учебник (998292), страница 5
Текст из файла (страница 5)
д.Методами осуществления функций государства являются:•нормативно-правовое регулирование;•убеждение;•принуждение;•надзор и контроль.Используя метод нормативно-правового регулирования, государствозакрепляет конкретные права и обязанности участников общественныхотношений, тем самым, с одной стороны, поощряя общественно-полезнуюдеятельность субъектов правоотношений, а, с другой стороны, в случаенарушенияобщеобязательныхпредписанийпринимаетмерыгосударственного принуждения.Государство в своей деятельности в основном использует методтребованийубеждения.Сознательноедобровольноевыполнениегосударства, убежденность граждан в справедливости его требованийстановится основным методом осуществления государством своейдеятельности. Принуждение как один из методов осуществлениягосударством своей деятельности имеет место в тех случаях, когда естьнарушения предписаний норм права и необходимо привлечь виновных кюридической ответственности.Осуществляя функции защиты прав и свобод личности, обеспечениясоциальной безопасности, законности и правопорядка, государство активноиспользует метод надзора и контроля.
Например, органы прокуратурыосуществляютвысшийнадзорзаисполнениемдействующегозаконодательства; финансово-контрольные органы государственной власти(Счетная палата, налоговая инспекция и налоговая полиция) – финансовыйконтроль. Существуют и другие органы государственной власти,2223осуществляющие различные контрольно-надзорные функции (гостехнадзор,атомнадзор и др.).1.3.
Форма государстваЛюбое государство, помимо его сущности и социального назначения,характеризуется также некоторыми внешними признаками. Совокупность еговнешних характеристик, определяющих порядок формирования иосуществления государственной власти, административно-территориальноеустройство, и составляет форму государства (или форму организациигосударственной власти).
Форма государства характеризует отношениямежду людьми и государством в процессе управления ими, способыорганизации высших органов государственной власти, административнотерриториальную организацию государства. Все эти правоотношения, взятыевместе, образуют публичный правопорядок, который называетсягосударственным устройством.Термин «устройство государства» в общей теории государства и правапонимается в различных смыслах. Речь может идти об устройствегосударства как о форме государства, о форме правления, обадминистративно-территориальной организации.
Во всех этих случаяхорганизация государственной власти понимается в разных аспектах:политико-правовом,структурно-функциональном,административнотерриториальном. Государство – это структурированная организация,строящая свою деятельность на основе права.Форма государства неразрывно связана с его сущностью. Однакопоследняя предопределяет форму государства не непосредственно, а черезего содержание, обусловливаемое уровнем культуры, традициями,характером развития экономических отношений, внешнеполитическимиотношениями, существующими в определенных исторических условиях.Поэтому содержание государства отражает не только то, что свойственно емукак специфическому явлению общества в любых исторических условиях, нотакже и то, что присуще тем или иным государствам в силу особенностейконкретно-исторических условий их возникновения и развития.Форма государства – это сложное понятие, включающее три элемента:форму правления, государственное устройство и политический режим.
Этоне простая совокупность составляющих ее элементов, а единство целостнойсистемы, обусловленное ее внутренними связями и отношениями. Формакаждого конкретного государства как единство указанных элементов (формыправления, государственного устройства и политического режима)складывается исторически под влиянием целого ряда факторов.
Несомненное2324воздействие на нее оказывают уровень экономического развития,достигнутый обществом на определенном этапе своего развития, иотношения между основными политическими силами в обществе. Поэтому вразные исторические эпохи преобладали те формы государства, которые вбольшей степени соответствовали ступени экономического роста исоотношению политических сил в стране. Этим объясняется то, что в средниевека, например, наиболее распространенной формой правления быламонархия (разных видов). А после буржуазных революций в некоторыхстранах монархическая форма правления либо претерпела существенныеизменения, либо была заменена республиканской (тоже разных видов).Такое разнообразие объясняется тем, что, помимо указанных вышефакторов, на форму государства могут оказывать влияние также иныеусловия, в частности, географическое положение страны, историческиетрадиции, присущие населяющим ее народам, господствующая идеология,религия, уровень культурного развития и национального сознания народа,степень его политической активности.Форма государства – это организационно-функциональная структурагосударства, выражающая способ организации и осуществлениягосударственной власти и ее взаимодействие с населением.В настоящее время в юридической и политологической литературеклассификация формы государства осуществляется главным образом по ееэлементам: форме правления (монархия и республика), формегосударственного устройства (унитарное государство, федерация иконфедерация),формегосударственного(политического)режима(демократические или авторитарные методы государственного управления).На сегодняшний день конституция каждой страны четко закрепляет ирегламентирует структуру, способы формирования и правовое положениевысших органов государственной власти (главы государства, парламента иправительства), а также установленный порядок взаимоотношений междуними.Конституция РФ 1993 года в главе 1 «Основы конституционного строя»закрепляет основные признаки государственного устройства РоссийскойФедерации.
Статья 1 устанавливает, что «Российская Федерация – Россия естьдемократическое федеративное правовое государство с республиканскойформой правления». Это значит, что Россия по форме государственногоустройства – федерация, которая состоит из субъектов федерации, по формеправления – республика, где глава государства и парламент избираются путемпрямых выборов гражданами страны, а в государственном управлениидействуетпринципразделениявластей.Государственныйрежимосуществляется демократическими методами управления и гарантиями2425конституционных прав и свобод человека и гражданина. Некоторые важнейшиепризнаки Российской Федерации содержатся и в других статьях Конституции.Прежде всего это определение Российской Федерации как социального (ст. 7) исветского (ст.
14) государства.Форма правления. Государство – это форма осуществлениясуверенной власти. В зависимости от того, кто является носителемсуверенной власти, можно говорить о различных формах правления. Подформой правления понимается организация верховной государственнойвласти, порядок образования ее органов, их компетенция и взаимоотношенияс населением, степень участия населения в формировании этих органов.По формам правления государства подразделяются на монархии иреспублики. Монархия – это такая форма правления, при которой всяверховная власть сосредоточена в руках единоличного главы государства(монарха), передается по наследству или династически.
Монархическая формаправления начала складываться еще в рабовладельческом обществе и до сихпор сохраняется в некоторых странах. Конечно, при этом монархия как формаправления не остается неизменной. Она претерпела весьма значительныеизменения в зависимости от условий развития общественно-политическихинститутов и расстановки социально-политических сил общества.Монархия характеризуется следующими основными признаками:•главой государства является монарх;•власть монарха передается по наследству или династически;•деятельность монарха не ограничена определенным сроком, тоесть он исполняет свои обязанности пожизненно.В настоящее время монархические формы правления существуют:•в Европе – Великобритания, Бельгия, Голландия, Дания,Испания, Люксембург, Норвегия, Швеция, Монако, Лихтенштейн, Андорра;•в Азии – Бахрейн, Бутан, Бруней, Катар, Кувейт, Иордания, ОАЭ,Саудовская Аравия, Таиланд, Япония, Малайзия;•в Африке – Лесото, Марокко, Свазиленд.Монархии подразделяются на абсолютные (неограниченные) иограниченные.
Монархия называется абсолютной, если верховнуюгосударственную власть единолично осуществляет глава государства – монарх(король, царь, император, шах, эмир), не ограниченный каким-либо другиморганом государственной власти. Например, история знает много примеровабсолютной монархии: Россия – в период самодержавия, Англия – в периодправления династии Стюартов, Франция – при правлении династии Бурбонов. Внастоящее время абсолютные монархии в ее «чистом» виде сохранились внекоторых странах Азии и Персидского залива.
Например, Бутан, Бруней –самые известные абсолютные монархии. Абсолютная монархия как форма2526правления существует также в таких странах, как Катар, Бахрейн, Оман,Кувейт, Саудовская Аравия. Хотя в этих странах приняты конституции исозданы парламенты, однако вся власть исходит от монарха, а парламентыимеют лишь консультативный характер.Ограниченная монархия – это такая форма правления, при которойвласть монарха ограничена представительным органом – парламентом,действующим на основе конституции (Великобритания, Бельгия, Дания,Швеция, Япония, Испания, Нидерланды, Норвегия, Таиланд, Малайзия,Люксембург, Лихтенштейн, Монако и др.). Ограниченные монархииподразделяются на дуалистические и парламентские.Дуалистическая монархия – это переходная форма правления отабсолютной к парламентарной монархии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
