Особенная часть
12 мая 2010 г.
Особенная часть.
Правовой режим особо охраняемых объектов.
Российское законодательство имеет прогресс, т.к. начало развиваться ещё с 20-х гг 20 века.
1921 г. – Декрет об охране памятников культуры.
Существует и международно-правовое регулирование.
В законодательстве используется два понятия: особо охраняемые объекты и природный заповедный фонд. Корректнее употреблять первое, т.к. оно носит более общий характер.
Особо охраняемые объекты:
1) животные и растения, которые нуждаются в особой охране, поскольку находятся на грани своего исчезновения. Такие животные и растения заносятся в Красную книгу. Режим конституционного контроля регулируется ППРФ от 19.02.1996 «О красной книге РФ» . В КК заносятся уникальные объекты животного и растительного мира, которые повсеместно изымаются из оборота. ККРФ: 1 том – растения; 2 том – животные; 3 том – печень ООПТ федерального значения. ККРФ подлежит обновлению не реже, чем раз в 10 лет. Ответственно за ведение ККРФ – Минприродресурсов. Поощряется ведение КК субъектов. Приказ Госкомэкологии от 3.10.1997 – субъектам РФ предписывается возможность ведения ККСб. Принцип создания похож, также три тома. ККСб обновляется не реже, чем раз в пять лет. КК любого уровня представляет собой реестр. В отношении объектов, занесённых в КК, устанавливаются дополнительные охранные меры и практически полностью прекращается хозяйственная деятельность.
Рекомендуемые материалы
За уничтожение ОО предусмотрена административная и уголовная ответственность
• ООПТ. Это комплексный объект, естественная экологическая система. 33-ФЗ «ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ»
Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. (этот режим всегда устанавливается индивидуально, мы не можем говорить об общих методах)
Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
ООПТ могут находиться в различных формах собственности:
• в основном эта федеральная собственность. Некоторые ООПТ могут находиться исключительно в федеральной собственности: биосферные заповедники и национальные парки. Остальные могут находиться и в других формах собственности.
• ООПТ могут находиться в собственности субъекта, тогда всё бремя расходов по их содержанию ложится на субъект. Статус ООПТ может отягчаться и статусом памятника культурно-исторического наследия.
• Могут находиться в собственности МО, однако это очень редкий случай
• Могут находиться в частной собственности, но это редчайшее исключение. Есть оговорка, что ФЛ или юридическое лицо должно обеспечивать надлежащее состояние, уровень охраны, уровень контроля. Чаще всего это могут быть ботанические сады.
Государственное управление и государственный контроль.
Государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения осуществляются Правительством Российской Федерации и Минприродресурсов.
Если Вам понравилась эта лекция, то понравится и эта - 58 Творог и творожные изделия.
На территории любого ООПТ всегда создается я управленческий орган – администрация ООПТ. Эта администрация всегда является подконтрольна и подотчётная Минприродресурсов.
Государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий.
Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.
Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного контроля за соблюдением соответствующего режима, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития регионов.
Порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
