учебник (Учебник для ВУЗов - Под редакцией М.И.Абдулаева - Финансовый контроль, 2004 г. - 561 с), страница 9

Еще Гегельподчеркивал, что хорошие законы ведут к процветанию государства, асвободная собственность есть основное условие его блеска.2.2. Гражданское общество и правовое государствоРазвитое демократическое правовое государство является социальнойценностью всего человечества, условием развития свободной личности,гарантом сохранения стабильного мира и благополучия. Практическиправовое государство на Западе сформировалось в достаточно завершенномвиде к середине XX века в основном в развитых индустриальных странах.Для полного формирования правового государства, помимопровозглашения конституционного принципа, прежде всего нуженопределенный уровень материальной обеспеченности людей, развитаяэкономика, определенный культурный уровень населения. Отсталая странане в состоянии сформировать правовое государство.

В условиях отсутствиядемократии правовое государство немыслимо. Правовое государство нельзяустановить одним каким-либо актом. Для его становления необходимосоздать гражданское общество с достаточно высоким уровнем политическойи правовой культуры населения и государственного аппарата, с развитойдемократией.

Полное оформление правового государства происходит послепериода постиндустриального общества.Основой правового государства служит развитое гражданскоеобщество, где действует принцип свободы экономической деятельности,основанной на верховенстве правовых законов.

Гражданское общество игосударство – не равнозначные понятия. С гражданским обществом нельзясмешивать политическое общество (государство и другие институты), ибоосновной фигурой и содержанием гражданского общества являютсяприобретающие всеобщее социальное значение человек как личность и егочастные интересы и потребности, свободная реализация которых возможналишь вне политического контроля. Эти интересы и потребности выражаютсяи осуществляются через такие институты гражданского общества, как семья,церковь, культурные объединения, научные ассоциации, профсоюзы и др.Гражданское общество – это автономная и непосредственно независящая от государства сфера общественных отношений, то есть системаэкономических,духовных,культурных,нравственных,правовых,3940религиозных и других отношений индивидов, свободно и добровольнообъединившихся в различные организации и союзы для удовлетворениясвоих духовных и материальных потребностей и интересов.

Государство –лишь форма гражданского общества. Гражданское общество предполагаетналичие многочисленных независимых институтов, организаций и союзов,действующих в рамках права, которые служат барьером для монополизациигосударственной власти.Гражданское общество – это свободное демократическое правовоеобщество, ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферууважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам,обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности,создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человекаи гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроляза деятельностью государства.Становлению и развитию гражданского общества способствуют трифактора: правовой характер государства, культурное состояние общества ипревращение подданных государства в свободных граждан. Основнымпрепятствием к развитию гражданского общества является доминированиегосударства над обществом.

Верховенство государства по отношению кличности ведет к подчинению и разрушению гражданского общества.Гражданское общество – это сообщество свободных индивидов. Вэкономическом плане сказанное означает, что каждый индивид являетсясобственником. Он реально обладает теми средствами, которые необходимычеловеку для его нормального существования.

Он свободен в выборе формсобственности, определении профессии и вида труда, распоряжениирезультатами своего труда. В социальном плане принадлежность индивида копределенной социальной общности (семья, класс, нация) не являетсяабсолютной. Он может существовать самостоятельно, имеет право надостаточно автономную самоорганизацию для удовлетворения своихпотребностей и интересов. Политический аспект свободы индивида какгражданина заключается в его независимости от государства, то есть ввозможности, например, быть членом политической партии илиобъединения, выступающих с критикой существующей государственнойвласти, вправе участвовать или не участвовать в выборах органовгосударственной власти и местного самоуправления. Обеспеченной свободасчитается тогда, когда индивид через определенные механизмы (суд и т.д.)может ограничивать своеволие государственных или иных структур вотношении себя.Гражданское общество – это правовое демократическое общество, гдесвязующим фактором выступают признание, обеспечение и защита4041естественных и приобретенных прав человека и гражданина.

Идеямгражданского общества о разумности и справедливости власти, о свободе иблагополучии личности соответствуют идеи приоритета права, единстваправа и закона, правового разграничения деятельности различных ветвейгосударственной власти. Гражданское общество на пути к правовомуразвивается вместе с государством. Правовое государство можно считатьрезультатом развития гражданского общества и условием его дальнейшегосовершенствования.Правовоегосударство –этогосударство,обслуживающее потребности гражданского общества, назначение которого –обеспечить свободу и благосостояние граждан.Вся идея правового государства сводилась к идее верховенства закона.Но это упрощенное представление.

Сам закон – это форма выражения права.Немало было и есть законов, которые санкционируют произвол и беззаконие.Говорить о правовом государстве как верховенстве закона недостаточно.Речь идет именно о верховенстве правового закона, закона, основанного направовых принципах.Правовое государство предполагает ограничение власти правом. Новзаимодействие между правом и государством в реальной жизни может бытьи другим, где существует произвол и беззаконие.

Концепция правовогогосударства непременно предполагает теоретическое и практическоепризнание приоритета права над государством, политикой, насилием,отвергает этатистские представления и режимы, исходящие из трактовкиправа, отождествляемого с законом, – из трактовки права как орудиягосударства, средства управления, формы политики.

Тем более идеяправового государства отвергает и идеологизированное представление огосударстве как механизме господства одних над другими, как диктатуреодного класса над другим. Государство в собственном смысле слова по своейглубинной природе и социальному предназначению – это политическая сила(организация), предназначенная для охраны права и действующая сама вграницах права.

Именно связанность правом и отличает действительноегосударство (государство в собственном смысле) от иных политическихорганизаций, от иных форм внеправового господства и властвования.Конечно, внешними признаками государства может обладать и такаяполитическая власть, которая на деле творит произвол, не связана правом ине защищает правопорядок – таков любой тоталитарный политическийрежим, который, строго говоря, не может и считаться государством,например, при фашизме, большевизме.Коль скоро концепция правового государства исходит из признанияпримата права, то оказываются совершенно неприемлемыми и трактовки правакак норм, установленных государством, то есть якобы им порожденных и от4142него зависимых.

Юридическое право как нечто признанное государством,закрепленное законом, есть лишь некая внешняя (пусть и необходимая) формаправовой системы страны, порожденной обществом на данной ступени егоразвития, в том числе и прежде всего существующей экономической системой:отношения собственности и есть правовое выражение производственныхотношений. Однако чисто «экономический» подход к праву представляет собойвульгарный материализм, и лишь одностороннее выведение права изотношений собственности, в которых налицо самостоятельные, равные,свободные субъекты. И тут мы подходим к действительной основе основправа – к человеку.

Социальное свойство, качество (одно из качеств) человека –право. Право есть сфера свободы личности, то, без чего человек не может бытьличностью, не может самоопределиться и раскрыть свое творческое, деятельноеначало. Но право не есть безграничная свобода, равнозначная вседозволенностии произволу. Право – мера (масштаб) социальной свободы, масштаботносительно справедливый и равный (формально).

Право характеризуеттриединство: свобода, справедливость, равенство возможностей. Граница прави свобод человека – право и свобода другого человека, других людей, темсамым права человека предполагают и его обязанности перед другими людьми(связь прав и обязанностей – правоотношение: генетическая клетка всейправовой действительности).Из сказанного вытекает фундаментальное исходное положение: каждыйчеловек рождается свободным и равным другому человеку; каждый отрождения обладает неотчуждаемым кругом основных прав. Для охраны своихправ и свобод люди образуют государство – политическую силу, главноепредназначение которой — охрана естественных и неотчуждаемых правчеловека. Государство может выполнять свою основную функцию в томслучае, если оно принадлежит народу – всем людям, его образовавшим иобразующим нацию.