Автореферат (Московское губернское земство 1864 – 1895 гг. (деятельность Д.А. Наумова)), страница 4

Наумова с рождения и доначала службы в Московском губернском земстве.Д.А. Наумов получил хорошее образование. В восемнадцать лет онокончил 1-ю Московскую гимназию с правом поступления в университет безэкзамена. В архивных документах отмечалось: «Объявить сего ученикаМосковской первой гимназии Наумова Дмитрия, из дворян, вступившего вавгусте 1844 г., где по окончании им полного курса гимназического учения,на окончательном испытании показал сведения, достаточные во всехпредметах гимназического курса. В продолжении учения в гимназии вел себяотлично. Вследствие чего Московская первая гимназия награждает его,Наумова, сим аттестатом с тем, что он может пользоваться всеми правами ипреимуществами, предоставленными №№ 233, 234 и 237 высочайшеутвержденного в 8 день декабря 1828 года устава учебных заведенийокончивших полный курс гимназического учения.

17 сентября 1848 г.»36.Весной 1853 г. Д.А. Наумов поступил на службу в Московскийглавный архив Министерства иностранных дел, где занял должность36ЦГАМ. Ф. 418. Оп. 17. Д. 277. Л. 49.19переводчика37. В то время служба в архиве была не столько оплачиваемая,сколько почетная.

Архив считался привилегированным местом службы,который открывал большие возможности для удачной карьеры. В негопринимались юноши только из старинных и знатных семей. ДиректорМосковского главного архива Министерства иностранных дел князь МихаилАндреевич Оболенский принимал на службу далеко не каждого молодогочеловека. Обязательным было наличие университетского образования инаучных работ. Среди переводчиков-товарищей Д.А. Наумова были люди,впоследствии получившие широкую известность: М.П.

Полуденский, Ю.С.Нечаев, Д.П. Калошин, А.Д. Чертков, А.Е. Викторов, П.А. Безсонов, П.И.Бертенев, И.С. Шиловский. Историк, общественный и государственныйдеятель граф С.Д. Шереметев свидетельствовал, что в молодости Д.А.Наумоввелобычнуюжизньсветскогочеловека,участвовалвкостюмированных балах, был вхож в дом московского губернатора графаЗакревского38.В 1862 г. Д.А. Наумов был назначен чиновником особых порученийпри попечителе Московского учебного округа39. С 1859 по 1862 гг.должность попечителя занимал Николай Васильевич Исаков. При нем вМосковском университете было восстановлено преподавание всеобщейгеографии и учреждена кафедра государственного права европейскихдержав40. По его инициативе, в Московском учебном округе были устроеныпедагогические курсы для подготовки преподавателей в средние учебныезаведения41.

Д.А. Наумов не мог не знать обо всех этих новшествах.37Там же. Ф. 184. Оп. 14. Д. 172.Шереметев С.Д. гр. Указ. соч. Т. 1. С. 351.39ЦГАМ. Ф. 184. Оп. 14. Д. 172.40Коваль Л.М. Н.В. Исаков – основатель и директор первого публичного музея Москвы.М., 2008. С. 56.41Подробнее см.: ОР РГБ. Ф. 137. К. 182. Д. 17.3820Несомненно, что опыт службы в сфере образования помог ему в дальнейшем,при организации работы земства в Московской губернии.Искания Д.А. Наумова, которые заняли 12 лет жизни после окончанияуниверситетского курса, оказали ему незаменимую услугу в дальнейшейдеятельности. Стремления и опыт, полученный во время государственнойслужбы, воспитали в нем человека, поразительно подходящего дляначинавшейся в России земской деятельности. Д.А.

Наумову хотелосьзаниматься новым, интересным, полезным для всего общества делом, и эпохакардинальных реформ 1860-х – 1870-х гг. дала молодому человеку такиевозможности для реализации своих намерений.Во второй главе дается характеристика управленческой политике иметодах работы Д.А. Наумова во главе Московского губернского земства.В 1861 г.

после отмены крепостного права началась эпоха Великихпреобразований, которая «открыла новую страницу в истории российскойгосударственности, создав новые общественные учреждения – земства иреформировав сословное самоуправление в городах»42. Создание новойсистемыместногосамоуправлениябылодетерминированомногимиобъективными причинами. Страна нуждалась в создании гибкой иэффективной системы экономического и социального управления, скоторыми местные государственные учреждения не справлялись.

Кроме того,необходимобылокомпенсироватьдворянствуотменукрепостнойзависимости крестьян путем увеличения его роли в государственных делахчерез представительные учреждения.Земскую деятельность Д.А. Наумов начал с участия в качествегубернского гласного от города Москвы в первом московском губернскомземском собрании. Как воспоминали члены Московской губернской управы,«большинству членов собрания Дмитрий Алексеевич был уже хорошо42Галкин П.В. Местное самоуправление в Московской губернии и государственнаявласть. 1864 - 1917 гг. М., 2012. С. 3.21известен, что видно из того, что он был намечен в число лиц, предложенныхпо запискам на должность секретаря собрания»43.

Д.А. Наумов был избрансекретарем собрания 66 голосами против 5. Журналы собрания он вел стщательностью и старанием, и они «считаются до сих пор образцамижурналов, о чем неоднократно заявлялось на собрании некоторымигласными еще в последние годы»44.6 октября 1865 г., на четвертом заседании первого очередногомосковского губернского земского собрания Д.А. Наумов был избран надолжность председателя Московской губернской земской управы45. За негоподали 58 голосов, а против – 17. Таким образом, он получил убедительнуюподдержку избирателей.

Именно «с этого момента вся его деятельность досамой смерти связана с деятельностью земства»46.Как писал близко знавший Д.А. Наумова граф С.Д. Шереметев о стилеего руководства московским земством, «в земском собрании он былнезаменим и неизменно держал ноту порядка и законности, никогда неподдаваясь выходкам либералишек того времени, твердо и ясно отстаиваясвои доклады и толковито разъясняя, что представлялось неясным и служилоточкой отправления для партийной борьбы. С ним всегда чувствуешь себяспокойно.

Он ограждал земство от выходок и ошибок»47. В целом, какподчеркивал граф С.Д. Шереметев, он «консервативно относился к земскомуделу».Однакоэтот«консерватизм»проявлялсятольковземскойдеятельности Д.А. Наумова, а, участвуя в делах московского дворянства, онпроявлял себя либералом и выступал противником консервативных идея.Д.А. Наумов легко шел на компромиссы, если это позволяло добиться43Там же.

С. 17.Там же.45ЦГАМ. Ф. 184. Оп. 14. Д. 172.46Сборник постановлений Московского губернского земского собрания с 1865 по 1897 г.,посвященный памяти Дмитрия Алексеевича Наумова. Т. 1. М., 1899. С. 10.47Шереметев С.Д. гр. Указ. соч. Т. 1. С. 351.4422поставленной полезной для общества цели. Он был явным прагматиком,проявлял большую гибкость и такт в решении конкретных ситуаций,политическая подоплека каких-то дел его не интересовала.В третьей главе произведено исследование роли Д.А. Наумова встановлении народного образования Московской губернии.Земство сыграло выдающуюся роль в развитии народного образованияРоссии во второй половине XIX в.

Забота об этом «преимущественно вхозяйственномотношенииивпределах,закономопределенных»,возлагалась на земские учреждения в соответствии с 7-м пункт статьи 2-йглавы 1-й «Положением о губернских и уездных земских учреждениях» 1864г.48 Народное образование находилось в центре деятельности и Московскойгубернской земской управы, возглавляемой Д.А. Наумовым.Ко второй половине XIX в. в сфере народного образования Российскойимперии накопилось множество проблем, его состояние не соответствовалопотребностям быстро развивавшейся страны.

Требовалась серьезная ивсесторонняясовершенствованиемодернизация,увеличениеправовойбазы,финансирования,обеспечениекадрамиквалифицированных учителей, распространение обучения на все слоинаселения и т.д.Быстро наладив работу управы и освободившись частично отобременительных канцелярских дел, Д.А. Наумов приступил к решениюконкретных первоочередных задач, стоявших перед московским земством, втом числе и в сфере народного образования.