учебник (998292), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Так, прилиберально-демократическом режиме государство признает за собойфункцию охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечение мира исогласия, социальной безопасности, а при тоталитарном политическомрежиме, наоборот, стремится полностью держать монополию своей властинад обществом (свобода личности ограничена, отсутствует политическийплюрализм и гласность, экономика полностью управляется государством).Основные функции государства подразделяются на виды по различнымоснованиям. Наиболее общей классификацией основных функцийгосударства является деление их на внутренние (деятельность внутри даннойстраны) и внешние (деятельность на международной арене).
Междувнутренними и внешними функциями существует неразрывная связь, ибовнешняя политика любого государства предопределяется внутреннимиусловиями его существования, а международные обязательства, в своюочередь взятые государством на себя, диктуют необходимость строитьдеятельностьвовнутреннихотношенияхвсоответствиисобщечеловеческими стандартами.По времени осуществления различают функции постоянные (на всехэтапах развития государства) и временные, появление которых обусловленоспецифическими условиями конкретного периода развития государства.По формам деятельности функции государства подразделяются назаконотворческие, управленческие, судебные и контрольно-надзорные,которые отражают механизм реализации государственной власти.Законодательные функции осуществляют органы законодательной власти,управленческие – органы исполнительной власти, судебные – органысудебной власти, надзорные – органы прокуратуры и другие контрольнонадзорные органы.впроцессесвоейдеятельностиоказываетГосударствоцеленаправленное воздействие на различные сферы общественной жизни.
Взависимости от этого внутренние функции государства можно подразделитьна политические, экономические, социальные, экологические, а такжеосуществляемые в культурной сфере.1718В политической сфере функции государства связаны:•с признанием и защитой прав и свобод человека и гражданина.Уважение человеческого достоинства, защита прав и свобод человека игражданина, а также обеспечение условий для гармоничного развитияличности – вот первейшая обязанность и задача государства, его органов.Государство в своих законодательных актах закрепляет основные права исвободы человека и гражданина и создает систему их гарантий;•с регулированием политических процессов в обществепосредством законодательного закрепления принципов организации идеятельности политических партий и объединений, их взаимодействия сорганами государственной власти и местного самоуправления;•с обеспечением общественной безопасности государстворазрешает социальные и межнациональные конфликты, поддерживаетобщественное согласие, оказывает помощь беженцам и вынужденнымпереселенцам и т.
п.В экономической сфере государство обеспечивает нормальноефункционирование и развитие экономики. Деятельность государства вобласти экономики направлена на поддержание приоритетных направленийэкономического развития, охрану существующих форм собственности,обеспечениесвободыэкономическойдеятельности,организациювнешнеэкономических связей, установление системы налогов и т. д.Экономическая роль демократического правового государства вусловиях рыночной экономики в основном сводится:•к законодательному определению круга субъектов хозяйственнойдеятельности, а также ее объектов и взаимоотношений между ними;•к поощрению, защите и охране социально и экономическицелесообразных форм этой деятельности (поведения ее участников),осуществляемых главным образом с помощью регулятивных мерэкономического характера.Государственное регулирование экономических отношений прирыночном хозяйстве не носит жесткого характера, а основано наиспользовании экономических методов и средств (налогообложения,кредитования, субсидий и др.).Одним из основных направлений деятельности современногогосударства является его социальная функция.
Основополагающимпризнаком социального государства является утверждение системыобщественных отношений, основанной на уважении и соблюденииестественных прав и свобод человека и гражданина, наличие в обществеусловий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитиеличности.1819В социальной сфере деятельность государства направлена наподдержание достойного уровня жизни населения, оказание помощи темлицам, которые не могут самостоятельно обеспечить себя средствами длясуществования (инвалиды, пенсионеры, многодетные семьи, безработные).Государство расширяет свои социальные гарантии, направленные наподдержку наиболее социально не защищенных слоев общества.Конституционное положение о том, что «в Российской Федерацииохраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированныйминимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственнаяподдержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилыхграждан, развивается система социальных служб, устанавливаютсягосударственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты»(ст.
7 Конституция РФ), означает заявление России о своей приверженностиодному из основополагающих принципов деятельности современногодемократического государства, согласно которому создание условий,обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человекавозводится в ранг общегосударственной политики.В реализации социальной функции значительное место принадлежитпроведению эффективной государственной политики в области образования,культуры, здоровья граждан, в жилищной сфере. Социальная функция вданных сферах общественной жизни осуществляется в формегосударственной поддержки (материальной, финансовой, программной и др.)образовательных, воспитательных, научных учреждений, учрежденийкультуры и здравоохранения.
Например, в соответствии с закономРоссийской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года (в редакциифедерального закона от 13 января 1996 года № 12-ФЗ) «право граждан наобразование обеспечивается государством путем создания системыобразования и соответствующих социально-экономических условий дляполучения образования»4.Культура,образование,здравоохранениедолжныстатьобщедоступными, поскольку в данном случае речь идет о главныхсоциальных ценностях: здоровье и интеллектуальном потенциале общества.Всеобщая декларация прав человека (1948) провозгласила право каждого надостойный жизненный уровень, необходимый для поддержания здоровья иблагосостояния как самого человека, так и его семьи (ч.
1 ст. 25).4Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного СоветаРоссийской Федерации. 1992. № 30. Ст. 1797; Собрание законодательства РоссийскойФедерации. 1996. № 3. Ст. 150; 1997. № 47. Ст. 5341; 2002. № 12. Ст. 1093; № 26. Ст. 2517.1920В культурной сфере государство оказывает поддержку развитиюискусства и культуры, заботится о культурном и нравственном ростеобщества. Государство ответственно перед гражданами за обеспечениеусловий для общедоступности культурной деятельности, культурныхценностей и благ. В этих целях органы государственной власти выступаютгарантом прав и свобод всех субъектов культурной деятельности.Защищают эти права и свободы посредством:•законодательной и иной нормативной деятельности;•разработки и осуществления государственной политики игосударственных программ культурного развития;•пресечения посягательств на права и свободы в областикультуры.В природоохранной сфере функцией государства является охрана ирациональное использование природных ресурсов в целях улучшенияусловий жизни людей.
Государственное регулирование охраны окружающейприродной среды, определение порядка природопользования, обеспечениеэкологической безопасности – вот одна из первейших задач и функцийгосударства на сегодняшний день.Право на благоприятную окружающую среду является одним изфундаментальных прав человека. Статья 42 Конституции РФ закрепляет,что «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду,достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба,причиненногоегоздоровьюилиимуществуэкологическимправонарушением». Государственными гарантиями соблюдения правачеловека на благоприятную окружающую среду являются:•обеспечение благоприятных условий для жизнедеятельностичеловека;•научно обоснованное планирование и государственноенормирование качества окружающей среды;•предотвращениеэкологическивреднойдеятельности,предупреждение и ликвидация аварий, стихийных бедствий, катастроф;•государственное и общественное страхование граждан,образование резервных фондов помощи, возмещение вреда, причиненногоздоровью граждан в результате загрязнения природы и иных вредныхвоздействий;•охрана, воспроизводство и рациональное использованиеприродных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятнойокружающей среды и экологической безопасности;•государственныйконтрользасоблюдениемприродоохранительного законодательства;2021•ответственность органов государственной власти и органовместного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей средыи экологической безопасности;•ответственность за нарушение законодательства в областиохраны окружающей среды.К внешним функциям государства относятся:•сотрудничество с другими государствами в социальноэкономической, политической, военной и культурной сферах;•оборона страны и обеспечение государственной безопасности;поддержание мира и мирового правопорядка;••предотвращение войн, разоружение, ликвидация ядерного идругого оружия массового уничтожения;•борьба с международным терроризмом;•оказание помощи пострадавшим в результате чрезвычайныхситуаций и стихийных бедствий (землетрясение, наводнение, ураган,извержение вулкана и т.
д.);•сотрудничество в решении глобальных проблем современности.Особое значение в современных условиях приобретает сотрудничествогосударств по поддержанию мира и мирного сосуществования, когда надчеловечеством нависла угроза уничтожения в термоядерной войне. С цельюукрепления мира и мирного сосуществования государства ведут активнуюработу за:•равенство и суверенитет всех народов;•мирное урегулирование споров;•отказ от войны, от применения силы или угрозы силой каксредства решения спорных вопросов, разрешение их путем переговоров;•невмешательство во внутренние дела;•сотрудничество между государствами; ограничение вооружений;•добросовестное выполнение обязательств, вытекающих изобщепризнанных принципов и норм международного права, из заключенныхмеждународных договоров и т.
д.В деятельности государства, направленной на защиту и укрепление мира,особое значение приобретает задача всеобщего и полного разоружения подстрогим, всеобъемлющим международным контролем. Мировое сообщество вцелях сохранения человеческой цивилизации требует, чтобы государства путемвзаимных договоренностей исключили возможность ядерной катастрофы иостановили разорительную для всех стран гонку вооружений. Но посколькуеще сохраняются противоречия между геополитическими и экономическимиинтересами разных стран, угроза нападения извне, непрестанной заботойгосударства является сохранение армии на уровне, необходимом для2122обеспечения безопасности страны, и оборонного военного потенциала,гарантирующего решение этих задач.Функции государства можно подразделить также на регулятивные иохранительные, которые могут реализовываться в правовых иорганизационных формах.
Среди правовых форм можно выделитьзаконо-творческую(нормотворческую)деятельностьгосударства(разработка и принятие законов и других нормативных актов),правоприменительную деятельность (государственно-властную деятельностькомпетентных органов по реализации норм права) и правоохранительнуюдеятельность, направленную на осуществление правового контроля иреализацию юридической ответственности. К организационным формамотносят создание органов государственной власти, их материальнотехническое и информационное обеспечение и т.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
