учебник (998292), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Люди от природы равны и свободны, имеют незыблемыеправа, из которых вытекают и их обязанности перед другими людьми иобществом. Права и свободы личности не являются особым даром власти,они коренятся в общественном строе, но непременно должны быть признаныи закреплены государством в Основном законе и им гарантированы. Внастоящее время права личности достаточно определенно сформулированы вряде важнейших международных правовых актов, под которыми стоит4647подпись и Российской Федерации. Внутригосударственное законодательстводолжносоответствоватьмеждународнымпактамидоговорам,провозглашающим основные права и свободы личности.
Основные права исвободы российских граждан закреплены в Конституции РоссийскойФедерации, однако они слабо гарантированы, требуют эффективной защитысо стороны государства.Из признания первичности прав человека вытекает правовой статусграждан, характер отношений между ними и государством. Отношениямежду гражданином и государством носят строго правовой характер, этоотношения взаимных прав и обязанностей, обеспечивающие свободноеразвитие личности и подчинение государства обществу. Свобода каждогоиндивида – предпосылка свободного общества, которая превращаетгосударство из аппарата публичной власти, стоящей над обществом, ворганизацию, подчиненную интересам общества и защите прав его членов.Не личность и общество служат государству, а государство должно служитьчеловеку и обществу, не право служит государству, а государство должнослужить праву.Становление правовой государственности предполагает и новый типотношений между личностью и государством.
Это принцип взаимнойответственности личности перед государством и государства передличностью. Характер взаимоотношений государства и личности являетсяважнейшим показателем состояния общества в целом, перспектив его развития.Все отношения между гражданином и государством строятся только наосновании закона, то есть гражданин несет ответственность передгосударством только в тех случаях, когда это прямо предусмотрено взаконодательных актах.
Государство, определяя меру свободы личности,также ограничивает и себя в собственных действиях и решениях. В случаеесли орган государственной власти или должностное лицо своимидействиями или бездействием причинили вред гражданину, государстводолжно возместить ущерб в полном объеме, независимо от вины конкретногопричинителя вреда. Все споры по поводу права между гражданином игосударством подлежат рассмотрению в суде. Государство наконституционном уровне устанавливает эффективные формы контроля инадзора за осуществлением законов.Важнейшим принципом организации и деятельности правовогогосударства является принцип разделения государственной власти наотносительно самостоятельные ветви: законодательную, исполнительнуюи судебную, которые должны составлять так называемую систему «сдержек ипротивовесов».
Главным смыслом принципа разделения властей является непростое обособление их друг от друга, а взаимное сдерживание властей, ради4748обеспечения свободы личности. Принцип разделения властей направлен наобеспечение конституционных прав и свобод личности, которые могут бытьгарантированы только при самостоятельном функционировании этих ветвейвласти.Суть концепции разделения властей заключается в разграничении(разделении) функций органов государственной власти: законодательнаядеятельность, исполнение законов, отправление правосудия должныосуществляться самостоятельно. Согласно теории разделения властейсоединение властей (законодательной, исполнительной, судебной) в одноморгане, в руках одного лица чревато опасностью установления деспотическогорежима, где невозможна свобода личности.
Поэтому, для того чтобыпредотвратить возникновение авторитарной абсолютной власти, не связаннойправом, эти ветви власти должны быть разделены (разграничены). С помощьюразделения властей государственные органы действуют в рамках своейкомпетенции самостоятельно, не подменяя друг друга; устанавливаетсявзаимныйконтроль,предусматриваютсяформывоздействиявовзаимоотношенияхгосударственныхорганов,осуществляющихзаконодательную, исполнительную и судебную власти.Однако речь не идет о полном отделении друг от другазаконодательных, исполнительных и судебных органов, об уравнении этихорганов. В правом государстве существует механизм взаимного контролязаконодательной, исполнительной и судебной властей, при сохранениикаждой значительной степени независимости от другой власти.Так, в соответствии с Конституцией РФ представительным изаконодательным органом Российской Федерации является ФедеральноеСобрание Российской Федерации (парламент). Парламент, обладаяисключительным правом принятия и изменения законов, определяет наоснове Конституции полномочия и рамки, в которых действует изаконодательная, и исполнительная, и судебная власть.Важнейшими средствами воздействия парламента на исполнительнуювласть является утверждение и контроль за исполнением бюджета страны,участие в назначении председателя и членов правительства, а также контроль задеятельностью специальных служб и внешней разведки.
Структура, состав икомпетенция правительства определяется федеральным законом.В системе сдержек и противовесов свою роль играет глава государства(президент), который возглавляет исполнительную власть и непосредственноизбирается населением. Президент имеет право вето: может не подписатьзакон и возвратить его на вторичное рассмотрение в законодательный орган.В свою очередь оно может быть преодолено, если при повторномрассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции4849большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов СоветаФедерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания.Президент осуществляет общее руководство Правительством и представляетРоссийскую Федерацию во внутренних и внешних отношениях.
Он можетбыть отрешен от должности Советом Федерации только на основаниивыдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной изменеили совершении иного тяжкого преступления, подтвержденногозаключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии вдействиях Президента Российской Федерации признаков преступления изаключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюденииустановленного порядка выдвижения обвинения.
Высший конституционныйконтроль в стране осуществляет Конституционный Суд РФ, который можетотменить закон или акт Президента, если они не соответствуют КонституцииРФ.Существенным свойством правового государства является авторитетное инезависимое, основанное на общедемократических принципах и на правовомзаконе, справедливое правосудие. Основная задача суда – охрана прав и свободчеловека и гражданина от произвола административной власти и от любыхиных правонарушений. Правосудие – высшая гарантия прав и свобод граждан,средство обеспечения правовой законности в деятельности государственногоуправления, должностных лиц и граждан, правовой способ упрочения в странеобщественного порядка и общественной безопасности, функционированияправовой государственности в целом.
Судопроизводство должно быть основанона гласности и состязательности сторон, на презумпции невиновности, понаиболее сложным делам должен функционировать суд присяжных. Адвокатдолжен допускаться с момента задержания и предъявления обвинения органамидознания или предварительного следствия. На арест подозреваемого и обыскпомещения должна быть санкция судьи.
Следственный аппарат независим оторганов дознания (милиции, органов безопасности), должен находиться подконтролем суда и под надзором прокуратуры, состоять в системе Министерстваюстиции.Судебная власть не должна подменять собой законодательную илиисполнительную власть.
Но ни законодательные, ни исполнительные органыне должны присваивать себе функции суда. Основной закон государствазакрепляет принцип независимости, несменяемости и подчинения судовтолько закону.Федеративное устройство государства является также способомдецентрализации и разделения власти, предупреждающим ее концентрацию вфедеральном центре.49502.4. Формирование правовой государственности в РоссииНа Западе становление правовой государственности заняло не менеедвухсот лет и можно утверждать, что правовая государственность – этополитическая власть, адекватная развитому гражданскому обществу,демократическому плюрализму, постиндустриальной ступени мировойцивилизации и культуры.
Первые ростки (и теории) правовойгосударственности России относятся к концу XIX и началу XX века,принципы конституционности пыталось установить в стране Временноеправительство после Февральской революции. Октябрьское вооруженноевосстание, приход к власти большевиков отверг всякое подобие правовойгосударственности, сама идея правления закона была объявленаконтрреволюционной.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
