Система управления охраной труда
4 СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ НА ПРЕДПРИЯТИИ
С точки зрения обеспечения нормальных условий труда систему управления охраной труда на предприятии можно рассматривать как мероприятия по обеспечению выполнения работниками и должностными лицами обязанностей согласно законодательству об охране труда.
4.1 Обязанности собственника и работника по охране труда на предприятии
Собственник обязан создать в каждом структурном подразделении и на рабочем месте условия труда соответственно требованиям нормативных актов, а также обеспечить соблюдение прав работников, гарантированных законодательством об охране труда.
С этой целью собственник обеспечивает функционирование системы управление охраной труда, для чего:
· 1) Создает соответствующие службы и назначает должностных лиц, которые обеспечивают решение конкретных вопросов охраны труда, утверждает инструкции по их обязанностях, правах и ответственности за выполнение возложенных на них функций;
· 2) Разрабатывает с участием профсоюзов и реализует комплексные меры по достижению установленных нормативов по охране труда, внедряет прогрессивные технологии, достижения науки и техники, средства механизации и автоматизации производства, требования эргономики, положительный опыт по охране труда и т.п.;
· 3) Обеспечивает устранение причин, которые приводят к несчастным случаям, профессиональных заболеваний, и выполнение профилактических мероприятий, определенных комиссиями по итогам расследования этих причин;
Рекомендуемые материалы
· 4) Организовывает проведение лабораторных исследований условий труда, аттестации рабочих мест на соответствие нормативным актам по охране труда в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством, контролирует выполнение мероприятий по устранению опасных и вредных для здоровья производственных факторов;
· 5) Разрабатывает и утверждает положения, инструкции, другие нормативные акты об охране труда, которые действуют в границах предприятия, и устанавливают правила выполнения работ и поведения работников на территории предприятия, в производственных помещениях, на строительных площадках, рабочих местах в соответствии с государственными, межотраслевыми и отраслевыми нормативными актами по охране труда, обеспечивает бесплатно работников нормативными актами по охране труда;
· 6) Осуществляет постоянный контроль за соблюдением работниками технологических процессов, правил обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, использование средств коллективной и индивидуальной защиты, выполнение работ в соответствии с требованиями охраны труда;
· 7) Организовывает пропаганду безопасных методов работы и сотрудничество с работниками в области охраны труда.
Перечень вопросов по управлению охраной труда должен включать решение таких основных задач:
· 1) Обучение работающих безопасности труда и пропаганды вопросов охраны труда;
· 2) Обеспечение безопасности производственного оборудования;
· 3) Обеспечение безопасности производственных процессов;
· 4) Обеспечение безопасности зданий и сооружений;
· 5) Нормализация санитарно-гигиенических условий труда;
· 6) Обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;
· 7) Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работающих;
· 8) Организация лечебно – профилактического обслуживания работающих;
· 9) Санитарно-бытовое обслуживание работающих;
· 10) Профессиональный отбор работающих по отдельными специальностями.
Обязанности, права и ответственность должностных лиц за выполнение возложенных на них функций по вопросам охраны труда должны предусматриваться в должностных инструкциях, форма которых разработанная Госнадзорохрантруда и согласована с Государственным комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации и Главным архивным управлениям при Кабинете Министров Украины.
В рамках этих мероприятий работник обязан:
· 1) Знать и выполнять требования нормативных актов по охране труда, правила обращение с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;
· 2) Соблюдать обязательства относительно охраны труда, предусмотренные коллективным договором (соглашением, трудовым договором) и правилами внутреннего трудового распорядка предприятия;
· 3) Проходить в установленном порядке предварительные и периодические медицинские осмотры;
· 4) Сотрудничать с собственником в деле организации безопасных и безвредных условий труда, лично принимать посильные меры относительно устранения любой производственной ситуации, которая создает угрозу его жизни или здоровью людей, которые его окружают, и окружающей природной среде, сообщать об опасностях своего непосредственного руководителя или другое должностное лицо.
·
Задачей представителей профсоюзов является защита прав и законных интересов работников в сфере охраны труда, предоставление им практической помощи в решении этих вопросов. Соответственно Закону “Об охране труда” представители профсоюзов принимают участие в разработке:
· 1) Национальной, отраслевых и региональных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, а также соответствующих соглашений по вопросам улучшения условий и безопасности труда;
· 2) Государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов по охране труда.
Профсоюзный орган, который подписал коллективный договор, имеет право требовать от собственника или уполномоченного им органа разрыва трудового договора (контракта) с руководящим работником или устранение его от занимаемой должности, если он нарушает законодательство о труде и не выполняет обязательств по коллективному договору. Требование профсоюзного органа может быть обжаловано работником, собственником или уполномоченным им органом в вышестоящем профсоюзном органе или в суде.
Профессиональные союзы имеют право по результатам проверки соблюдения требований законодательных и других нормативных актов по охране труда вносить собственникам или уполномоченным им органам, а также государственным органам управления представления по вопросам охраны труда и получать от них аргументированный ответ (ст. 48 Закона Украины “Об охране работы”). В представлении может быть поставлен вопрос и о привлечении виновных работников к ответственности, в том числе дисциплинарной.
4.2 Обязанности рабочих и должностных лиц
Рабочий (служащий)
1. 1) Перед началом работы проверяет исправность средств индивидуальной защиты, состояние оснащения, устройств, инструмента, наличие средств и т.п.). При их неисправности докладывает об этом непосредственному руководителю работ.
2. 2) Не начинает работы, если условия ее выполнения противоречат инструкции по охране труда и пожарной безопасности, а также без инструктажа по охране труда и пожарной безопасности, как по основной работе, так и в случае перевода на другую работу или выполнения неосновной работы.
3. 3) Выполняет только ту работу, которая ему поручена руководителем работ.
4. 4) Сообщает руководителю работ о несчастных случаях, которые произошли с ним или сослуживцами, оказывает первую помощь при несчастных случаях.
5. 5) Подает предложения в коллективный договор охране труда.
6. 6) Рабочий несет ответственность за нарушение инструкции по охране труда и пожарной безопасности, за несоблюдение своих обязанностей по охране труда согласно требованиям законодательства.
Бригадир
· 1) Перед началом и на протяжении смены проверяет состояние условий безопасности труда, сообщает о выявленных нарушениях непосредственному руководителю работ.
· 2) При возникновении опасной ситуации, которая угрожает жизни или здоровью работников, приостанавливает работу и осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности работников, сообщает об этом непосредственному руководителю (мастеру начальнику участка, смены).
· 3) Организует практический показ членам бригады безопасных методов и приемов работы , обмен опытом и пропаганду охраны труда и пожарной безопасности в бригаде.
· 5) Выполняет работу с соблюдением требований безопасности, а работы с повышенной опасностью - в соответствии с требованиями наряда-допуска.
· 6) Не допускает выполнения членами бригады работ, которые не предусмотрены сменным заданием, за исключением работ, связанных со спасанием людей, ликвидацией аварийных ситуаций и т.п..
· 7) Отстраняет от работы лиц, которые находятся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения и направляет их к непосредственному руководителю (мастеру, начальнику участка, начальнику смены).
· 8) Требует от непосредственного руководителя (мастера, начальника участка, смены) выполнения в установленные сроки мероприятий, предусмотренных приказами и планами, а также выполнения требований безопасности, которым должно отвечать производственное оснащение, рабочий инструмент, рабочие места и помещение, обеспечение средствами индивидуальной защиты, исправности средств коллективной защиты.
· 9) Если произошел несчастный случай, срочно организует оказание первой неотложной помощи пострадавшему, докладывает об этом непосредственному руководителю (мастеру, начальнику участка, смены).
· 10) Несет ответственность за нарушения требований трудового законодательства.
·
Мастер
Обеспечивает:
· 1) Безопасную эксплуатацию оснащения машин, механизмов, транспортных средств (технически неисправное оснащение должно быть остановлено), соблюдение нормальных санитарно – гигиеничных условий труда, безопасную работу с отравляющими, легковоспламеняющимися веществами.
· 2) Ликвидацию выявленных нарушений по охране труда и пожарной безопасности.
· 3) Правильное складирование деталей, безопасное ведение производственных процессов, применение средств индивидуальной и коллективной защиты и их исправное состояние.
· 4) Выполнение оперативных планов и задач по охране труда и пожарной безопасности, выполнение работниками инструкций по охране труда и пожарной безопасности.
·
Организует:
· 1) Стажировку принятых на работу рабочих.
· 2) Места для кратковременного отдыха при выполнении работ на открытом воздухе.
· 3) Оказание первой помощи пострадавшим от несчастных случаев.
· 4) Пропаганду по вопросам охраны труда и пожарной безопасности, внедрение сигнальных цветов и знаков безопасности.
· 5) Проведение рапортов, сменно – встречного собрания, на которых рассматриваются имевшие место нарушения и нарушители требований нормативных актов по охране труда и пожарной безопасности, доводятся к рабочим приказы, распоряжение и другие нормативные документы по вопросам охраны труда и пожарной безопасности. Результаты оформляет в журнале сменно – встречного собрания и в дневнике учета профилактической работы по охране труда и пожарной безопасности (по установленной для данного предприятия форме).
6) Своевременно проводит инструктаж и проверку знаний рабочих по вопросам охраны труда и пожарной безопасности, с отметкой в журналах инструктажей.
7) Руководит выполнением работ повышенной опасности.
8) Дает устные и письменные распоряжения подчиненным по вопросам охраны труда и пожарной безопасности.
9) Контролирует выполнение мероприятий по охране труда и пожарной безопасности на вверенном ему участке, докладывает руководителю подразделения о срывах сроков их выполнения.
10) Проводит вместе с уполномоченным представителем по охраны труда проверку состояния рабочих мест и принимает меры по устранению виявленних недостатков, с отметкой в журнале регистрации нарушений по вопросам охраны труда и пожарной безопасности (по установленной форме).
11) Отстраняет от работы лиц, которые находятся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения согласно действующего законодательства.
12) Останавливает выполнение работ в случаях возникновения угрозы для жизни или здоровья работающих.
Руководитель структурного подразделения
Обеспечивает:
· 1) Исправное и безопасное состояние зданий, сооружений, оснащения, устройств, инструментов, вентиляционных устройств, цеховых транспортных средств.
· 2) Оснащение рабочих мест ограждающими защитными устройствами, системами и устройствами блокировки, сигнализацией и другими средствами коллективной защиты; прекращает работу средств производства, которые не отвечают требованиям охраны труда.
· 3) Работающих средствами индивидуальной защиты.
7. 4) Выдачу работникам лечебно – профилактического питания, молока, мыла в соответствии с действующими нормами.
· 5) Рабочие места инструкциями, памятками, плакатами, знаками безопасности и т.п..
8. 6) Оптимальный режим труда и отдыха работников в подразделении, медосмотр работников.
· 7) Внедрение достижений науки и техники с целью повышения безопасности труда.
9. 8) Предупреждение несчастных случаев, профзаболеваний, пожаров, взрывов.
10. 9) Наличие нормативно – технической и другой документации по вопросам охраны труда, пожарной безопасности и котлонадзора.
11. 10) Разработку перспективных и текущих планов работы подразделения по охране труда и пожарной безопасности.
Организует:
12. 1) Аттестацию рабочих мест по условиям труда, согласно действующему стандарту СТП 228.21.01-2000. «Система управления качеством. Аттестация рабочих мест».
13. 2) Оснащение подразделения средствами пожаротушения и сигнализации.
14. 3) Выполнение планов мероприятий по охране труда и пожарной безопасности, приказов, предписаний служб государственного надзора, ведомственного и регионального контроля.
15. 4) Оформление на участках в подразделении уголков «Охрана труда и пожарная безопасность».
16. 5) Разработку, учет и своевременный просмотр инструкций по охране труда и пожарной безопасности и обеспечивает ими работников в соответствии с нормативными требованиями.
17. 6) Своевременное проведение инструктажей и проверку знаний по вопросам охраны труда и пожарной безопасности. Результаты проверки знаний оформляет в журналах регистрации инструктажей.
18. 7) Оформление письменных разрешений (наряд ‑ допуск) и организует безопасное выполнение работ повышенной опасности и временных огневых работ.
9) Принимает участие в расследовании аварий, пожаров, несчастных случаев, профзаболеваний и отравлений, которые произошли в подразделении, и обеспечивает выполнение мероприятий по их предупреждению.
10) Разрабатывает и представляет предложения относительно повышения уровня условий, охраны труда и пожарной безопасности в раздел “Охрана труда” коллективного договора, относительно устранения причин несчастных случаев и профзаболеваний, усовершенствования системы управления охраной труда.
11) Дает письменное разрешение (распоряжение по подразделению) на допуск к самостоятельной работе работников после прохождения инструктажа на рабочем месте.
12) Организует работу административно – общественного контроля по вопросам охраны труда и пожарной безопасности.
13) Стимулирует работников за выполнение работ по охране труда и пожарной безопасности, предотвращению аварий, несчастных случаев и профзаболеваний.
14) Не реже двух раз в месяц в единый день охраны труда и пожарной безопасности на предприятии возглавляет комиссию по проверке состояния охраны труда и пожарной безопасности. По результатам проверки издает распоряжение по подразделению, в котором намечает мероприятия по устранению недостатков в указанный срок, и ответственных лиц по их выполнению.
15) Один раз в месяц проводит рабочее собрание с рабочими подразделения и совещание с руководителями, специалистами и уполномоченными представителями по вопросам охраны труда, на которых рассматривает состояние охраны труда и пожарной безопасности, принимаются мероприятия по усовершенствованию профилактической работы по охране труда и пожарной безопасности, дает оценку работы руководителей и специалистов. Решение собрания (совещания) и оценку работы оформляет протоколом, и в дневнике учета работы по охране труда и пожарной безопасности .
16) Ежемесячно проводит анализ состояния производственного травматизма, общих и профессиональных заболеваний, условий труда и состояния пожарной безопасности .
17) Ежемесячно предоставляет в управление охраны труда и пожарной безопасности справку о состоянии охраны труда и пожарной безопасности, выполнении комплексных мероприятий по улучшению условий труда, мероприятий раздела «Охрана труда» коллективного договора, предписаний органов Госнадзора и ведомственного контроля .
4.3 Профсоюзный и общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда
Исходя из того, что государство занимается как управлением, так и надзором за охраной труда, профсоюза должны сосредоточиться на контроле за соблюдением соответствующими государственными структурами, хозяйственными руководителями, владельцами требований законодательства об охране труда, и особенно тех, что касаются возмещения причиненного вреда пострадавшим на производстве, предоставление льгот и компенсаций, предусмотренных законом. Т.е., главной задачей профсоюзов в области охраны труда является защита прав и законных интересов работников от возможного своеволия владельца или государственных структур.
Практически всю политику в области охраны труда и окружающей среды профсоюза должны проводить, как правило, через коллективные договоры и тарифные соглашения, которые укладываются на всех уровнях с государственными или общественными структурами.
На государственном уровне профсоюзы активно участвуют в работе по усовершенствованию законодательства по охране труда, созданию в Украине собственной нормативной базы, разработке Национальной программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, осуществление контроля по решениям правительства и других государственных органов по этим вопросам. Согласно типовому положению о представителях профсоюзов по вопросам охраны труда, утвержденном постановлением президиума ФП Украины от 22.04.94 г., представители профсоюзов принимают участие в:
1) Разработке Национальной программы улучшения безопасности,
гигиены труда и производственной среды, а также соглашений по вопросам улучшения условий и безопасности труда.
2) Формировании региональных программ по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды, которые имеют межотраслевое значение.
3) Разработке государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда.
4) Расследовании несчастных случаев и профзаболеваний.
5) Организации страхования от несчастных случаев и профессиональных
заболеваний в порядке и на условиях, которые определяются законодательством и коллективным договором (соглашением, трудовым договором).
6) Разработке владельцем комплексных мер по достижению установленных нормативов по охраны труда.
Информация в лекции "1.14 Устройства ввода-вывода речевой информации" поможет Вам.
7) Подготовке вместе с владельцем представления об определении и утверждении трудовым коллективом порядка оплаты и размеров единовременного пособия работникам, которые пострадали на производстве.
Профсоюзы имеют право беспрепятственно проверять состояние условий и безопасности труда на производстве, выполнение соответствующих программ и обязательств коллективных договоров (соглашений), соблюдение владельцем требований трудового законодательства относительно режима рабочего времени и времени отдыха работников, обеспечение их надлежащими санитарно-бытовыми помещениями, средствами индивидуальной и коллективной защиты.
Они имеют право давать выводы об обстоятельствах и причинах несчастливых случаев на производстве, определять ответственных за это служебных лиц и направлять эти выводы в соответствующие инстанции. Для обеспечения системного и комплексного подхода к организации нормотворческой деятельности, усовершенствование нормативной базы по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды в Украине создана сеть базовых (главных) организаций по этой важной проблеме. Такие организации определены в большинстве областей народного хозяйства согласно решению министерств, ведомств, концернов, корпораций и других объединений предприятий, созданных по отраслевым принципам.
Это ведущие научно-исследовательские, конструкторские, проектно-конструкторские и другие организации, которые специализируются на вопросах безопасности, гигиены труда и производственной среды.
Для научного и научно-технического решения проблем охраны труда Украина имеет значительный потенциал - свыше 600 научных учреждений и организаций, учебных заведений, научно-производственных объединений и отдельных предприятий. Их деятельность охватывает почти все ныне определенные направления охраны труда, которые нуждаются в развитии и усовершенствовании.
На Национальный научно-исследовательский институт охраны труда (ННИИОТ) возложено выполнения функции главной организации в Украине, которая координирует работу в данном направлении, предоставляет методическую помощь специалистам, организует повышение их квалификации, а также непосредственно обрабатывает проекты межотраслевых и отдельных отраслевых нормативных актов об охране труда (ДНАОП).
