Диссертация (Формирование энергосберегающей политики в газораспределительных организациях), страница 6

После этой процедуры саморегулируемая организация, в которой состоит энергоаудитор, передает паспорт вМинистерство энергетики.Далее Министерство в течение 30 дней рассматривает в установленном порядке поступивший энергетический паспорт и принимает решение о регистрацииэнергетического паспорта или отправке его обратно в СРО и энергоаудитору надоработку. Если принято положительное решение, то организация, где было проведено энергетическое обследование, получает от энергоаудитора копию письмаиз Минэнерго о регистрации энергетического паспорта.Регистрация энергопаспорта в Минэнерго регламентирована в ПриказеМинэнерго № 400 от 30.06.2014 «Об утверждении требований к проведениюэнергетического обследования и его результатам и правил направления копийэнергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования» и Федеральном законе 261-ФЗ [20].30Энергетический паспорт может быть взят за основу для составления программы энергосбережения.

Требования к форме программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе ее реализации регламентированы Приказом Минэнерго России от 30.06.2014 № 398.Форма программы состоит из формы паспорта программы, пояснительнойзаписки, формы целевых и прочих показателей программы, формы перечня мероприятий, основной целью которых является энергосбережение и (или) повышениеэнергетической эффективности.Паспорт программы представляет собой следующую структуру: наименование Программы энергосбережения; основания для разработки программы; сроки реализации программы; ответственные за формирование Программы; ожидаемые результаты от реализации Программы и другие показатели [21].После того, как все необходимые механизмы осуществления ЭСМ энергосбережения и повышения энергоэффективности ГРО определены, программаутверждается в установленном порядке и формируется структура управления, реализации и мониторинга программных мероприятий.

Одной из основных проблемпри реализации программы энергосбережения является выбор из всего комплексапредложенных мероприятий наиболее эффективных и быстрореализуемых решений по сравнению с другими предложениями в применении к рассматриваемойГРО [33, 87].Построение последовательной структуры реализации энергосберегающихмероприятий возможно лишь в том случае, когда будут учтены и органично увязаны между собой критерии, по которым осуществляется отбор.

Они могут включать в себя срок окупаемости, возможность технологической реализации, экологические требования и другие критерии энергетической и экономической эффективности.31Согласно [35] формирование и реализация программы энергосбереженияпредприятия невозможно без четкой последовательности внедрения ЭСМ, в силуналичия финансовых и временных ограничений, не позволяющих реализовать иходновременно.В качестве критериев, используемых для определения последовательностивыполнения программы энергосбережения, автором было предложено использовать годовой экономический эффект, чистый дисконтированный доход или внутреннюю норму рентабельности.

Также при построении вариантов реализациипрограммы энергосбережения на основе ранжирования ЭСМ необходимо учитывать источники и условия финансирования проектов.Газораспределительные компании, входящие в группу ООО «Газпром межрегионгаз» обязаны отчитываться об итогах выполнения программы энергосбережения по корпоративной форме статистической отчетности 142-газ.1.3. Основные тенденции в работе газораспределительных организацийв области энергосбережения за рубежомСоединенные Штаты Америки являются одним из крупнейших в мире производителей природного газа и обладают самой масштабной инфраструктурой длятранспортировки природного газа, которая была почти полностью построена запоследние 70 лет. На 2016 г.

инфраструктура включала в себя 300 млн. миль магистральных газопроводов и более 2,2 миллиона миль газораспределительных сетей: распределительных газопроводов («mains») и газопроводов-вводов («servicelines») (Таблица 2- Протяженность газораспределительных сетей СШАв 2010-2016 гг., мили) [76, 82].Таблица 2- Протяженность газораспределительных сетей СШАв 2010-2016 гг., милиГод20102011Протяженностьраспределительныхгазопроводов1229829,11239144,6Протяженностьгазопроводов-вводов872518,0882018,0Общаяпротяженностьсетей2102347,12121162,632201220132014201520161247673,21255340,31266358,71277058,71281394,6890425,6894356,1902895,8913105,8922630,32138098,82149696,52169254,42190164,62204024,9Источник: составлено автором на базе [55].За рассматриваемый период протяженность сетей выросла на 4,61 % и составила 2204024,9 миль.Национальной сетью распределения природного газа в США ежедневнопользуются почти 70 млн.

потребителей. 92 % из них – частные домохозяйства, 7% – коммерческие предприятия, и 1 % – крупные промышленные предприятия ипроизводители электроэнергии (Рисунок 5 - Схема распределения природного газа в США) [37].Рисунок 5 - Схема распределения природного газа в СШАИсточник: [37].33По данным формы EIA-176 «О поставках и распределении природного и резервного газа» Управления по информации в области энергетики США, газораспределительную систему США обслуживают около 1300 компаний, относящихсяк различным организационно-правовым формам.

Согласно опросу, 257 фирмыотнесли себя к инвесторам-собственникам, 931 компания отнесла себя к муниципалитетам, 104 к частной собственности и 15 к кооперативам.К инвесторам-собственникам относятся местные распределительные компании (их акции торгуются на открытом рынке), деятельность которых охватываетбольшие территории внутри государства и регулируется Комиссией по коммунальному обслуживанию штатов (далее Комиссия). В компетенцию Комиссиивходит утверждение розничных тарифов, выделение площадок для строительстваэнергетических объектов, подготовка норм и правил по охране окружающей среды и др.

[62, 73].Частные местные газораспределительным компании принадлежат инвесторам, и их акции не продаются публично. Деятельность ГРО также регулируетсяКомиссией.Муниципальные ГРО являются собственностью местных органов власти.Большинство муниципальных газовых компаний были созданы в районах, расположенных вдоль межштатных газопроводов, которые были проложены в первойполовине 20 века, и непривлекательных для потенциальных инвесторов ввидубольших затрат на строительство таких сетей.Кооператив представляют собой структуру, которая работает на некоммерческой основе, основываясь на взаимовыгодном сотрудничестве ее участников.Компания не выплачивает проценты или дивиденды из прибыли, хотя она обязанаих выплачивать.

Любой человек или любая компания могут стать членами кооператива, заплатив взнос, согласившись приобрести природный газ из кооператива иполучить утверждение на членство в совете директоров.Поставка природного газа конечным потребителям (в большей степени населению, коммерческим структурам и промышленным предприятиям) осуществляться через локальные газораспределительные организации компаниями - опера-34торами магистральных газопроводов, которые транспортируют его по внутриштатным газопроводам большого диаметра.

Деятельность таких операторовконтролируется Комиссией.Для других групп потребителей (крупных промышленных предприятий,электроэнергетических компаний) поставка газа идет напрямую, в обход газораспределительных организаций, по межштатному магистральному газопроводубольшого диаметра. Надзор за компаниями-операторами в данном случае осуществляет Федеральная комиссия по регулированию в области энергетики (FERC)[62].Конечным потребителям природный газ приходит по газопроводам диаметром от 0,5 до 2 дюймов и давлением от 1,7 кПа до 0,4 мПа [70].

Эксплуатируемыегазопроводы изготовлены преимущественно (на 97 %) из пластика и стали(Таблица 3 - Газораспределительные сети США по типу материалаза 2010-2016 гг., %.). Доля газопроводов «mains» и «service lines» из чугуна,меди и других материалов составляет не более 2,5 %. В последние годы для отрасли характерна тенденция роста доли пластиковых труб, что связано с заменойизношенных или поврежденных коммуникаций (сталь, медь) и строительствомновых сетей.Таблица 3 - Газораспределительные сети США по типу материалаза 2010-2016 гг., %.МатериалСтальПластикДругие материалыЧугугМедьРаспределительныйгазопровод2014 2015 201643,04 42,34 41,7654,52 55,34 56,040,07 0,100,102,37 2,222,090,00 0,000,00Газопровод-ввод201425,8670,592,190,021,34201525,2271,332,180,011,26Источник: составлено автором на базе [37].201624,6472,122,040,011,1835При новом строительстве сетей на пластик приходится от 95 до 98 % прокладываемых газопроводов.

Так в течение последних 25 лет газораспределительныекомпании ежегодно производят монтаж 30000 миль пластиковых газопроводовпри замене изношенных и подключении к сети новых клиентов. [37, 74, 78, 83].Большинство трубопроводов в США – подземные, это их делает крайне уязвимыми при производстве земляных работ техникой обслуживаемых организаций.

Несмотря на то, что повреждения при земляных работах можно полностьюисключить, это остается одной из основных причин аварий, которые могут приводить к травмам и гибели людей [37].Несколько крупных аварий, которые произошли за последние годы, заставили поднять вопрос о более тщательном контроле в этой сфере. Поэтому 4 декабря2009 года Управление по безопасности трубопроводов и опасным материалам(далее Управление) США опубликовало регламент 74 FR 63906, требующий отгазораспределительных компаний до 2 августа 2011 года разработать и внедрить усебя программы по обеспечению целостности газораспределительных сетей. Программа должна включать в себя: общую характеристику газопроводов и газоиспользующего оборудования(протяженность сетей, рабочие характеристики и эксплуатационные качества оборудования); выявление основных причин развития аварийных ситуаций при эксплуатации газопроводов (дефекты в сварных стыках, некачественная изоляция илиее повреждение, разрывы компенсаторов при производстве земляных работ;повреждение надземных газопроводов транспортом и др.); оценку рисков возникновения тех или иных нештатных ситуаций; разработка мероприятий, направленных на повышение противоаварийнойзащиты и снижение масштабов последствий (меры безопасности включаютв себя закупку оборудования для обнаружения утечек, проведение образовательных семинаров в образовательных учреждениях и проч.) [73].Кроме того, операторы газораспределительных сетей должны ежегоднопредставлять Управлению отчеты о ходе реализации этих программ.36Согласованные усилия органов власти и американских компаний по модернизации и безопасности трубопроводной сети способствовали снижению выбросов в системах распределения природного газа.В руководящих документах перечислены некоторые меры, которые могутпомочь модернизировать сети и сократить выбросы метана в атмосферу.

К нимотносятся замена труб, установка современной запорно-регулирующей арматуры,совершенствование программ профилактики ущерба, меры по сокращению выбросов в ходе ремонтных работ, программы направленного контроля и технического обслуживания и др. [61, 67, 69].Выбросы метана в системе распределения составили 26 млн. т в 2012 г.