Условия труда на производстве

5 УСЛОВИЯ ТРУДА НА ПРОИЗВОДСТВЕ, ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ И НОРМИРОВАНИЕ

Условия труда делятся на социально-экономические, которые рассматриваются в широком понимании и характеризуют отношение к ним общества, а также производственные, или условия труда непосредственно на рабочих местах, т.е. в узком понимании.

Ученые Научно-исследовательского института труда (НИИ труда) определили условия труда как сложное объективное общественное явление, которое формируется в процессе производственной деятельности под влиянием взаимосвязанных факторов социально-экономического, технико-организационного и природно-климатического характера, которые существенно влияют не только на здоровье, трудоспособность человека и его отношение к работе, на производительность труда и другие экономические результаты производства, а и на уровень жизни, всестороннее развитие человека.

Условия труда определяются как совокупность взаимосвязанных производственных, санитарно-гигиенических, психофизиологических, эстетичных и социальных факторов конкретной работы, обусловленных развитием продуктивных сил общества, которые определяют состояние производственной среды и влияние на здоровье и трудоспособность человека.

ГОСТ 19605-74 «Организация труда. Основные понятия, термины и определения» трактует условия труда как «совокупность факторов производственной среды, которые влияют на здоровье и трудоспособность человека в процессе труда».

Условия труда на всех уровнях производства нуждаются в целенаправленном и системном управлении, которое предопределяет образование соответствующего механизма обратного влияния, т.е. влиянию на развитие организации труда, техники и технологии. Вместе с тем, когда за основу развития материального производства избирается последняя составляющая системы «условия труда - организация труда - техника и технология», то это приводит не только к углублению существующих противоречий в условиях труда, а и возможного возникновения новых. За данными Госкомнадзорохрантруда Украины, каждый третий производственный проект, каждая третья единица оборудования, каждое четвертое предприятие, которое вводится в эксплуатацию, имеют серьезные недостатки в сфере условий и охраны труда. Около 760 тыс. машин, механизмов, оборудования, транспортных средств эксплуатируются, не отвечая требованиям безопасности и гигиены труда, а свыше 22 тыс. производственных зданий и сооружений являются аварийными. Почти 22 тыс. несовершеннолетних и женщин работают в условиях, которые не отвечают требованиям охраны и безопасности труда.

За последние 30 лет на производстве травмировано около 4 млн чел. В среднем пострадал каждый третий работник производственной сферы. Потери рабочего времени при этом составляли 95 млн человеко-дней. Другими словами, около 15 тыс. чел. ежедневно на выходили на работу. Ныне на производстве ежедневно травмируется 200 человек, из них 30 остаются инвалидами, 22 получают профессиональные заболевания, а 5 - 6  гибнут.

Управление условиями труда - это беспрерывный процесс осуществления организационно-технических, социально-экономических и других мероприятий, направленных на сохранение здоровья работников, уменьшение влияния неблагоприятных и вредных факторов на организм человека.

5.1 Классификация факторов,  влияющих на формирование условий труда

Рекомендуемые материалы

Согласно методике научно-исследовательского института труда (НИИ труда) выделяют три группы факторов, которые влияют на формирование условий труда (см. рис. 5.1).

Рисунок 5.1 – Классификация факторов формирования условий труда, элементов условий труда и направлений влияния условий труда на работника

Первая группа - социально-экономические факторы, действие которых обуславливает характер условий труда. Среди них выделяются подгруппы:

а)      нормативно-правовые;

б)      социально-психологические;

в)      экономические;

г)      общественно-политические.

Вторая группа - технико-организационные факторы, которые влияют на формирование условий труда на рабочих местах, участках, цехах.

Среди них выделяются такие подгруппы:

а)      предметы и продукты труда;

б)      средства труда;

в)      технологические процессы;

г)      организационные формы производства, труда и управление.

Третья группа - естественные факторы, действие которых не только обуславливается особенностями естественной среды, а и предусматривает дополнительные требования к оборудованию, технологии, организации производства и труда.

Среди них выделяются такие подгруппы:

а)      географические (климатические зоны);

б)      биологические;

в)      геологические.

Рассматривая условия труда, выделяют такие элементы условий труда, которые непосредственно определят эти условия на рабочих местах:

1. Санитарно-гигиенические - характеризуют производственное среда­
 выше под влиянием предметов и средств труда, а также технологических процессов (промышленный шум, вибрация, промышленная пыль, излучение, токсичные вещества и т.п.).

2. Психофизиологические - обусловленные процессом труда (физическая  нагрузка, нервно-психическое напряжение, рабочая среда и др.).

3. Эстетические - оказывают содействие формированию положительных эмоций у  работника (художественно-конструктивное решение рабочего места, освещение, функциональная музыка и т.п.).

4. Социально-психологические - характеризуют взаимоотношения в трудовом коллективе (социальный климат).

5. Технические (уровень механизации труда).

Соответственно принятой классификации (гигиеничная классификация труда № 413786), условия и характер труда по степени вредности и опасности разделяют на оптимальные, допустимые, а также вредные и опасные.

Регламентируют условия труда санитарные нормы.

Выделяют следующую классификацию санитарных норм:

- по назначению: проектирование промышленных предприятий,
 организация технологических процессов, санитарного стана предприятий, техники безопасности и производственной санитарии, нормы для отдельных видов производственных вредностей;

- по обязательности применения: обязательные и рекомендованные;

- в зависимости от влияния условий труда на организм человека: оптимальные и допустимые;

- в зависимости от сферы применения: общие и отраслевые;

- в зависимости от срока действия: постоянные и временные.

Оборудование рабочих мест и условия труда на рабочих местах должны отвечать требованиям нормативных документов:

- размеры и оборудование производственных помещений должны отвечать требованиям СН 245-71 (Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий) и ОНТП-24-86 (Общесоюзньые нормы   технологического   проектирования),   а   вспомогательных - СНиП 2.09.04-87 (Строительные нормы и правила), например:

- для обеспечения нормальных условий труда санитарные нормы устанавливают на один работающего: объем производственного помещения не меньше 15 м³, площадь — не меньше 4,5 м². На предприятиях предполагаются кабинеты психофизиологической разгрузки, помещение для выполнения физических упражнений, санитарно-бытовые помещения;

- метеорологические условия (температура, относительные влажность и скорость движения воздуха) в рабочей зоне должны отвечать требованиям  ГОСТ 12.1. 005-88;

- концентрация вредных веществ в воздухе рабочей зоны
 (газо-, паро- или пылевидных) не должна превышать предельно допустимые концентрации, установленные ГОСТ 12.1.005-88;

- параметры производственного освещения (коэффициент естественной  освещенности, освещенность, показатели освещенности должны отвечать требованиям СНиП II-4-79;

- уровни шума и вибрации не должны превышать допустимых значений, установленных ГОСТ 12.1.003-83 и Санитарными нормами допустимых уровней шума на рабочих местах - для шума и ГОСТ 12.1.012-78 - для вибрации;

- уровни звукового давления ультразвука не должны превышать допустимых значений по ГОСТ 12.1.001-83, а инфразвука —
 СН 22-74-80;

- плотности потока энергии инфракрасных и ультрафиолетовых излучений не должны превышать допустимых значений,  установленных ГОСТ 12.1.005-88 и Санитарными нормами микроклимата производственных помещений — для инфракрасных излучений;

- уровни лазерных излучений не должны превышать предельно допустимые значения по СНиП 2392-81.

Следует отметить, что санитарные нормы широко применяются при анализе условий труда и внедрении мероприятий по их улучшению. Анализируя условия труда, определяют индекс соответствия фактических условий нормативным по формуле:

где У_ф - фактическое значение элемента условий труда;

У_н  - нормативное значение элемента условий труда.

Особое значение приобретает оценка условий труда и определение степени вредности и опасности условий труда.

5.2 Методика интегральной балльной оценки тяжести труда

Согласно этой методике разработана таблица с критериями балльной оценки санитарно-гигиенических и психофизиологических элементов условий труда. Каждому элемента присваивается балл от 1 до 6 в зависимости от количественного его значения, которое отвечает количеству категорий тяжести труда Так, один балл получат те элементы, значения которых отвечают стандартам или низшие от санитарных норм и предельно допустимых уровней (концентраций), Два балла — которые отвечают предельно допустимым уровням (концентрациям). Более высокие баллы дифференцируются в зависимости от величины превышения нормы или кратности превышения предельно допустимого уровня (концентрации). Например, тремя баллами оценивается промышленная пыль, уровень которой превышает предельно допустим и равняется 5 мг/м³, а шестью баллами — пыль, уровень которой достигает свыше 30 мг/м³.

Фактические показатели элементов производственной среды устанавливаются путем непосредственных измерений с помощью соответствующей аппаратур.

Общая интегральная оценка тяжести труда определяется по формуле:

 баллов,

где Х_опр — определяющий элемент, который получил высочайшую оценку, более всего баллов;

  — средняя арифметическая сумма всех биологически значимых элементов без учета Х_опр;

п - общее количество факторов.

Исходя из интегральной оценки определяется категория тяжести.

Таблица 5.1-Категория тяжести труда

Оценка условий труда на основе определения тяжести труда позволяет отнести реальные условия труда, которые имеют место на производстве, к благоприятным или неблагоприятных, а также может быть применена на предприятии как основа разработки системы льгот и компенсаций за неблагоприятные условия.

В соответствии с типовой методикой оценки условий труда, по которой фактическое состояние  условий труда определяется на рабочих местах, где выполняются работы, предусмотренные отраслевым перечнем работ с тяжелыми и вредными условиями, особенно тяжелыми и особенно вредными на основе гигиеничной классификации факторов. Оценка проводится по данным аттестации рабочих мест и специальных инструментальных замеров, которые отображаются в карте условий труда на рабочих местах.

Степень вредности факторов производственной среды и тяжести труда определяется в баллах (от 1 до 3) по гигиенической классификации труда.

Количество баллов по каждому фактору проставляется в Карте условий труда. При этом для оценки влияния данного фактора на условия учитывается время его действия на протяжении смены.

Х_фак = Х_ст·Т,

где Х_ст — степень вредности фактора, или тяжести труда;

Т - отношение времени действия данного фактора к продолжительности смены.

Таблица 5.2 - Размер доплат к тарифной ставке

В современных условиях незаурядного значения приобретает аттестация рабочих мест. Постановлением Кабинета Министров Украины от 1 августа 1992 г. за № 442 определен Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и Методические рекомендации для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

5.3 Аттестация рабочих мест по условиям труда

Аттестация рабочих мест по условиям труда - это комплексная оценка всех факторов производственной среды и трудового процесса, сопутствующих социально-экономических факторов, которые влияют на здоровье и трудоспособность работников в процессе трудовой деятельности.

Аттестация рабочих мест предусматривает:

    - комплексную оценку факторов производственной среды и характера труда и соответствие их характеристик стандартам безопасности труда, строительным и санитарным нормам и правилам;

    - выявление факторов и причин возникновения неблагоприятных условий
 труда;

    - санитарно-гигиеническое исследование факторов производственной среды, определение степени тяжести и напряженности трудового процесса на рабочем месте;

    - установление степени вредности и опасности труда и ее
 характера за гигиенической классификацией;

    - обоснование отнесения рабочего места к категории со
 вредными (особенно вредными) условиями труда;

    - определение (подтверждение) права работников на льготы;

    - анализ   реализации   технических   и   организационных   мероприятий,  направленных на оптимизацию уровня гигиены, характера и безопасности труда.

После проведения аттестации по данным лабораторно-инструментальных исследований комиссия составляет Карту условий труда на каждое рабочее место, которая включает:    

- оценку факторов производственной среды и трудового процесса; гигиеничную оценку условий труда;

- оценку технического и организационного уровня.

Эта карта содержит оценку таких факторов производственного и трудового процесса:

     - вредных химических веществ от 1 до 4 класса опасности
 включительно;

     - пыли;

     - вибрации;

        - шума;

     - инфразвука;

     - ультразвука;

     - неионизирующего излучения разных диапазонов;

     - микроклимата в помещении (температуры воздуха, скорости движения воздуха, относительной влажности, инфракрасного излучения);

     - температуры внешнего воздуха летом и зимой;

     - атмосферного давления;

     - биологических факторов (микроорганизмов, белковых препаратов, естественных компонентов организма от 1 до 4 класса опасности включительно);

     - тяжести труда (динамической труда, статической нагрузки);

        - рабочей позы;

     - напряженности труда (внимания, напряженности анализаторных
 функций, эмоциональной и интеллектуальной напряженности, однообразия);

     - изменяемости труда.

На основании Карты условий труда и Показателей факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса работнику устанавливается та или другая льгота за работу в неблагоприятных условиях.

Так, право на пенсию по возрасту на льготных условиях по списку № 1 имеют работники, на рабочих местах которых на основании проведения аттестации эти места выявлены  вредные и опасные факторы III класса:

         1) не меньше двух факторов 3 степени или одного фактора 3 степени и трех факторов 1 или 2 степени или

2) четырех факторов 2 степени или

3) наличия в воздухе рабочей зоны химических веществ остронаправленного действия 1 или 2 класса опасности.

Право на пенсию по возрасту на льготных условиях по списку № 2 имеют работники, на рабочих местах которых на основании проведения аттестации рабочие места выявлены вредные и опасные факторы III класса:

1) одного фактора 3 степени или

2) трех факторов 1 и 2 степени или

3) четырех факторов 1 степени.

По результатам аттестации составляются перечни:

- рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей, работникам которых подтверждено право на льготы и компенсации, предусмотренные законодательством;

- рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей, на которые  предлагается установить льготы и компенсации за счет предприятия;

- рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, на которых необходимо   осуществить первоочередные мероприятия по их улучшению.

Уровень развития техники пока еще не может обеспечить создания во всех случаях и всем работникам надлежащих Условий труда, которые исключают влияние вредных условий труда на человеческий организм. Поэтому для таких работников законодательством предусмотрены разные льготы и компенсации.

Среди этих льгот — лечебно-профилактическое питания (ЛПП) для работников, которые заняты на роботах с особенно вредными условиями труда, с целью укрепления их здоровья и предупреждение профессиональных заболеваний.

Затраты, связанные с безвозмездной выдачей ЛПП работникам, могут осуществляться за счет себестоимости продукции, а в бюджетных организациях - за счет ассигнований из бюджета.

Работникам, занятым на определенных роботах с вредными условиями труда, предусмотрена выдача молока. Основная цель выдачи молока - повышение сопротивления организма человека неблагоприятным факторам производственной среды.

Работникам, которые заняты на роботах с вредными условиями труда, предоставляется дополнительный отпуск к основному и устанавливается сокращенный рабочий день согласно Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в(на) которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день.

Доплаты за неблагоприятные условия труда могут осуществляться и путем повышения тарифных ставок и должностных окладов; надбавок к ставкам и окладам; учет действительного состояния условий труда при их установлении.

С принятием Законов Украины «О предприятиях в Украине», «Об оплате труда» установленные прежде ограничения со стороны государства относительно применения доплат и надбавок утратили силу. Так, Законом Украины «О предприятиях в Украине» (статья 19), что приобрел силу с 1 апреля 1991 г., предусмотрено, что предприятие самостоятельно устанавливает формы, системы и размеры оплаты труда, а также другие виды доходов работников.

Закон Украины «Об оплате труда» (статья 15) конкретизирует эту норму и предусматривает, в частности, что условия внедрения и размеры надбавок, доплат, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных и гарантийных выплат устанавливаются в коллективном договоре с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством, генеральной и отраслевыми (региональными) соглашениями.

Компенсационные доплаты при условии труда, которые отличаются от нормальных, включают доплаты:

- за работу в тяжелых, вредных и особенно тяжелых и вредных условиях труда;

- за интенсивность труда;

- за работу в ночное время;

Люди также интересуются этой лекцией: Материальная часть СВД и оптических прицелов.

- за перевозку опасных грузов.

Конкретные размеры доплат при условии труда определяются на основе аттестации рабочих мест и оценки фактических условий занятости рабочих на этих местах.

На предприятиях устанавливают размеры доплат: от 4% до 24% тарифной ставки (должностного оклада).

Работа в ночное время оплачивается в повышенном размере, не ниже 20% от суммы, установленной в тарифной ставке (окладе) за каждый час труда в ночное время.

Владелец за свои средства (из прибыли) может дополнительно устанавливать по коллективному договору (соглашением, трудовым договором) дополнительные льготы и компенсации, которые не предусмотрены действующим законодательством (отпуска большей продолжительности, надбавки за особые условия труда, дополнительные перерывы, безвозмездные обеды).

Следует отметить, что применение на производстве устаревших технологий и материалов, недостаток технических средств защиты работающих и соответствующих средств у предприятий для оптимизации условий труда приводят к предоставлению почти трети работников промышленности, строительства, транспорта, сельскохозяйственного производства льгот и компенсаций за работу во вредных и тяжелых условиях труда. Ежегодно затраты на эти нужды составляют в среднем свыше 700 млн. грн.