Протекционизм
ЛЕКЦИЯ 10
Протекционизм: ПОШЛИНЫ И КВОТЫ
ВОЗДЕЙСТВИЕ НОМИНАЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН
Протекционизм и его формы. Протекционизм применяется государством, стремящимся сократить свой импорт, в частности, ввоз тех товаров, приток которых может нанести ущерб внутреннему производству. Прежде чем ответить на вопрос, почему страны принимают протекционистские меры, необходимо изучить последствия, ожидаемые от таких мер, и различные виды шагов, направленных на решение задачи уменьшения импорта.
Протекционизм можно разделить на две отдельные формы: 1) ценовой протекционизм (таможенные пошлины); облагая импорт налогом, власти непосредственно повышают цену импортного товара на своей территории; 2) нетарифный протекционизм, который чаще всего принимает вид количественных ограничений; он также выражается в различных сборах или субсидиях, как правило, косвенных. Рассмотрим вначале первую форму протекционизма.
Положение малых стран. В этой главе будем считать страну малой, если она неспособна воздействовать на международную цену, которая устанавливается на мировом рынке.
Если страна пытается сократить импорт, то она может ввести таможенные пошлины на импорт. Эти пошлины в современных условиях чаще всего бывают адвалорными, т. е. в виде процентного сбора от декларированной стоимости товара.
Таким образом, пошлины оказывают то же воздействие, что и налог на потребление, который служит для субсидирования производителей и увеличения фискальных доходов государства.
Издержки таможенных пошлин: чистые потери. Расчет чистых потерь от введения таможенных пошлин обычно выполняется путем оценки доходов потребителей и производителей. Потери потребителей, покупающих товар после введения таможенных пошлин, равны сумме дополнительных расходов, понесенных ими при покупке товара по новой, повышенной цене. Эти потери представляют собой налог, которым облагаются потребители, и его величина, как было определено выше, составляет сумму таможенных поступлений и «субсидий» национальным производителям. Кроме того, потребители несут дополнительные потери. Они теряют потребительский излишек, который пропорционален изменению цены и изменению спроса.
Рекомендуемые материалы
Таким образом, в любом случае общие убытки из-за введения пошлин превысят совокупность налоговых поступлений и дополнительных доходов национальных производителей. Доход от таможенных пошлин не компенсирует всех убытков. Образуются чистые потери, связанные с неэффективностью производителей, которые увеличивают выпуск товаров без повышения их конкурентоспособности, и с тем фактом, что потребители покупают меньше, а платят больше.
Влияние таможенных пошлин на условия товарообмена для крупной страны. Внутренний спрос крупной страны может повлиять на мировые цены, если он составляет значительную часть мирового спроса. Сокращение внутреннего спроса, вызванное введением таможенных пошлин, способно снизить мировые цены на данный товар. Этот товар теперь будет импортироваться по новой, более низкой мировой цене и после взимания пошлины продаваться на внутреннем рынке по возросшей цене. Обложение таможенной пошлиной в этом случае приведет к улучшению условий обмена для страны-импортера, так как мировые цены до начисления пошлины станут ниже. Выигрыш от лучших условий обмена может даже превышать чистые потери от введения таможенных пошлин. Общее положение страны-импортера после введения пошлин улучшится, поэтому многие страны пытаются найти своеобразный оптимальный тариф пошлины, который максимально увеличил бы чистый доход за счет разницы между выигрышем и чистыми потерями.
Тем не менее, следует подчеркнуть, что улучшение условий обмена достигается страной-импортером в ущерб стране-экспортеру и за счет него, причем это международное перераспределение прибылей не ведет к каким-либо глобальным изменениям.
РЕАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПРИ ВВЕДЕНИИ ПОШЛИН
Реальная защита и промежуточные товары. Выпуск готового товара (например, автомобиля) требует использования не только факторов производства, таких, как труд и капитал, воплощенный в оборудовании, но и промежуточных товаров, поступающих либо из той же отрасли, либо из других отраслей (например, из черной металлургии — сталь и жесть, химии — пластмассы и краски, электронной промышленности — электронные компоненты). Разница | между ценой готового товара и ценой этих промежуточных товаров составляет добавленную стоимость, идущую, в частности, на оплату факторов производства. Если страна импортирует и готовые, и промежуточные товары, то имеет смысл рассмотреть воздействие таможенных пошлин на их импорт в отдельности.
Пример ставок реальной защиты. Существуют три вида защиты по готовым и промежуточным товарам.
1. На те и другие устанавливаются одинаковые ставки пошлин. На добавленной стоимости это не отражается. Допустим, что телевизор стоит 5000 руб., а комплектующие (кинескопы, электронные схемы и др.) — 2000, тогда добавленная стоимость равна 3000 руб. Если импорт телевизоров и комплектующих облагается пошлиной в размере 20%, то цены на внутреннем рынке поднимутся соответственно до 6000 и 2400 руб. Добавленная стоимость составит 3600 руб., т.е. вырастет на 20%.
2. Если пошлины на импорт комплектующих выше, чем на импорт готовой продукции, то добавленная стоимость уменьшится. Допустим, что пошлина на телевизоры равна 10%, и цена поднимется с 5000 до 5500 руб., а на комплектующие — на 20%. Их новая цена — 2400 руб. Добавленная стоимость теперь составит 3100 руб., ее доля в общей цене снизится с 60 до 56,36%.
3. Если комплектующие импортируются беспошлинно или облагаются меньшей пошлиной, чем готовые товары, то доля добавленной стоимости увеличится. При ставке пошлины на телевизоры 20%, а на комплектующие — 10% цена первых вырастет до 6000 руб., а последних — лишь до 2200 руб. Добавленная стоимость тогда достигнет 3800 руб., увеличившись на 26,66%, ее доля в общей цене поднимется с 60 до 63,33%. Производители телевизоров и владельцы факторов производства (труда и капитала) извлекут из такой ситуации много выгоды. Реальная таможенная защита телевизоров будет выше, чем номинальная: их производство защищено не на 20%, а на 26,66%.
Ставку реальной защиты можно рассчитать на основе разницы показателей добавленной стоимости:
Г=(У' ~V}|V ,
где Т — ставка реальной защиты;
V — добавленная стоимость до установления пошлины,
V'— то же, после установления пошлины.
Информация в лекции "29 Список литературы" поможет Вам.
В данном случае эта разница составит: (3800 — 3000)/3000 = = 26,66%.
Определение и оценка реальной защиты. Ставка реальной защиты — это процент прироста добавленной стоимости на единицу товара благодаря введению таможенных пошлин в стране. Реальная защита превышает номинальную, если пошлина на комплектующие ниже, чем на готовую продукцию, и наоборот. В развитых странах наиболее часто встречается ситуация, когда реальная ставка почин выше номинальной. Это ставит развивающиеся страны в невыгодное положение, так как существенно затрудняет экспорт и готовых товаров в развитые страны, закрепляя их специализацию На выпуске продукции с низкой добавленной стоимостью. Снижение реальной защиты готовой продукции являлось одним из важнейших требований развивающихся стран на различных международных переговорах о таможенных пошлинах, в частности в ходе «раунда Токио» (1973—1979). Однако ставки пошлин На сырье и полуфабрикаты и в настоящее время остаются ниже, чем на готовые промышленные товары.
КВОТИРОВАНИЕ
С 1970-х годов началось появление новых форм протекционизма, а также происходил возврат к старым формам. Этот протекционизм носил преимущественно количественный характер, например, установление квот на объем ввозимых товаров либо заменяло таможенные пошлины, либо дополняло их. Рассмотрим влияние таких форм защиты, сопоставив эффект введения пошлин и квот.
Последствия квотирования. Квотирование — это наиболее известная форма количественных ограничений, заключающаяся в допущении импорта лишь в определенном объеме или стоимости. . Примером может служить Франция, которая в свое время вводила следующие ограничения на ввоз иностранных телевизоров: Японии было разрешено экспортировать 84 000 телевизоров в год, Южной Корее — 50 000.
Введение квот, повышающих цену товаров, ведет к таким же потерям потребителей, как и введение таможенных пошлин, повышающих внутреннюю цену на ту же величину. Национальные производители также получают, несмотря на неэффективное производство, дополнительные доходы. Как и в случае с таможенными тарифами, образуются чистые потери.
