Автореферат (Правовое регулирование трудовых отношений работников, направляемых на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации), страница 3

Досрочноепрекращениеработывзагранучреждениипоэтимоснованиямдлядипломатических служащих, принятых по срочному служебному контракту,допускается, если невозможно перевести дипломатического служащего с егописьменного согласия на другую должность (как вакантную должность,соответствующую квалификации дипломатического служащего, так и вакантнуюнижестоящую должность, в том числе в ином загранучреждении), которую онможет выполнять с учетом состояния его здоровья.Теоретическая значимость исследования заключается в том, что в ходеего проведения сделаны выводы, развивающие и дополняющие положения общейтеории трудового права и особые положения, в части, касающейся правовогорегулированиятрудадипломатическихслужащих.Результатыданногоисследования могут быть использованы для осуществления научных разработокпо данной теме в будущем.5Приказ МИД РФ от 14 мая 2013 г.

№ 7016 «Об утверждении Положения о порядке ротациидипломатических работников Министерства иностранных дел Российской Федерации» // Бюллетень нормативныхактов федеральных органов исполнительной власти. 2013. № 38.13Практическая значимость исследования. Результаты исследования могутбыть использованы в нормотворческом процессе при совершенствованииправового регулирования труда дипломатических служащих, в учебном процессе,в преподавании учебных дисциплин «Трудовое право», спецкурса «Единство идифференциация правового регулирования трудовых отношений».Соответствие диссертации Паспорту научной специальности. Темадиссертации и ее содержание соответствуют юридической отрасли наук поспециальности 12.00.05 – трудовое право; право социального обеспечения,пунктам 1.2, 1.9 Паспорта номенклатуры специальностей научных работников(юридические науки) ВАК (трудовые отношения, трудовой договор, основаниядифференциацииусловийтрудовогодоговора,измененияопределенныхсторонами условий трудовых договоров, правовое регулирование прекращениятрудового договора).Степень достоверности.

Достоверность диссертационного исследованияподтверждаетсяиспользованиемразличныхметодовнаучногопознания:сравнения и анализа сведений, полученных из официальных и научныхисточников. Диссертантом исследованы международные акты, нормативныеправовые акты РФ, постановления Конституционного суда РФ, ПленумаВерховного суда РФ, материалы судебной практики, имеющие отношение кпредмету настоящего исследования.Апробация результатов исследования. Работа выполнена на кафедретрудового права юридического факультета Образовательного учрежденияпрофсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений».Основные положения диссертации отражены в 11 опубликованных научныхработах, в том числе 6 в изданиях, рекомендованных ВАК для опубликованиярезультатов диссертационных исследований, 3 в материалах международных ироссийских научно-практических конференций, 2 в других изданиях.

Основныевыводы используются при проведении лекционных и семинарских занятий в14Оренбургском институте (филиале) Московского государственного юридическогоуниверситета им. О.Е. Кутафина.Структура диссертационного исследования обусловлена его предметом,целями, задачами и состоит из введения, 3 глав, объединяющих 7 параграфов,заключения, библиографического списка.Основное содержание работыВовведенииисследованияиобосновываетсяанализируетсяактуальностьстепеньеётемыдиссертационногонаучнойразработанности.Определяются объект и предмет исследования, формулируются его цель и задачи,теоретическая основа исследования, используемые научные методы, научнаяновизна, излагаются положения, выносимые на защиту, дается характеристикатеоретической и практической значимости работы, приводятся сведения обапробации полученных результатов.Первая глава «Нормативная правовая основа регулирования трудовыхотношений работников дипломатических представительств и консульскихучреждений РФ (история и современность)» содержит два параграфа.В первом параграфе «Исторический очерк правового регулированиятрудовых отношений работников дипломатических представительств иконсульских учреждений» представлен краткий обзор истории нормативногоправового регулирования труда дипломатических представителей с выделениемособенностей их трудовой деятельности по мере развития дипломатическихотношений государств.Многочисленные исторические факты свидетельствуют о том, чтодипломатическая служба не всегда была столь привлекательной как это принятосчитать в наши дни.

В годы внутренних и международных войн, политическихрепрессий дипломаты были одними из первых, кто оказывался под ударом, и, темне менее, даже в условиях недостаточного финансирования и неполной15укомплектованности штатов продолжали достаточно успешно выполнять своифункции благодаря высокому качеству кадрового состава.Формирование в составе российского трудового права норм, регулирующихтрудовые отношения государственных гражданских служащих РФ, включаядипломатических служащих, уникально для международной истории трудовогоправа. Нормы об условиях труда дипломатических служащих, возникшиеизначально в системе административного права, в советское время нашлизакрепление в актах трудового права. Позднее мировое сообщество пришло квыводу, что основные права и гарантии в сфере труда, установленные для всехработников, должны распространяться на государственных служащих, что нашлоотражение в Конвенции МОТ от 27 июня 1978 г.

№ 151.Особенности труда дипломатических представителей являются историческиобусловленным, закономерным итогом развития дипломатических отношенийгосударств и представляют собой объективные устойчивые критерии выделениядипломатических служащих в категорию работников с особым правовымстатусом в сфере труда.Во втором параграфе «Нормативные правовые акты, регулирующиетрудовые отношения работников дипломатических представительств иконсульскихучрежденийРФ»исследованыакты,регулирующиесоответствующие отношения. Классификация нормативных правовых актовпроведена по иерархии и содержанию (однородные и комплексные; общие,особые и специальные).Нормативныеправовыеакты,регулирующиетрудовыеотношениядипломатических служащих, включают акты, составляющие систему трудовогозаконодательства в широком смысле, за исключением законов субъектов РФ,нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ иорганов местного самоуправления, что обусловлено отнесением Конституциейвнешней политики и международных отношений к исключительному ведениюРФ.

Нормы федерального законодательства конкретизируются в Коллективном16договоре МИД от 24 декабря 2015 г.6, а также в локальных нормативных актахзагранучреждений, возможность принятия которых предусмотрена в ст. 339 ТК.Данные акты характеризуются экстерриториальным действием, так какраспространяются на лиц, находящихся за пределами РФ.По кругу лиц (субъектам), на которых распространяется действие норм,регулирующих трудовые отношения дипломатических служащих, нормативныеправовые акты подразделяются на: 1) содержащие единые нормы трудового права(ТК за исключением раздела 12) и 2) содержащие нормы дифференциации: общиедля всех государственных служащих (Закон о системе государственной службы7),особые (Закон о государственной гражданской службе8 и подзаконныенормативные правовые акты, регулирующие трудовые отношения гражданскихслужащих), специальные (Закон об особенностях службы в МИД, глава 53 ТК иподзаконныенормативныеправовыеакты,распространяющиесянадипломатических служащих).Сучетомтого,чтодипломатическаяслужбаявляетсяподвидомгосударственной гражданской службы, в отношении нее действуют общиепринципы построения и функционирования системы государственной службы,общие условия поступления на государственную службу, ее прохождения ипрекращения, предусмотренные Законом о системе государственной службы.Закон о государственной гражданской службе содержит особые нормы,которые конкретизируют положения Закона о системе государственной службы инормы ТК применительно к трудовым отношениям сотрудников государственнойгражданской службы.Специальныенормы,конкретизирующиеположенияЗаконаогосударственной гражданской службе применительно к дипломатическимслужащим за границей, содержатся в Законе об особенностях службы в системе6МИДРФ:[сайт].URL:http://www.mid.ru/about/social_organizations/trade_union//asset_publisher/ZjtfS6BCbOA5/content/id/2123041 (дата обращения: 10.08.2016)7Федеральный закон от 27 мая 2003 г.

№ 58-ФЗ «О системе государственной службы РоссийскойФедерации» (в ред. от 23 мая 2016 г.) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.8Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации» (в ред. от 3 июля 2106 г.) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст.

3215.17МИД.Онраспространяетсяисключительнонагражданскихслужащихзагранучреждений, а также центрального аппарата МИД.Отдипломатическихслужащих,следуетотличатьработниковадминистративно-технического и обслуживающего персонала дипломатическихпредставительств.