Диссертация (Преступное уклонение от уплаты платежей в бюджеты России), страница 5

Уплачивая сбор, плательщик всегда преследует определенные цели (предоставление ему каких-либо прав, получение лицензии). Таким образом, сбор всегдаиндивидуально возмезден (поскольку в качестве эквивалента получает юридически значимые для него действия определенных органов и должностных лиц)2.Обращаясь к доктринальному толкованию сбора, отметим, что сборы в отличие от налогов имеют несколько иную характеристику и признаки, которыехоть и схожи с налогами, но, тем не менее, не идентичны им.

Сборы, как и налоги,достаточно значимы для финансовой системы государства и составляют её часть.12См.: Худяков А.И., Бродский Г.М. Теория налогообложения: Учебное пособие. Алматы: Норма-К, 2002. С. 93-94.Суперека Ю.А. Налоги и налогообложение. М.: Юриспруденция, 2008. С. 32.24Сбор, пишет С.Г. Пепеляев, это условие реализации права его плательщика,доступа к нему1. Аналогично подходит к характеристике сбора и В.В. Томаров,который также замечает, что сбор выступает условием предоставления субъектуестественного права, которое в свою очередь ограниченно государством в какихлибо целях2.Наиболее кратко сбор определяет И.И.

Кучеров: «Сбор не является налогом,это плата за право пользования чем-либо или право осуществления деятельности» 3. В литературе по налоговому праву можно встретить и иные дефиниции категории сбор4.Таким образом, следует резюмировать, что сбор в отличие от налога имеетвозмездный характер, который заключается в обязательном предоставлении плательщику определенных правомочий, закрепленных в нормах права, а также неимеет системности, как правило, это разовый платеж.Следующий объект исследования, не менее важный для формированиябюджетной системы государства, это – таможенные платежи. До того, как перейти к их анализу, отметим, что понятие таможенные платежи – собирательное, тоесть содержит в себе признаки, присущие как собственно таможенным платежам,так и налогам, сборам.В ст.

18 Таможенного кодекса РФ 1993 г. содержалось нормативное определение таможенных платежей, так они определялись как «таможенная пошлина,налоги, таможенные сборы, сборы за выдачу лицензий, плата и другие платежи,взимаемые в установленном порядке таможенными органами Российской Федерации»5.

Однако в действующем таможенном законодательстве Таможенногосоюза, членом которого является и Россия, не выработана легальная дефиницияпонятия «таможенные платежи».См.: Пепеляев С.Г. Налоги: реформы и практика. М.: Статут, 2005. С. 26.См.: Правовое регулирование налогообложения в Российской Федерации /отв.

ред. Н. Ю. Хаманева. М.: Норма:ИНФРА – М, 2011. С.56.3Кучеров И.И. Налоговое право России: Курс лекций. М.: Учебно-консультационный центр «ЮрИнфорР», 2001.С.37.4См.: Налоговое право: учебник для бакалавров / Д.В. Винницкий. Указ. соч. С. 42.5Таможенный кодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 г. № 5221-I (утратил силу) // Ведомости СНД РФ иВС РФ, 05.08.1993, № 31, ст. 1224.1225Различные ученые толкуют это понятие по-своему. Можно достаточно условно подразделить их них на следующие группы:1.Основанные на различиях между отдельными разновидностями тамо-женных платежей.Так, по мнению В.Н.

Сидорова, под таможенными платежами понимаются«налоги, сборы и иные обязательные платежи, взимаемые таможенными органамипри перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза и вдругих установленных законодательством случаях, в целях осуществления таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности» 1.Таким же образом, перечисляя все разновидности таможенных платежей,интерпретирует таможенные платежи и Е.В. Романова2.2.Основанные на различиях между субъектами взимания таможенныхплатежей и самом изъятии последних.Так, О.Ю.

Бакаева дает следующее определение. «Таможенные платежи –это обязательные платежи, выступающие в качестве налоговых и неналоговыхдоходов в федеральный бюджет, взимаемые при этом таможенными органами впредусмотренном порядке и подлежащие уплате при перемещении товаров черезтаможенную границу Таможенного союза» 3.В.Г. Драганов предлагает рассматривать таможенные платежи как все денежные средства, взимаемые таможенными органами РФ с лиц, перемещающихтовары через государственную границу4.Также имеет место точка зрения В.Г. Свихунова и С.В. Сенотрусовой, которые под таможенными платежами понимают «систему платежей, установленныхмеждународным и национальным законодательством, взимаемых таможеннымиорганами для защиты национального производства и пополнения бюджетной сис-Таможенное право: учебник для вузов / В.Н.

Сидоров. 5-е изд. Перераб.и доп. М.: Издательство Юрайт, 2013. С.287.2См.: Романова Е.В. Таможенные платежи. Спб., 2005. С 29-30.3Бакаева О.Ю. Правовое регулирование финансовой деятельности таможенных органов Российской Федерации.Саратов. 2004. С. 28.4См.: Драганов В.Г. Основы таможенного дела. М., 2004. С. 37.126темы стран Таможенного союза в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза»1.Основным признаком, определяющим понятие таможенных платежей, является то, что их уплата в обязательном порядке связана с перемещением товаровчерез таможенную границу.

В то же время не следует включать в него все денежные средства, которые подлежат взиманию таможенными органами РоссийскойФедерации, так как к последним могут относиться и иные платежи, например, денежные средства от реализации конфискованных товаров, пени и штрафов.В ч. 1 ст. 70 Таможенного кодекса Таможенного союза к таможенным платежам относят:1) ввозная таможенная пошлина;2) вывозная таможенная пошлина;3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза;4) акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;5) таможенные сборы.В отдельных случаях законодательством государств–членов Таможенногосоюза, а также в соответствии с международными договорами могут устанавливаться специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, которыетакже выступают одной из разновидностей таможенных платежей.

Основной целью введения и взимания перечисленных мер в РФ является защита экономических интересов российских производителей товаров в связи с возросшим импортом, демпинговым импортом или субсидируемым импортам на таможенную территорию РФ 2.Специальная пошлина – пошлина, которая применяется при введении специальной защитной меры. Антидемпинговая пошлина представляет пошлину, которая применяется при введении антидемпинговой меры.

И компенсационнаяТаможенное право: учебник / В.Г. Свихунов, С.В. Сенотрусова. М., Магистр: ИНФРА-М, 2013. С. 243.Федеральный закон от 08.12.2003 № 165-ФЗ (ред. от 04.06.2014) «О специальных защитных, антидемпинговыхмерах при импорте товаров» // Собрание законодательства РФ. 15.12.2003. № 50. ст.

4851.1227пошлина – это разновидность таможенного платежа, соответственно применяющаяся при введении компенсационной меры. Следует признать самостоятельныйхарактер этих платежей, так как они взимаются таможенными органами государств-членов Таможенного союза независимо от ввозной таможенной пошлины 1.Таможенные сборы в свою очередь подразделяются на следующие виды:1)таможенные сборы за совершение действий, связанных с выпускомтоваров (далее – таможенные сборы за таможенные операции);2)таможенные сборы за таможенное сопровождение;3)таможенные сборы за хранение 2.Под ввозной пошлиной, в частности, понимается обязательный платеж,взимаемый таможенными органами в бюджет РФ за ввоз товара на территориюЕвразийского экономического союза.

Соответственно, под вывозной пошлиной,понимается аналогичный платеж за вывоз товаров с обозначенной территории.Понятия акциз и налог на добавленную стоимость, раскрывается в Налоговом кодексе РФ.Сущность таможенных сборов заключается в их возмездном характере, когда за соответствующий платеж предоставляются услуги по таможенному оформлению (декларированию товаров), сопровождению (транзиту) и хранению товаров(на складе временного хранения), перевозимых через границу.Одним из существенных пробелов собираемости платежей в бюджеты ипривлечения к юридической ответственности за их неуплату является несовершенство законодательства, регулирующего эти правоотношения. Противоречиезаконодательства, изощрённость юристов даёт возможность уходить от уплатыплатежей, установленных государством.За нарушения законодательства о налогах, сборах и таможенных платежахпредусмотрены различные виды ответственности: налоговая, административная иуголовная.См.: Приложение № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе / «Договор о Евразийском экономическомсоюзе» (ред.

от 08.05.2015) // СПС Консультант плюс.2Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О таможенном регулировании в РоссийскойФедерации» // Собрание законодательства РФ. 29.11.2010. № 48. ст. 6252.128Прежде чем перейти к системе ответственности за нарушения законодательства об уплате платежей, представляется целесообразным разграничить видынарушений законодательства об обязательных платежах в бюджеты. Так, можноусловно выделить следующие виды нарушений:нарушения законодательства, не связанные с неуплатой налогов и1)(или) сборов (несоблюдение или нарушение порядка ведения налогового учета,иныенарушения,несвязанныеснеуплатойналогов(ст. ст.