Диссертация (Организационно-экономический механизм управления развитием систем газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации), страница 10

Во многом, востребованность газификации населенных пунктов и в частности сельской местности, заключается в снижении финансовой нагрузки на население. Поскольку газ является одним из самых дешевых видов топлива (не считая случаев концентрации добычи определенного вида топлива в регионе, например, угля в Кемеровской области), газификация является достаточно экономически выгодной с точки зрения населения.

Эффективность строительства объектов газификации во многом зависит от нерегулируемых цен на товары-субституты. Для потребителя одним из важнейших факторов выбора энергоносителя является его цена, помимо прочих факторов (технологические особенности, производства, экологичность и т. д), Газ по сравнению с углем позволяет увеличить КПД технологических установок, дает возможность гибкой настройки оборудования, снижает численность эксплуатационного персонала, снижает вредные выбросы в атмосферу и т.д.

Новые установки на газе требуют, как правило, меньших капиталовложений. Эти свойства позволяют обеспечить дополнительные экономические преимущества газа — так называемый «потребительский эффект». 55 Автором предлагается проводить оценку конкурентоспособности природного газа на основании сравнения его стоимости со стоимостью альтернативных видов топлива, используемых на территории Федеральных округов на основании данных Федеральной службы статистики ~94~ (Рисунок 7). Из приведенного ниже рисунка видно, что для Приволжского, Сибирского и Дальневосточного Федеральных округов цена угля дешевле сетевого газа, что является одним сдерживающих факторов развития газоснабжения в указанных регионах Российской Федерации.

56 Рисунок 7 - Средние потребительские цены на энергоносители по Федеральным округам Российской Федерации источник; [94] 5;= Чй'Пс (2) где: 5; — стоимость топливной составляющей одной Гкал тепла, произведенной с использованием /-го вида топлива или энергоносителя; Ц; — потребительские цены (тарифы) на /-ый вид топлива или энергоноситель; ц„' — теплотворная способность /-го вида топлива или энергоносителя; и; — коэффициент полезного действия отопительной системы (производство и транспортировка тепла), используемой в качестве основного /-ый вид топлива или энергоносителя.

Автором предлагается оценить экономию денежных средств за счет замены топлива на отопление по формуле: ~=~~'Ж ~пг'афпг где: Э вЂ” годовая экономия денежных средств за счет перехода на природный газ, тыс. руб.; Д„„, — объем газа требуемого для отопления, млн. м'/год; Цр„„ вЂ” розничная цена на газ для населения для нужд отопления, руб./тыс, м'; ٠— объем /-го топлива, требуемого для отопления; Ц; — розничная цена /-го топлива. На фоне повышения внимания к проблеме экологии [2), становится актуальным вопрос сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. 58 Конкурентоспособность газа целесообразно сопоставлять с другими видами топлива и энергоносителей, используемых в настоящее время на рассматриваемой территории, через стоимостные затраты на приобретение топлива/электроэнергии для производства единицы тепловой энергии (Гкал).

Расчет стоимости топливной составляющей одной Гкал тепла, произведенной с использованием /-го вида топлива или энергоносителя, определяется по формуле: парной регрессии: = — 2З4,За+ 2,26" д~,„+ З6,87 Е„.~.~. где: У„„— величина экологического ущерба, млн. руб.; (4) — объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников, тыс. тонн; ~„,р,д, — объем выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников, тыс. тонн; Таким образом, эффект от снижения экологического ущерба рассчитывается по формуле: сп Бп ~„.л = У,„„— У,, где: Э„„— эффект от снижения экологического ущерба, млн.

руб.; У~п„— величина экологического ущерба «с проектом», т.е. с учетом перевода потребителей на газ, млн. руб.; Увп„— величина экологического ущерба «без проекта», т.е. текущая ситуация с использованием мазута, угля и др. видов топлива, млн. руб. 59 Согласно различным исследованиям [2б, 471 заболеваемость и смертность населения в определенной степени связаны с воздействием загрязненного атмосферного воздуха. Экологический ущерб здоровью населения и экономике региона от загрязнения окружающей среды определяют следующие составляющие [421: — расходы на лечение болезней, вызванных неблагоприятной окружающей средой, — потеря валового регионального продукта (ВРП) в результате заболеваний, — потеря ВРП в результате низкой продолжительности жизни населения.

Согласно исследованию [461 существует прямая зависимость между величиной экологического ущерба (У,„,„, млн. руб.) от выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (диоксид серы, оксид углерода, оксиды азота, твердые вещества и прочие), которая может быть описана в виде уравнение При сжигании органических топлив в топках котлов образуются различные продукты сгорания, такие как оксиды углерода, оксиды серы, оксиды азота и пр. Количество выбросов следует рассматривать с учетом государственного стандарта (11] (Таблица 3).

Таблица 3 - Удельные выбросы при факельном сжигании органических топлив в котлах Единица изме ения Природный газ Загрязнитель Мазут Уголь Оксиды серы ЯОк г/м (газа) (в пересчете на кг/т (угля ~Ог) или маз а) -21 5" (17 — 19) 5" 0,006-0,01 г/м (газа) кг/т (угля или маз а 5-11 5-14 4-14 г/м (газа) кг/т (угля или маз та Летучая зола и шлак 10 А" 10 А" 0,002-0,005 0,005-0,05 0,1-0,45 5" — содержание серы на рабочую массу топлива, % А" — соде жаниезолына абоч юмасс топлива,% Источник: 149) Таким образом, суммарные выбросы вредных веществ для котлов рассчитываются по формуле: 4 в=Е; ~Ц; (6) г=1 где:  — суммарные выбросы вредных веществ, кг; ф — объем использования /-го топлива (природный газ, мазут, уголь), тыс.

м для природного газа и т для угля и мазута; 3 й;. — коэффициент удельных выбросов для /-го вида топлива, /-го загрязнителя (ЯОк, 1чОк, СО, зола), г/м для природного газа, кг/т для угля и мазута. 60 Оксиды азота 1~1Ок (в пересчете на МО2) Монооксид углерода СО ( га ный газ) г/м' (газа) кг/т (угля или маз а) Социальиьк критерии Социальная составляющая реализации проектов газификации является немаловажн ым фактором. Введение и закрепление понятия социально значимого объекта газификации позволит регламентировать условия и ответственность участников развития газификации за строительство, ввод эксплуатацию и подготовку потребителя к приему природного газа. Социально значимый объект должен быть закреплен нормативно правовым актом Правительства Российской Федерации, субъекта или муниципального образования Российской Федерации, на территории которого он расположен.

Субъект и муниципальное образование Российской Федерации, определившее и закрепившее статус такого объекта берут на себя обязательства как в части подготовки потребителя к приему газа, так и предоставления определенных льгот участникам в части строительства объектов в рамках региональных и межрегиональных программ газификации (в т.ч. и мероприятий Программы ПАО «Газпром» являющейся составной частью региональной программы), разрабатываемых и осуществляемых в соответствии с Федеральным законом [Ц и Постановлением Правительства ~51. С учетом финансового и социально- экономического положения и нормативной базы каждого региона, перечень льгот, предоставляемых при реализации газификации социально значимого объекта, может быть различным.

Социально-значимый объект газификации — рекомендуемый и закрепленный соответствующим нормативно правовым актом администрацией субъекта Российской Федерации (муниципального образования) объект для газификации сетевым природным газом либо для автономной газификации с использованием СПГ, компримированного природного газа (КПГ). К социально значимым объектам может быть отнесено следующее: — обособленный населенный пункт - для его газификации необходимо строительство объектов обеспечивающих возможность его газоснабжения б1 (газопровод-отвод, ГРС или СПХР и межпоселковый газопровод), а также внутрипоселковые сети газораспределения в населенном пункте; — обособленный объект потребления газа в уже газифицированном населенном пункте — для его газификации необходимо строительство определенного числа объектов газовых сетей в этом населенном пункте (в соответствии со схемой населенного пункта); — обособленный объект потребления газа, газификация которого обеспечивается за счет строительства межпоселкового газопровода непосредственно к этому объекту.

Требования для отнесения объекта к социально значимым регулируются местным законодательством. К ним, например, могут быть отнесены объекты бюджетной сферы (объекты образования и здравоохранения, религиозные и бюджетные культурно просветительные объекты). Реализация социально-значимого объекта осуществляется в рамках региональной или межрегиональной программы газификации. Указанный объект может быть реализован полностью за счет средств (бюджета) субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также иных возможных источников реализации Программы.

В случае софинансирования реализации социально-значимого объекта газификации из финансовых средств (источников) других участников Программы его реализация должна осуществляться в соответствии с планом графиком, утвержденным всеми участниками осуществления данного объекта с закреплением их зоны ответственности и сроков завершения соответствующих мероприятий. Форма типового плана-графика может соответствовать аналогичной форме Плана- графика ПАО «Газпром» вЂ” регион.