Диссертация (Формирование энергосберегающей политики в газораспределительных организациях), страница 7

и сократились на 22 % в период между 1990 и 2012 гг. [64]. Согласно даннымАгентства по охране окружающей среды США 90 % снижения выбросов из распределительных систем с 1990 года обусловлено заменой трубопроводов. На 2014г. 38 штатов приняли конкретные механизмы по ускорению совершенствованияинфраструктуры, позволяющие газораспределительным организациям своевременно возмещать понесенные затраты. Так в штате Пенсильвания Комиссия установила, что газораспределительные организации обязаны сократить потери в сетях в соответствии с указанными в документе значениями, а в Нью-Йорке введенштраф, чтобы стимулировать более точное измерение потерь газа [64, 73, 76].Задачи по сокращению выброса метана в атмосферу (в том числе из газораспределительных сетей) и загрязнению воздуха, созданию рабочих мест и экономического развития, сокращению импорта нефти, повышения надежности электросети, снижения цен на энергоносители являются частью Национальной политики по повышению энергоэффективности.

Национальная политика осуществляется Департаментом энергетики, Агентством по охране окружающей среды, которые разрабатывают основные общенациональные программы энергосбережения иповышения энергоэффективности, стандарты эффективности использования оборудования и транспортных средств, предложения по налоговым льготам, оказывают помощь в разработки новых технологий [63, 85].37Выводы по первой главе1.

Проведен анализ существующих решений по повышению энергетическойэффективности газораспределительных организаций в России и за рубежомв части оптимизации (сокращении) потребления энергетических ресурсов,совершенствованиитехнологическихпроцессовимодернизацииоборудования, уменьшении негативного воздействия на окружающуюсреду, принятия мер по сохранению климата, биоразнообразия икомпенсации возможного экологического ущерба.2.

Рассмотрена система управления энергосбережением в России и США.3. Определены особенности формирования программы энергосбережения иповышенияэнергетическойэффективностигазораспределительныхорганизаций в России.4. Выявлены основные проблемы при формировании и реализации программыэнергосбережения в газораспределительных организациях.38Глава 2. Актуальные проблемы и разработка предложений по перспективамразвития энергосервисных контрактов как инструмента реализации программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности газораспределительных организаций2.1 Особенности реализации энергосберегающих мероприятий черезмеханизм энергосервисного контрактаНеобходимыми критериями эффективной реализации проектов в областиэнергосбережения и повышения энергоэффективности в различных секторах экономики являются наличие денежных средств для осуществления капитальныхвложений, доступность информации о наилучших современных ресурсосберегающих технологиях и оборудовании, а также высококвалифицированный штат сотрудников [10, 41].В мировой практике энергосбережения широкое распространение получиладеятельность энергосервисных компаний (ЭСКО), принцип работы которых основан на вышеперечисленных факторах.Перечень услуг, которые оказывают ЭСКО конечным потребителям энергоресурсов, очень широк.

Среди основных стоит отметить следующие:проведение энергетического аудита предприятий,организация на объектах заказчика системы энергетического менеджмента,разработка и внедрение мероприятий по энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности,эксплуатация и техническое обслуживание установленного оборудования,мониторинг фактической экономии энергоресурсов,демонтаж старого и установка нового оборудования, осуществление пуско-наладочных работ,энергоснабжение зданий, сооружений, комплексов и пр.

[2, 16]39Первые компании, оказывающие услуги в области энергетики и применявшие концепцию ЭСКО появились во Франции в начале ХІХ века и назывались«операторами» или «управляющими компаниями». Впоследствии идея созданиятаких специализированных субъектов хозяйственной деятельности в областиэнергетики нашла свое отражение в Северной Америке, где концепция энергосервисных компаний стала широко использоваться в 70-е годы ХХ века [32, 60].Проанализировав различные зарубежные источники можно отметить, чтовсе договоры, заключаемые ЭСКО, можно условно разделить на энергосервисныеперфоманс-контракты, контракты энергоснабжения и другие (консультирование,проектирование, поставка оборудования) [10].Во многих странах юридически закреплено понятие «перфоманс-контракт»(энергосервисный договор), но в целом они весьма схожи.

Договор предусматривает, что исполнитель несет затраты на осуществление ряда мер по экономииэнергоресурсов, в том числе при проведении энергетического обследования, приобретении, установке и эксплуатации оборудования, обучении персонала, в обменна долю сэкономленной энергии в будущем в результате осуществления такихмер в течение срока действия контракта [16, 39].В международной практике выделяют несколько основных моделей перфоманс-контрактов:- контракт совместных сбережений;- контракт гарантированных сбережений;- контракт платы из сбережений [2, 10, 14, 16, 113].Контракт совместных сбереженийПри контракте совместных сбережений источником формирования прибылиЭСКО является экономия затрат от внедрения рекомендуемых исполнителем перечня энергосберегающих мероприятий (Рисунок 6 - Схема контракта совместныхсбережений).

В данном случае сумма сэкономленных затрат делится между ЭСКОи заказчиком, а период действия данного соглашения заранее оговаривается сто-40ронами. Нет какой-либо методики разделения, так как оно зависит от затрат проекта, длительности контракта и риска, взятого на себя ЭСКО и заказчиком.ЗаказчикЭСКОриск исполнения договоракредитный рискуслугигарантии сбереженийинвестор100 %Рисунок 6 - Схема контракта совместных сбереженийИсточник: составлено автором на базе [16]Известно, что в мировой практике контракты совместных сбережений заключаются в среднем на срок от 3 до 10 лет. По данным некоторых информационных источников длительность таких договоров в развивающихся странах составляет до 1 года, а в европейских странах более 15 лет [10, 16].Особенностью данного типа контракта относится то, что ЭСКО по сути выступает в качестве инвестора, но в дальнейшем получает свою долю от экономииэнергетических ресурсов в течение срока действия договора.При таких условиях ЭСКО может иметь высокое соотношение между заемными и собственными средствами, вследствие чего кредитные организации могутотказать ЭСКО в займе.По причине высоких рисков данный вид контрактов в настоящее времябольшой популярностью в мире не пользуется [71, 79].41Контракт гарантированных сбереженийКонтракт гарантированных сбережений подразумевает, что ЭСКО гарантирует собственнику объекта определенный уровень экономии энергоресурсов, истрахует заказчика в случае, если этот уровень не достигается (Рисунок 7– Схемаконтракта гарантированных сбережений).ЗаказчикЭСКОинвестор100 % финансированиегарантии сбереженийустановленный графикплатежейриск разработкипроектакредитный рискРисунок 7– Схема контракта гарантированных сбереженийИсточник: составлено автором на базе [16]Обычно данный контракт состоит из ряда взаимосвязанных контрактов:1Контракт монтажа, который определяет, как необходимо устанавливать энергосберегающее оборудование;2Контракт финансирования, который устанавливает условия оплаты проектазаказчиком во времени.423Контракт гарантий, в котором ЭСКО гарантирует заказчику определенныйуровень сбережений по проекту [41, 71, 72].При контракте гарантированных сбережений ЭСКО принимает на себя всериски разработки и реализации проекта, но не берет на себя кредитный риск возврата заемных средств.

Проекты финансируются заказчиками, которые могут получить денежные средства от банков, других финансовых институтов, или посредством юридического лица TPF (Third Party Financing). Если объема сэкономленных средств недостаточно для покрытия обслуживания займа, то ЭСКО должна компенсировать разницу. Если сэкономленные средства в ходе реализациипроекта превышают заявленный в договоре уровень, то выплаты клиента согласуются в соответствии с процентом сбережений ЭСКО [59].Обычно в контракте содержится условие, что гарантии достаточны, то есть,сумма средств от экономии энергии достаточна для выполнения клиентом своихдолговых обязательства при условии, что цена на энергию не упадет ниже заранееопределенной минимальной цены. Проект выплат составляется на уровне сбережений: чем больше сбережений, тем быстрее возмещение долга [10, 16, 71].Контракт платы из сбережений («first out» или «первый вышел»)В соответствии с контрактом платы из сбережений энергосервисная компания получает большую часть или всю экономию от внедрения энергосберегающих мероприятий (обычно 60-70 % и выше), пока не покроет свои расходы,включая процент по кредиту и планируемую прибыль.Исполнитель гарантирует, что объем сэкономленных средств будет достаточным для оплаты проекта в течение определенного договором срока.