Автореферат (Психологические детерминанты антикоррупционного поведения сотрудников государственной организации), страница 5

Ответственность перед гражданами состоит взащите конфиденциальной информации и документов от злоумышленников,способных на совершение деяний преступного характера, причинив, тем самым,вред и ущерб ничего не подозревающим третьим лицам.17– Избыток информации. Антикоррупционное поведение строгорегламентировано не только принятыми в Российской Федерации нормативноправовыми актами, но и памятками с правилами антикоррупционного поведения,разработанными самим Росреестром. Как правило, сотрудники не вспоминаютсамистатьинормативно-правовыхактоввпроцессепринятияантикоррупционного решения, распознаваякоррупционную ситуациюинтуитивно, и принимают стандартные решения об отказе от взятки.

Избытокинформации как фактор деятельности также может выражаться в коммуникации склиентом или коллегой, который может оказать психологическое давление путемугроз, заверений, жалобных просьб или различных доводов из разряда «А что вамза это будет? Кто об этом узнает?».– Опасность. Коррупционные ситуации таят в себе опасность как длясотрудника, который может согласиться в них участвовать, так и для клиента,оказывающего коррумпирующее воздействие.

Сотрудник может не толькопотерять свою работу, запятнать репутацию, но и быть оштрафованным насущественную сумму, большую, чем размер взятки, и даже оказаться в тюрьме.Сотрудники, как правило, осознают опасность коррупционной ситуации и неготовы рисковать.– Риск. Коррупционные ситуации связаны с высоким уровнем риска:сотрудник не знаком с клиентом, предлагающим взятку, может быть разоблаченколлегами или представителями правоохранительных органов, если его задержатна месте преступления.– Стандартность / нестандартность при принятии решения.

Как правило,антикоррупционное поведение основывается на решении простых задач ипринятии стандартных решений, выражающихся в отказе от дальнейшейкоммуникации с лицом, предлагающим взятку в форме намека. Тем не менеезачастую сотрудник стоит перед выбором, сообщать ли о коррумпирующемвоздействии на него руководству, ведь за этим последуют проверки,необходимость заполнения документов, предусмотренных в этих случаях.

К томуже необходимы веские доказательства факта предложения взятки со стороныклиента (аудио- или видеозапись разговора, свидетели), иначе клиент может самобвинить сотрудника в клевете, поставив его в трудное положение.Как показало исследование, такие психогенные факторы, как высокаяинтеллектуальная сложность принимаемого решения, необходимость совмещениянескольких видов деятельности одновременно, монотонность и эргономическиефакторынеоказываютсущественноговлияниянареализациюантикоррупционного поведения. Согласно данным, полученным с помощьюбланка МПДО, к личностным показателям антикоррупционного поведения можноотнести осторожность и сдержанность (как ответ на ассоциации коррупционнойситуации с возможным наказанием), неготовность идти на риск (выбор отказа вкачестве решения коррупционной ситуации), способность не поддаваться чужомувлиянию (эмоциональное давление со стороны коррумпирующего лица),законопослушность (соблюдение законодательства при принятии решения),уважение к руководству и государству (представления о том, чем может18закончиться ситуация для коллег/подчиненных), ответственность за собственныепоступки (представления о том, чем может закончиться ситуация для самогосотрудника), способность принимать нестандартные для взяткодателя, ностандартные для своей деятельности решения в условиях переизбыткаинформации и дефицита времени.

Средний балл оценки сотрудникаминравственных качеств коррумпирующего лица составил -2,2 по шкале от +5 до -5,где +5 – в высшей степени порядочный; 0 – нравственные качества не выраженыни в положительную, ни в отрицательную сторону; - 5 – в высшей степенинепорядочный. Это свидетельствует о негативной оценке фактов коррупционныхпровокаций.

В результате устного опроса сотрудников удалось выяснить, что кфакторам снижения антикоррупционных рисков можно отнести начавшийся в2014 году в Управлении Росреестра по Москве процесс перевода всех документовв электронный архив. Создание и ведение электронного архива позволяетконтролировать действия сотрудников, так как они входят в него подиндивидуальными логинами и паролями.

Это позволяет с легкостьюидентифицировать сотрудника в системе, что снижает психологическуюготовность к коррупции, так как был устранена возможность сохраненияанонимности.В третьей главе «Совершенствование антикоррупционного поведениясотрудников государственной организации» раскрывается содержаниепрограммы совершенствования антикоррупционного поведения сотрудниковгосударственной организации, план ее реализации и приводится анализрезультатовповторногозамерапсихологическихдетерминантантикоррупционногоповедения.Представленаразработаннаяавторомисследования программа, целью которой является совершенствованиеантикоррупционного поведения сотрудников государственной организации.

В неевошли адекватно подобранные для этой цели элементы психологическойподготовки для сопротивления коррупционным соблазнам на основемоделирования ситуаций, провоцирующих получение взятки. В качествепрограммы совершенствования антикоррупционного поведения использовалсяпсихологический тренинг, направленный на повышение уровня совестливости,снижение уровня эгоизма и степени готовности к неоправданному риску,коррекцию ценностных ориентаций и установок, формирование психологическойустойчивости к провокациям, связанным с попытками подкупа. План проведениятренинга был рассчитан на 5 недель по 3 занятия еженедельно (в основном черездень), по 4 академических часа ежедневно (всего 60 академических часов). Винтересах эффективного проведения тренинговых занятий 80 сотрудниковРосреестра, вошедших в состав экспериментальной группы, были разделены на 5тренинговых групп (T-групп), по 16 человек в каждой.Помимо данной программы автором исследования предложен комплексмер административного, организационного, законодательного и политическогохарактера, способных обеспечить повышение уровня антикоррупционногоповедения путем психологического воздействия на следующие компонентыслужебной деятельности сотрудников государственных организаций:191) когнитивно-ценностный компонент – обеспечение прозрачностиинформации о деятельности государственных организаций, в том числе и овыявленных фактах коррупции; исключение возможности амнистии покоррупционным преступлениям; приравнивание коррупции по строгостинаказания и его последствиям к государственной измене; проведениепериодических обязательных курсов повышения квалификации управленческихкадров и антикоррупционной подготовки персонала; формирование негативногоотношения к коррупции и коррупционерам у граждан еще на этапах получениясреднего и высшего образования; содействие развитию антикоррупционнойкультуры общества посредством СМИ; исключение из законодательства лазеекдля коррупционной трактовки нормативно-правовых актов и обеспечениемеханизмов реальной реализации антикоррупционного законодательства;2) мотивационный компонент – оптимизация кадрового составагосударственных организаций средствами профессионального психологическогоотбора, повышение уровня оплаты труда в данной сфере; использованиевозможностей кадрового резерва для совершенствования психологическихособенностей антикоррупционного поведения у будущих руководителей иразвитие ответственности за нарушение юридических и нравственных норм;3) операционально-деятельностный компонент – упрощение процедурыпринятия решений должностными лицами при обращении клиента с помощьюсредств программного обеспечения и современной телефонии, которыепозволяют минимизировать возможности личного контакта с клиентом, чтоснижает коррупционные риски в профессиональной деятельности;4) эмоционально-волевой компонент – использование процедур«контрольной закупки», что должно содействовать актуализации самоконтроля,ответственности у сотрудников и страха перед разоблачением.Приводится анализ данных, полученных в результате повторного замерапосле реализации программы совершенствования антикоррупционного поведенияв экспериментальной группе, который диагностировал, что проведенные занятияпозволили улучшить ряд антикоррупционных детерминант (существенноповысился уровень совестливости, снизились уровень эгоизма и степеньготовности/склонности к риску, сдвинулся мотивационный полюс в сторонупреобладания мотивации избегания неудач над мотивацией достижения успеха), вто время как в контрольной группе существенных изменений не было выявлено.Применение метода анализа документов позволило выявить позитивнуюдинамику снижения числа сотрудников, участвовавших в коррупции, что являетсявнешним индикатором повышения уровня антикоррупционного поведения вУправленииРосреестрапоМоскве.Дореализациипрограммысовершенствованияантикоррупционногоповедениясотрудниковгосударственной организации в 2011 г.