Автореферат (Правовое регулирование деятельности субъектов среднего предпринимательства)

На правах рукописиПрохорская Анастасия ЮрьевнаПравовое регулирование деятельности субъектов среднегопредпринимательства12.00.03 – Гражданское право; предпринимательское право; семейноеправо; международное частное правоАвтореферат диссертациина соискание ученой степени кандидата юридических наукМосква2017Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетномобразовательном учреждении высшего образования «Московскийгосударственный юридический университет имени О.

Е. Кутафина (МГЮА)»на кафедре предпринимательского и корпоративного праваНаучный руководитель:Тарасенко Ольга Александровна,доктор юридических наукОфициальные оппоненты: Кванина Валентина Вячеславовна,доктор юридических наук, профессор,заведующий кафедрой предпринимательского,конкурентного и экологического праваФедерального государственного автономногообразовательного учреждения высшегообразования «Южно-Уральскийгосударственный университет (национальныйисследовательский университет)»Вайпан Виктор Алексеевич,кандидат юридических наук, доцент, доценткафедры предпринимательского праваЮридического факультета Федеральногогосударственного бюджетногообразовательного учреждения высшегообразования «Московский государственныйуниверситет имени М.В.

Ломоносова»Ведущая организация:Федеральное государственное бюджетноеобразовательное учреждение высшегообразования «Уральский государственныйюридический университет»Защита состоится 6 февраля 2018 г. в 12.00 на заседаниидиссертационного совета Д 212.123.04, созданного на базе Московскогогосударственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА)по адресу: г. Москва, 125993, ул. Садовая-Кудринская, д. 9, залдиссертационного совета.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московскогогосударственного юридического университета имени О.

Е. Кутафина (МГЮА)и на сайте: http://www.msal.ru/content/ob-universitete/sovety/dissertatsionnyesovety/podrobnye-svedeniya-o-zashchitakh-2017-/Автореферат разослан «______» _____________________ 201_ г.Ученый секретарь диссертационного совета,доктор юридических наук, профессорН. А. ГромошинаОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследованияРазвитиеэкономикистранытребуетмодернизацииправовогорегулирования предпринимательства, важное место в котором занимаетсредний бизнес. Такая форма хозяйствования способствует укреплениюэкономического потенциала, обеспечивает решение социальных и научнотехнических проблем, а также содействует росту благосостояния населения. ВСтратегии развития малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации на период до 2030 года1 (далее – Стратегия развития МСП) сразвитиемсреднегопредпринимательствасвязываютулучшениеинновационного развития, отраслевой структуры экономики, а такжесоциального развития и обеспечение стабильно высокого уровня занятости.Среднее предпринимательство (далее – СП) способствует улучшениюэкономическойисоциальнойситуации.Построениеинновационнойэкономики невозможно без участия субъектов среднего предпринимательства,которые, как указано в Стратегии развития МСП, «в большей степенипредставленывсферахсвысокойдобавленнойстоимостью–вобрабатывающей промышленности, строительстве, сельском хозяйстве».Несмотрянанепрерывноерегулированиесекторасреднегопредпринимательства, он еще отстает от аналогичного в странах с развитойэкономикойпоколичественнымпоказателям,продолжительностижизненного цикла, объему занятого населения и вкладу в ВВП страны.Негативнымифакторамиостаютсянестабильностьзаконодательства,отсутствие последовательности в поддержке, декларативный характер ее мер.Причины этого кроются в смешении понятий «малое» и «среднее»Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 02 июня 2016 г.

№ 1083-р «Обутверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации на период до 2030 года» // СЗ РФ. 2016. № 24. Ст. 3549.31предпринимательство,вотсутствииспециальногоцеленаправленного,персонифицированного правового регулирования данного субъекта.Также, по нашему мнению, нуждаются в уточнении такие вопросы, какпонятие «субъект среднего предпринимательства», особенности легитимациисубъектов среднего предпринимательства – получателей поддержки.Государственная политика, проводимая в отношении среднего бизнеса,носит непоследовательный характер. Причины этого заключаются вотсутствии теоретико-правовой основы.

В Федеральном законе от 24 июля2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации»2 (далее – Закон о МСП или Закон о развитии малогои среднего предпринимательства) смешаны цели и задачи государственнойполитики в области развития среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации, а также недостаточно полно сформулированы её принципы.Проведенныйанализпозволяетконстатироватьотсутствиеназаконодательном и доктринальном уровне единого подхода к регулированиюдеятельности субъектов среднего предпринимательства.Степеньнаучнойразработанностиитеоретическаяосновадиссертационного исследованияИсследованию деятельности субъектов среднего предпринимательствапосвящен ряд работ отечественных специалистов, однако, как правило,данный субъект не выделяется в качестве самостоятельного и рассматриваетсясовместно с субъектами малого предпринимательства (далее – МП).Разные аспекты правового регулирования деятельности субъектовсреднегопредпринимательствазатрагивалисьвдиссертацияхЕ.

В. Клочковой (вопросы правового регулирования деятельности и статуссубъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП)),Р. З. Албегова (гражданско-правовые проблемы осуществления деятельностисубъектами МСП), Д. В. Демидовой (сделки с участием субъектов малого и2СЗ РФ.

2007. № 31. Ст. 4006.4среднего предпринимательства), А. Т. Бикчинтаева (формы и средстваподдержки субъектов МСП), А.Я. Бимбада (имущественная поддержкасубъектов МСП), Ю. А. Волковой-Рарог (малое предпринимательство),В. В. Кутенкова (правовое регулирование кредитования субъектов МСП).Также отдельные вопросы освещались в диссертационных работахэкономистов, например, Ю.Г.

Чернышевой (государственная поддержкасубъектов МСП в контексте экономических противоречий), А.О. Поповой(финансово-кредитная поддержка СП), А.Ю. Манохина (стратегия развитияМСП), С.И. Фоминой (региональная система поддержки МСП) и других.Такимобразом,вроссийскойнаукеправовоерегулированиедеятельности субъектов среднего предпринимательства рассматривалось вюридических и экономических аспектах, однако совместно с деятельностьюсубъектов малого предпринимательства либо по отдельным вопросам,связанным с поддержкой таких субъектов.Значительную теоретическую основу исследования составили трудыотечественных ученых: С.

С. Алексеева, В. К. Андреева, Л. В. Андреевой,Т. А. Андроновой, В. С. Белых, С. Н. Братуся, В. А. Вайпана, М. А. Егоровой,И. В. Ершовой, Л. Г. Ефимовой, Т. М. Звездиной, В. В. Кваниной,Н. В. Козловой, А. В. Красильникова, В. В. Лаптева, В. П. Мозолина,Ю. И. Раку, А. М. Семенушкиной, Е. А. Суханова, Н. И. Матузова,А. В. Малько, А. А. Мохова, О. М. Олейник, Г. Д.

Отнюковой,О. А. Тарасенко, Ю. К. Толстого, Е. В. Трофимовой и других.При всем многообразии работ, посвященных правовому регулированиюдеятельностисубъектовтеоретическиеисубъектовмалогопрактическиесреднегоисреднегоаспекты,предпринимательства,предпринимательства,касающиесянеисключительноявлялисьпредметомкомплексного изучения.Объектом диссертационного исследования являются общественныеотношения, возникающие в процессе правового регулирования деятельностисубъектов среднего предпринимательства.5Предметомисследованиявыступилиправовыенормыранеедействовавшего и современного законодательства Российской Федерации,зарубежного законодательства, практика их применения, концептуальныеточки зрения правоведов и экономистов.Цель исследования состоит в формировании комплекса теоретическихположений и практических рекомендаций, направленных на развитиесреднего предпринимательства.В ходе исследования были поставлены задачи:1)проанализироватьисториюпоявлениясубъектовсреднегопредпринимательства и изучить правовое регулирование рассматриваемыхсубъектов в разные исторические периоды;2)сформулировать или уточнить содержание некоторых категорийпредпринимательскогоправа–такихкаксубъектсреднегопредпринимательства, цели и задачи государственной политики в областиразвития среднего предпринимательства, правоспособность, специальныйправовой режим, поддержка среднего предпринимательства и формы еевыражения;3)рассмотреть правовой режим деятельности субъектов среднегопредпринимательства путем проведения анализа его признаков, функций иструктуры;4)уточнить цели, задачи и принципы государственной политики вобласти развития среднего предпринимательства;5)проанализироватьправовойстатуссубъектовсреднегопредпринимательства и определить особенности правоспособности (при ихналичии);6)рассмотретьсуществующуюсистемуклассификацииформподдержки субъектов среднего предпринимательства и предложить свойподход;67)выработать предложения по совершенствованию действующегозаконодательства РФ, направленного на повышение эффективности норм всфере развития среднего предпринимательства.Методология и методы исследованияПроцесс развития научного знания был разделен автором на следующиеэтапы:–вычленение и исследование эмпирического объекта;–обработка и систематизация знаний;–построение и исследование полученного объекта.В работе использованы научные методы исследования: диалектический,формально-логический, методы анализа, индукции и дедукции, а такжечастныеметоды,втомчисле:системно-компонентный,системно-структурный, системно-функциональный, лингвистическо-грамматический,исторический, сравнительно-правовой методы.