным Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР “О введении международной метрической системы мер и весов”, принятый 14 сентября 1918 г.
Внедрение этой системы могло быть осуществлено только путем установления стандартов на материалы, изделия, тару и т. п., в которых все требования, как количественные, так и качественные, были бы выражены в данной системе мер. В 1922 г. в возглавлявшей работу по внедрению Метрической системы мер Главной палате мер и весов был создан Комитет эталонов и стандартов. В его задачи входили координация работ по стандартизации, установление требований и норм в области метрологии и измерительной техники, промышленности, транспорта.
Начало работ по разработке стандартов связано с организацией в конце 1918 — начале 1919 г. особых комиссий по подготовке стандартов на сельскохозяйственное сырье. В задачу комиссий входили разработка и упорядочение требований к заготовке сырья для легкой промышленности (лен, шерсть, хлопок и др.). В 1919 г. был разработан и введен первый пробный стандарт на заготовку льна, который действовал до 1926 г. В 1923 г. было создано бюро по стандартизации, в состав которого входили представители ряда ведомств. Началом планомерной работы по стандартизации в СССР следует считать организацию в 1924 г. руководящего центра по стандартизация в промышленности — бюро промышленной стандартизации при Главном экономическом совете ВСНХ. Стандарты, принятые этим бюро, назывались Промстандартами ВСНХ СССР.
15 сентября 1925 г. Совет Народных Комиссаров СССР принял постановление о создании Комитета по стандартизации при Совете Труда и Обороны (СТО), который был уполномочен издавать общесоюзные стандарты (ОСТ).
Комитетом по стандартизации 7 мая 1926 г. был утвержден первый общесоюзный стандарт на селекционные сорта пшеницы — ОСТ 1 “Пшеница. Селекционные сорта зерна. Номенклатура”, сыгравший важную роль в распространении этих сортов.
Рекомендуемые материалы
В 1926 г. специальной комиссией ВСНХ был подготовлен документ, определяющий основы сортировки хлопка. В 1927 г. Комитетом по стандартизации при СТО он был утвержден в качестве общесоюзного стандарта. В этом же году специальная комиссия занялась подготовкой стандарта на сортировку льна с учетом требований перерабатывающей промышленности.
Созданные в 1919—1924 гг. комиссии по разработке классификации и стандарта на русскую шерсть провели большую подготовительную работу, направленную на упорядочение требований, предъявляемых к сырью. В 1928 г. представленные проекты были утверждены в качестве стандартов.
Первый общесоюзный стандарт на яблоки (ОСТ 558) был введен с 1 июля 1929 г. Он предусматривал разделение яблок по внешним признакам на три торговых сорта.
В 1930 г. были утверждены первые общесоюзные стандарты (ОСТ) на продовольственное зерно основных культур, картофель, огурцы, огурцы тепличные, груши, морковь, лук зеленый, свеклу, редьку, редис, репу, хрен. К концу 1931 г. было утверждено 80 стандартов на свежие плоды и овощи.
XVI съезд ВКП(б) определил задачи стандартизации на первую пятилетку, указав на необходимость развития работ в этой области как одно из условий успешного выполнения пятилетнего плана.
С развитием народного хозяйства повышалась роль стандартизации, увеличивалось количество государственных стандартов (к 1932 г. их число достигло 4500).
В августе 1930 г. Советское правительство утвердило новое положение о Комитете стандартизации, который получил новое название — Всесоюзный комитет по стандартизации при СТО (Совет труда и обороны). К этому времени относится первый опыт государственного планирования работ в области стандартизации.
В июне 1932 г. решением Совнаркома СССР при хозяйственных наркоматах были организованы ведомственные комитеты по стандартизации, которые, работая под руководством заместителей народных комиссаров, отвечали за состояние стандартизации в данном ведомстве. Аналогичная работа по стандартизации проводилась в союзных республиках, где были созданы республиканские комитеты. В 1936 г. Всесоюзный комитет по стандартизации был упразднен, а право утверждать общесоюзные стандарты получили 26 наркоматов и ведомств. В 1940 г. был организован Всесоюзный комитет стандартизации при Совете Народных Комиссаров СССР. С этого времени общесоюзные стандарты стали называться Государственными и обозначаться индексом ГОСТ с порядковым номером и указанием года утверждения.
Важное значение, для развития стандартизации имели решения XXIII съезда КПСС и специальное постановление Совета Министров СССР “Об улучшении работы по стандартизации в стране” (1965г.). Результаты стандартизации сельскохозяйственной продукции зависят не от количества вновь утвержденных или пересмотренных стандартов, а от эффективности изменений, которые внесли они в народное хозяйство, в развитие производительных сил. Как показывает экономический анализ, стандартизация является одним из высокоэффективных средств роста производства. По данным экономистов, отдача на каждый вложенный в стандартизацию рубль затрат составляет 12 руб. По отдельным отраслям производства этот показатель еще выше.
В начале ХХ1 в России осуществляется переход к новой государственной системе стандартизации, для которой характерно:
- сближение требований отечественных и международных стандартов;
- сохранение обязательности требований государственных стандартов в отношении тех показателей, которые во всем мире подлежат законодательному регулированию, то есть показателей безопасности, технической и функциональной совместимости и взамозаменяемости;
- усиление роли стандартов, устанавливающих методы испытаний и оценки объектов стандартизации. Это необходимо для обеспечения доверия и взаимопонимания в сфере техники и технологии. При новом подходе к стандартизации в РФ используется мировой опыт обеспечения широкого участия в разработке стандартов всех заинтересованных сторон-производителей, потребителей, научных и общественных организаций, специалистов. Вместе с тем сохранены стандарты бывшего СССР, фонд которых пополняется за счет разработки новых, действующих в пределах СНГ.
- создание федерального фонда стандартов, который комплектуется следующими видами документов: нормативными актами РФ, государственными реестрами, правилами и рекомендациями в области стандартизации, метрологии и сертификации; государственными стандартами и их проектами, общероссийскими классификаторами технико-экономической информации; стандартами отраслей и информацией о стандартах научно-технических, инженерных и других общественных объединений; международными договорами в области стандартизации, метрологии и сертификации, стандартами, правилами и рекомендациями международных (региональных) организаций, стандартами зарубежных стран.
- присоединение России к Генеральному соглашению по тарифам и торговли (ГАТТ) и Всемирной торговой организации (ВТО), созданной на основе ГАТТ, что позволяет преодолеть технические барьеры международной торговле;
- переход РФ на принятую в международной практике систему учета и статистики государственная система каталогизации продукции и. как следствие, формирование территориальных и государственных банков данных о продукции.
Цели, задачи и принципы стандартизации
Стандартизация в обобщающем понятии рассматривается как практическая деятельность, далее как система управления и в результате анализа этой системы управления как наука.
В практической деятельности, а именно в сфере материального производства, специалистам приходится решать однотипные задачи. Примером таких задач применительно к производству можно рассматривать составление технической документации, измерение параметров технологической обработки сырья, разработку методов контроля качества готовой продукции, маркировку продукции и другие. Варианты их решения могут быть различными. Цель стандартизации сводится к выявлению наиболее правильного, рационального, безопасного и эффективного варианта. Такой вариант следует рекомендовать к всеобщему использованию при решении определенной типовой задачи. Рекомендуемому решению в последующем придается сила закона (стандарта), который подлежит обязательному выполнению. Исходя из этого и сформулировано понятие стандартизации как практической деятельности.
Выше было дано определение стандартизации, дополним его. Согласно определению Международной организации по стандартизации (ИСО) стандартизация - это работа по установлению и применению правил с целью упорядочения деятельности в данной области на пользу и при участии всех заинтересованных сторон и, в частности, для достижения всеобщей оптимальной экономии, принимая во внимание рабочие условия и требования техники безопасности.
В Законе Российской Федерации «О стандартизации» сказано, что стандартизация — это деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения:
- безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
- технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;
- качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии;
- единства измерений;
- экономии всех видов ресурсов;
- безопасности хозяйственных субъектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций.
Определение понятия стандартизации закреплено также в стандарте (ГОСТ Р 1.0-92), согласно которому стандартизация — деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядоченности в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного использования.
Стандартизация как система управления устанавливает правила, нормы и требования по организации и методике выполнения практических работ по стандартизации и базируется на нормативных документах государственной системы стандартизации.
Стандартизация как наука занимается вопросами о методах и средствах стандартизации. Важнейшими направлениями стандартизации как науки являются: теория упорядочения объектов стандартизации; теория оптимизации параметров объектов стандартизации; теория нормирования требований к объектам стандартизации. Стандартизация основывается на достижениях результатов в первую очередь прикладных научных разработок науки, техники и передового опыта и определяет основу настоящего качества продукции и тенденции повышения его уровня.
Основными целями стандартизации являются:
- защита интересов потребителей и государства в вопросах номенклатуры и качества продукции;
- повышение качества продукции в соответствии с требованиями науки, техники и потребностями населения;
- обеспечение взаимозаменяемости и совместимости продукции;
содействие экономии материальных, людских и энергетических ресурсов;
- устранение технических барьеров в производстве, торговле,
- обеспечение конкурентоспособности продукции.
Основные задачи, решение которых способствует достижению названных целей:
- установление рациональной номенклатуры выпускаемой продукции;
- установление единых требований к качеству продукции, методам и средствам контроля и испытаний, уровню безопасности изделий для жизни людей, имущества, окружающей среды;
- согласование требований к качеству продукции с требованиями к качеству комплектующих элементов, сырья, полуфабрикатов;
- нормативное обеспечение контроля качества, сертификации продукции и оценки уровня качества;
- установление требований к технологическим процессам;
- создание единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации;
- создание системы каталогизации продукции для информации её потребителей.
Основные принципы стандартизации. Они сводятся к следующим:
а) разработка стандартов должна выполняться с учетом согласованности мнений всех заинтересованных сторон (разработчиков, производителей, потребителей) по вопросам номенклатуры продукции и услуг, требований к их качеству, совместимости и взаимозаменяемости продукции;
б) при разработке стандарта должна быть обоснована его целесообразность, которая оценивается с точки зрения социальной, технической и экономической. В первую очередь должны разрабатываться стандарты, которые способствуют обеспечению безопасности для жизни, здоровья людей, имущества и охране окружающей среды. По возможности следует учитывать национальные стандарты других стран, региональные и международные стандарты на однотипную продукцию и использовать их частично или полностью при оформлении отечественных стандартов при условии, что зафиксированный в них уровень качества высок. Это позволит сократить сроки разработки стандартов и внедрения их в производство, участвовать в международной торговле и обеспечить конкурентоспособность продукции;
в) разработка стандартов должна выполняться в комплексе, что предполагает создание документов на все комплектующие элементы объекта стандартизации, в том числе метрологическое обеспечение;
г) все стандарты должны соответствовать законодательным актам страны, а также правилам, установленным государственными органами по надзору за стандартами;
д) стандарты должны содержать оптимальное количество требований к качеству продукции, таких, которые могут быть объективно проверены, включая требования по безопасности, маркировке и методам контроля;
е) в стандартах необходимо проводить своевременную замену устаревших требований к качеству.
Основными методами в работе по стандартизации продукции являются: систематизация, селекция, симплификация, типизация, оптимизация, унификация, комплексная стандартизация. Расшифровка данных терминов дана в следующем разделе.
По мере развития науки и техники временной интервал между научной разработкой и внедрением её в производство сокращается, поэтому требования к качеству продукции, зафиксированные в стандартах, быстро стареют. В этой связи возникает необходимость опережающей стандартизации.
ж) Опережающая стандартизация осуществляется путем разработки отдельных стандартов. Они содержат ступенчатые значения главных показателей: I ступень показателей отражает существующий технический уровень; II ступень показателей устанавливает качество, подлежащее разработке. Разновидностью опережающей стандартизации является разработка ступенчатых стандартов, которые содержат показатели качества разного уровня с различными сроками их ввода в действие.
Основные термины стандартизации.
Даны в соответствии с законодательными актами РФ, руководством ИСО/МЭК 2; стандартом ИСО 8402.
Стандарты включают государственный стандарт, санитарные нормы и правила, другие документы, которые в соответствии с законодательством РФ устанавливают обязательные требования к качеству товаров, работ, услуг.
Стандартизация — деятельность по установлению норм, правил и характеристик продукции, работ, услуг.
Нормативный документ - документ, содержащий правила, общие принципы, характеристики, которые относятся к определенному виду деятельности или результатам, и доступны широкому кругу пользователей (потребителей).
Стандарт – как нормативный документ по стандартизации, разработанный при участии всех заинтересованных сторон (разработчиков, потребителей, пользователей) на основе их согласия, в котором для всеобщего и многократного использования могут устанавливаться общие принципы, правила выполнения, требования к качеству объекта стандартизации, направленные на достижение оптимальной степени упорядоченности в определенной области и утвержденные признанным уполномоченным органом. Стандарт является нормативно-правовым актом, обязательным к исполнению. Несоблюдение стандарта преследуется по закону. Помимо документа стандарт может быть представлен в виде основной единицы или константы (ток - А, время - с, абсолютный ноль и другое), или какого-либо предмета для физического сравнения, называемого эталоном (мерная колба, гиря, линейка).
Международный стандарт — стандарт, принятый международной организацией по стандартизации и доступный широкому кругу потребителей.
Региональный стандарт — стандарт, принятый региональной организацией по стандартизации и доступный широкому кругу потребителей.
Национальный стандарт — стандарт, принятый национальным органом по стандартизации и доступный широкому кругу потребителей.
Уровень стандартизации — форма участия в деятельности по стандартизации с учетом географического, политического или экономического признака.
Объект стандартизации - это предмет, подлежащий или подвергшийся стандартизации. Под предметом понимается продукция, процесс, услуга.
Комплекс стандартов - совокупность взаимосвязанных стандартов, объединенных общей целевой направленностью и устанавливающих согласованные требования к взаимосвязанным объектам стандартизации.
Комплексная стандартизация — это стандартизация, при которой наиболее полно и оптимально удовлетворяются требования всех заинтересованных предприятий, организаций путем согласования требований к компонентам, составляющим изделие в целом, и сроков введения стандартов на эти компоненты. На каждый из этих компонентов должен быть разработан и согласован современный стандарт. Комплексная стандартизация призвана решить вопросы по повышению качества продукции.
Пользователь стандартов - юридическое или физическое лицо, применяющее стандарт в своей производственной, научно-исследовательской, опытно-конструкторской, учебно-педагогической и других видах деятельности.
Дата введения стандарта - дата, с которой стандарт приобретает юридическую силу.
Применение стандарта - использование стандарта пользователями с выполнением требований, установленных в стандарте, в соответствии с областью его распространения, а также использование стандартов в справочно-информационных целях.
Применение международного стандарта (или регионального или национального другой страны) - использование путем полного или частичного включения его содержания в отечественный нормативный документ по стандартизации.
Сертификация — деятельность третьей стороны, направленная на подтверждение соответствия продукции, работ, услуг установленным требованиям нормативных документов.
Обязательная сертификация — подтверждение соответствия товара, работы, услуг обязательным требованиям стандарта. Перечень товаров, работ, услуг, подлежащих обязательной сертификации, определен законодательными актами РФ.
Добровольная сертификация (ДС)— проводится по инициативе юридических лиц и граждан на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. ДС подлежит продукция, работы, услуги, не входящие в перечень обязательной сертификации.
Сертификат соответствия — документ, выданный по правилам системы сертификации, подтверждающий соответствие продукции, работ, услуг установленным требованиям нормативных документов.
Система сертификации — совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе.
Система сертификации однородной продукции — система сертификации, относящаяся к определенной группе продукции или к совокупности видов продукции, объединенных общностью одного или нескольких свойств.
Центральный орган системы сертификации — орган, возглавляющий систему сертификации однородной продукции.
Орган по сертификации — орган, проводящий сертификацию соответствия определенной продукции согласно области аккредитации. Если функция испытательной лаборатории и органа по сертификации осуществляется одним юридическим лицом, то возможно применение термина „сертификационный центр" или „центр по сертификации".
Испытательная лаборатория (испытательный центр) — лаборатория (центр), которая проводит общие испытания или отдельные виды испытаний определенной продукции, согласно области аккредитации.
Аккредитация испытательной лаборатории или органа по сертификации — процедура, посредством которой уполномоченный в соответствии с законодательными актами РФ орган официально признает возможность выполнения испытательной лабораторией или органом по сертификации конкретных работ в заявленной области.
Способ (форма, схема) сертификации — определенная совокупность действий, официально принимаемая в качестве доказательства соответствия продукции заданным требованиям — схемам сертификации.
Эксперт (по сертификации, аккредитации) — лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации или аккредитации.
Инспекционный контроль за деятельностью аккредитованных органов по сертификации или испытательных лабораторий (за соблюдением правил сертификации) — проверка, осуществляемая с целью установления, что деятельность органов по сертификации и испытательных лабораторий продолжает соответствовать правилам системы.
Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией — контрольная оценка соответствия, осуществляемая с целью установления, что продукция продолжает отвечать заданным требованиям, подтвержденным при сертификации.
Заявитель — предприятие, организация, лицо, обратившееся с заявкой на проведение сертификации или аккредитации.
Изготовитель — предприятие, организация, учреждение или гражданин-предприниматель, производящие товары для реализации.
Продавец — предприятие, организация, учреждение или гражданин-предприниматель, реализующие товары по договору купли-продажи.
Потребитель — гражданин, имеющий намерение или приобретающий, заказывающий товар, работу, услугу для личных нужд.
Единство измерений — состояние измерений, при котором их результаты выражены в законодательных единицах величин и погрешности измерений не выходят за установленные границы с заданной вероятностью.
Средство измерений —техническое устройство, предназначенное для измерений.
Эталон единицы величины — средство измерений, предназначенное для воспроизведения и хранения единицы величины (кратных и дольных значений единицы величины) с целью передачи ее размера другим средствам измерений данной величины.
Нормативные документы по обеспечению единства измерений —
государственные, международные, региональные, применяемые в установленном порядке.
Метрологическая служба — совокупность субъектов деятельности и видов работ, направленных на обеспечение единства измерений.
Метрологический контроль и надзор — деятельность, осуществляемая органом государственной метрологической службы или метрологической службой юридического лица в целях проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм.
Проверка средства измерений — совокупность операций, выполняемых гос метрологической службой, другими уполномоченными на то органами с целью определения и подтверждения соответствующих характеристик.
Калибровка средства измерений — совокупность операций, выполняемых с целью определения и подтверждения действительных значений метрологических характеристик или пригодности к применению средства измерений, не подлежащего гос метрологическому контролю и надзору.
Аккредитация на право поверки средств измерений — официальное признание полномочий на выполнение поверочных работ. Аккредитация проводится уполномоченным на то государственным органом.
Сертификат об утверждении типа средств измерений — документ, выдаваемый уполномоченным на то государственным органом, удостоверяющий, что данный тип средств измерений утвержден в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и соответствует установленным требованиям.
Сертификат о калибровке — документ, удостоверяющий факт и результаты калибровки средств измерений, который выдается организацией, осуществляющей калибровку.
Систематизация — это разделение множества объектов на классификационные группы с использованием установленной системы признаков. В результате из всех объектов формируется упорядоченная система, построенная по известному правилу. Использование классификаторов существенно облегчает работу по поиску аналогов продукции и создает условия машинной обработки информации.
Рекомендация для Вас - Советы по развитию воли.
Селекция объектов стандартизации - это деятельность по отбору конкретных объектов, целесообразных для дальнейшего производства и применения в общественном производстве.
Симплификация — это отбор конкретных объектов стандартизации, нецелесообразных для Дальнейшего производства и применения. Селекция и симплификация как методы стандартизации способствуют своевременному обновлению ассортимента и созданию конкурентоспособной продукции.
Лицензия на изготовление (ремонт, продажу, прокат) средств измерений — документ, удостоверяющий право заниматься указанными видами деятельности. Выдается юридическим и физическим лицам органом государственной метрологической службы.
Типизация - это работа по созданию образцовых объектов стандартизации, к которым относятся типовые конструкции, типовые технические решения, формы документов, образцы продукции, отличающиеся высоким качеством и универсальностью.
Оптимизация — это нахождение оптимальных основных (главных) параметров объектов стандартизации, а также показателей качества и экономичности путем применения специальных математических методов оптимизации.
Унификация - это деятельность по рациональному сокращению числа типов деталей, машин, агрегатов одинакового функционального назначения. Результатом работ по унификации могут быть, например, альбомы унифицированных конструкций (строительных, сборочных и других), параметрические ряды промышленной продукции, сортамент металлов и прочее.