ВКР: Совершенствование организации таможенного и иных видов государственного контроля при перевалке грузов в морских портах

СОДЕРЖАНИЕ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ............................................................................. 3

ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................... 4

Глава 1. Теоретические и правовые аспекты организации государственного контроля в морских портах............................................................................ 7

1.1. Роль морских портов в процессе транспортного обслуживания внешнеторговых грузопотоков в современных условиях.......................... 7

1.2. Сущность, задачи, виды и организация государственного контроля в морских пунктах пропуска через государственную границу РФ............ 17

1.3. Правовые основы организации государственного контроля морских пунктах пропуска, расположенных в морских портах РФ....................... 33

Глава 2. Практические аспекты организации таможенного и иных видов государственного контроля в морских портах при обработке импорта контейнерных грузов.................................................................................... 39

2.1. Анализ процессов таможенного оформления и контроля при перевалке импортного грузопотока в морских портах............................................. 39

2.2. Взаимодействие участников процесса перевалки грузов при осуществлении процедур таможенного и иных видов государственного контроля в морских портах......................................................................................................... 47

2.3. Выявление и систематизация проблемных вопросов организации таможенного и иных видов государственного контроля при перевалке грузов в морских портах.......................................................................................... 50

Глава 3. Основные направления совершенствования организации таможенного и иных видов государственного контроля при перевалке грузов в морских портах........................................................................................................................ 59

3.1. Цифровизация и автоматизация в сфере организации процедур государственного контроля в морских портах......................................... 59

3.2. Формирование единого информационного пространства морского порта как основа совершенствования организации таможенного и иных видов государственного контроля при перевалке грузов в морских портах 63

3.3. Оценка влияния совершенствования организации процедур государственного контроля в морских портах на качество транспортного обслуживания при перевалке грузов в морских портах.......................... 68

ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................................................................. 77

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.......................................................... 79

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

АСОП – Ассоциация морских торговых портов АМП – администрация морского порта

ВК – ветеринарный контроль

ВЭД – внешнеэкономическая деятельность

ГК – государственный контроль

ГКО – государственные контролирующие органы

ЕАИС ТО – единая автоматизированная информационная система таможенных органов

КБЗ – контроль в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна

КПС – комплекс программных средств

КФК – карантинный фитосанитарный контроль

МПП – морской пункт пропуска

ПИ – предварительное информирование

СГР – свидетельство о государственной регистрации СКК – санитарно-карантинный контроль

СУР – система управления рисками

ТС – транспортное средство

ТСТК – технические средства таможенного контроля ЭПС – электронное предоставление сведений

ВВЕДЕНИЕ

Тема исследования, рассматриваемая в данной работе, обладает неоспоримой актуальностью, так как государственная система контроля, функционирующая в морских пунктах пропуска (далее - МПП), направлена на обеспечение безопасности граждан от ввоза товаров, представляющих угрозу для их благополучия и здоровья и кроме того, эти меры защищают экономическую стабильность страны и сейчас данный процесс требует постоянного внимания из-за быстро растущих экономических и политических изменений.

Непременно стоит учитывать, что ключевым аспектом развития каждого государства является формирование эффективной и безопасной системы контроля за товарами, а также транспортными средствами, которые регулируют их перемещение через границы государств. Главная сложность и проблематика изучаемого вопроса исследования заключается в том, что организация государственного надзора в морских портах довольно сильно отличается от пунктов пропуска на воздушных, автомобильных и железнодорожных пунктах международного сообщения, что способствует созданию особого подхода к организации работы государственных структур в пограничных портах.

Целью работы является раскрытие теоретических и правовых основ организации таможенного, а также других видов государственного контроля в МПП, их грамотная разработка, внедрение рекомендаций по совершенствованию проведения государственного контроля в МПП.

Объектом работы является технология осуществления государственного контроля в морских пунктах пропуска через государственную границу РФ.

Предметом исследования являются особенности организации государственного контроля в морских пунктах пропуска через государственную границу РФ.

В соответствии с заданной целью были поставлены следующие задачи:

1. Охарактеризовать сущность, задачи, виды и основу организации государственного контроля в МПП.
2. Систематизировать законодательную основу организации государственного контроля в МПП.
3. Раскрыть общую характеристику и основные показатели.
4. Исследовать особенности реализации таможенного и иных видов государственного контроля, касательно их деятельности в регионе.
5. Выделить основные проблемные аспекты в повелении таможенного и иных видов ГК.
6. Проанализировать направления совершенствования таможенного и иных видов ГК.
7. Создать рекомендации касательно модернизации организации таможенного и иных видов ГК в МПП через государственную границу РФ.

Указанные задачи предполагается решить посредством анализа документов и специальной литературы по исследуемой теме и структурирования найденной информации. В работе применялись такие методы исследования как: анализ, синтез, обобщение, описание, наблюдение и классификация. При составлении дипломной работы были использованы нормативно-правовые акты, а именно: ТК ЕАЭС, Федеральные законы, Постановления Правительства РФ, нормативные акты Министерства транспорта и ФТС России, а также научные статьи и электронные ресурсы, которые относятся непосредственно к теме исследования.

Исследование в области осуществления таможенного и других видов контроля в пунктах пропуска через границы Российской Федерации (далее -РФ) было предметом внимания Д.Б. Жукова. В своих публикациях он акцентирует внимание на ключевых моментах взаимодействия государственных органов в рамках контроля в морских пограничных портах, при этом отмечая важность цифровых технологий для автоматизации этих процессов. Н.Б. Куроптев и К.К. Асанова также провели глубокий анализ вопросов усовершенствования отдельных аспектов ГК в МПП, обращая

основное внимание на развитие взаимодействия между контролирующими структурами. Кроме того, Т.И. Белоусова, А.В. Губин, Е.И. Токарева, А.О. Третьякова и другие исследователи также приложили усилия для изучения специфики проведения контроля в таких пунктах. Несмотря на уже достигнутые результаты, система ГК в МПП продолжает оставаться предметом непрерывного изучения, учитывая постоянные изменения в экономической, политической и правовой областях.