Иванов, Коробова Муниципальный Менеджмент

Возвратный талонПросим Вас вырезать данный талон и, заполнив его, направить поуказанному внизу талона адресу.Эта книга доставляется дилерами издательства «ИНФРА-М» и распространяется бесплатно в 5500 муниципальных образованиях России для организаций местного самоуправления через администрации субъектов РоссийскойФедерации или комитеты по местному самоуправлению законодательных органов власти субъектов РФ.Для проверки получения пособия и дальнейшего сотрудничества убедительная просьба заполнить данный талон и направить по указанному внизу адресу.Книга Иванова В.В., Коробовой А.Н. «Муниципальный менеджмент.

Справочное пособие» полученауказывается Ф.И.О., место работы, должностьММ.личная подпись»200_г.«Тел.()контактный телефон с указанием кода городаE-mail:адрес электронной почтыкраткая оценка справочного пособияТалон подлежит возврату по адресу:\121819, Москва, ГСП-2, Трубниковский пер., д.19, ком. 502,директору РНЦГМУ Юрковой Светлане Николаевне;телефоны (095) 248-8578,248-8610;факс (095) 291-6265.В.В. Иванов, А.Н. КоробоваМУНИЦИПАЛЬНЫЙМЕНЕДЖМЕНТСправочное пособиеУДК 338.24ББК 65.050.2МПАвторский коллектив:доктор экономических наук, профессор В.В. Иванов,А.Н. КоробоваМИМуниципальный менеджмент: Справочное пособие/Иванов В.В., Коробова А.Н.

—М.: ИНФРА-М, 2002,- xviii, 718 с.ISBN 5-16-000911-6Книга может быть использована в качестве справочника при разрешении проблемной ситуации, для повышения эффективности управления муниципальными ресурсами и достижения как текущих, так и стратегических целей.Пособие предназначено стать настольной книгой для руководителей и сотрудников аппарата управления муниципального образования, а также консультантови экспертов по проблемам местного управления, так как является сборникомпрактических инструментов и методов решения задач управления развитием территории.

Пособие может использоваться в качестве справочного при подготовке,переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих, а такжепреподавателями, аспирантами и студентами вузов, обучающихся по специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление», и всеми заинтересованными в муниципальном развитии читателями.Справочное пособие «Муниципальный менеджмент» издано па средства Федеральногогосударственного научного учреждения «Российский научный центр государственного и муниципального управления» (РНЦГМУ), Московской телекоммуникационной корпорации «Комкор»,ШПЛ «Гранит-Центр», Издательского Дома «ИНФРА-М».Данная книга доставляется дилерами «Издательского Дома «ИНФРА-М» и распространяется бесплатно для организаций местного самоуправления через администрации губернаторов или комитеты по местному самоуправлению законодательных органов власти.Издание осуществляется по заказу Федерального государственного научного учреждения «Российский научный центр государственного и муниципального управления» (РНЦГМУ).ББК 65.050.2[SBN 5-16-000911-6@в>в.

Иванов, А.Н, Коробова, 2002ОТ АВТОРОВУважаемый читатель!Данное пособие мы создавали как книгу действий. Мы уверены, что пособие поможетчитателям найти ответы на вопросы, связанные с решением проблем муниципальногоуправления, причем получить не просто общие рекомендации, а конкретные алгоритмы,методики, инструменты, проиллюстрированные практическими примерами. В пособии Вынайдете описание работы и механизмов повышения эффективности деятельности коммунальной и правоохранительной сферы, здравоохранения и образования, инструментовразвития малого бизнеса и взаимодействия с региональной администрацией. Для помощипри создании упорядоченной системы управления муниципальным образованием пособие предлагает арсенал современных методов планирования, инструментов маркетинга,кадрового, проектного, финансового менеджмента и пр.

Отдельная глава посвящена задачам, методикам и примерам использования информационных технологий в муниципальном управлении.Конечно, пособие не может охватить всего спектра проблем деятельности муниципального менеджера и инструментов их решения. Требуют отдельных исследований вопросы управления пакетами акций, размещения долговых обязательств, в том числе на внешних рынках, оценки кредитного рейтинга территории и местной администрации. Длярешения этих задач, как правило, привлекаются специализированные консалтинговыеорганизации. Акцент в данной работе сделан на том, как реализовать потенциал местногосамоуправления, внутренние ресурсы, построить качественную систему управления территорией и организовать взаимодействие с внешними организациями.Современный город — это комплексная и сложная система, в состав которой входитмножество связанных и относительно самостоятельных элементов.

Несомненно, что центральное место здесь должно принадлежать решению проблем^ ЖКХ. Опыт показывает, чтозначительная доля проблем содержания жилья и объектов коммунального хозяйства скрывается на уровне отдельных предприятий, сталкиваться с которыми и нести их бремяприходится местным властям. Реформирование отрасли на макроэкономическом уровненеобходимо вести параллельно с эволюционными преобразованиями на местах. Сложность здесь состоит в том, что, понимая социально-политическую значимость жилищнокоммунальной сферы, глубину необходимых технических и финансово-экономических преобразований, учитывая длительный срок таких преобразований, многие руководители нерешаются взяться за их реализацию.

Тем не менее все понимают, что в настоящей формесодержание отрасли непосильно для семьи, города, региона и государства в целом. В данном пособии Вы найдете практические ориентиры, инструменты и этапы преобразованийжилищных и коммунальных предприятии на местном уровне.Авторы благодарят Широкова А.Н., Юркову С.Н., Михальченкова А.И., Морозова А.А., Анискина Ю.П., Моисееву Н.К., Русина И.И., Жаворонкову Н.Г. за советы,пожелания и рекомендации, высказанные в ходе работы над данной книгой.vУважаемые коллеги!Справочное пособие В.В. Иванова, А.Н. Коробовой «Муниципальныйменеджмент» продолжает серию изданий Российского научного центрагосударственного и муниципального управления (РНЦГМУ), посвященныхразличным проблемам теории и практики местного самоуправления.Пособие может быть использовано как для подготовки, переподготовки иповышения квалификации муниципальных служащих, так и для обучениястудентов высших учебных заведений по специальности «Государственное имуниципальное управление».

Насыщенность многочисленными практическимипримерами делает пособие очень полезным для органов местного самоуправления,которые могут воспользоваться им для организации своей практической работы.Для приобретения дополнительных книг справочного пособия Вам необходимонаправить заказ в РНЦГМУ (121819, Москва, ГСП-2, Трубниковский пер., д. 19,ком.

502, РНЦГМУ, директору Юрковой Светлане Николаевне.Телефоны (095) 248-8578, 248-8610;факс (095) 291-6265;E-mail: rncms@federation.ru)или в магазины, сотрудничающие с издательством «ИНФРА-М».Прошу вас проинформировать о данном пособии Ваших коллег из другихмуниципальных образований. В дальнейшем о нашей работе можно узнать в сетиInternet (httn;//rncms.federation.ru).С уважениемVIДиректор РНЦГМУ С. ЮрковаОГЛАВЛЕНИЕПеречень используемых сокращенийВведениеxiiixviЧАСТЫОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО МЕНЕДЖМЕНТАГЛАВА 1. ТЕРМИН «МУНИЦИПАЛИТЕТ» И ПРОИЗВОДНЫЕОТ НЕГО1ГЛАВА 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА МУНИЦИПАЛЬНОГОМЕНЕДЖМЕНТА:3ГЛАВА 3.

ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМОБРАЗОВАНИЕМ (МО)„11I. ПОСТРОЕНИЕ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ1. Стратегия как основа управления МО2. Финансовый менеджмент для управления финансовыми ресурсами МО3. Маркетинг для информационного обеспечения управления МО4. Инструменты проектного менеджмента для развития МО5. Логистика для управления ресурсопотоками6. Задачи кадрового менеджмента для успешного управления МО7. Информационные технологии в муниципальном менеджменте8. Задачи и мероприятия по управлению рисками9.

Антикризисное управление МО10. Ситуационное муниципальное управлениеИ. ГОРИЗОНТАЛЬНЫЕ И ВЕРТИКАЛЬНЫЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯМЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ°.1. Взаимодействия с региональной администрацией2. Управление финансовыми ресурсами бюджетной сферы через Казначейство3. Банковская деятельность и финансовые ресурсы МО4. Развитие предпринимательства в системе муниципального управления5. Управление отраслевыми комплексами на территории МО5.1. Здравоохранение5.2. Правоохранительные органы5.3. Учреждения социальной защиты5.4.

Образовательные учреждения5.5. Городской пассажирский транспорт (ГПТ)5.6. Предприятия жилищно-коммунального хозяйстваГЛАВА 4. ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО• УПРАВЛЕНИЯГЛАВА 5. БАЗА ЗНАНИЙ, НАВЫКОВ И УМЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГОМЕНЕДЖЕРАГЛАВА 6. ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙВЛАСТИ1112131517181920222324252526272930303132333535435558VIIГЛАВА 7. МЕТОДОЛОГИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНЫМОБРАЗОВАНИЕМJ*Практика городского стратегического планирования"^Методика стратегического управления развитием МО72Разработка стратегии привлечения инвестиций на территорию84уПрактические примеры1.