Диссертация (Право на отдых и виды времени отдыха по российскому трудовому праву), страница 3

В. Лушникова и А. М. Лушников, труд являетсяособым объектом правового регулирования, он принципиально отличаетсяот объектов гражданского права, гражданско-правовая регламентация данногообъекта неприменима иневозможна.Именнос этимавторысвязываютвозникновение трудового права 9.Первый фабричный закон в Российской империи был принят в 1882 году —это Закон от 1 июня 1882 г. «О малолетних, работающих на заводах, фабрикахи мануфактурах»10. Кроме того, вопросам регулирования рабочего времени ивремени отдыха были в той или иной мере посвящены: Закон от 3 июня 1885 г.«О воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам на фабриках,заводах и мануфактурах»11, Закон от 2 июня 1887 г. «О продолжительностиираспределении6рабочеговременивзаведенияхфабрично-заводскойГосударственный архив РФ.

Ф. 102. О. 1884. Д. 88. Ч. 28. Л. 11.Государственный архив РФ. Ф. 109 О. 1А. Д. 1679. Л. 1.8См.: Туган-Барановский М. И. Русская фабрика в прошлом и настоящем. СПб., 1900. С. 302.9См.: Лушникова М. В., Лушников А. М. Очерки теории трудового права. СПб. : Издательство Р. Асланова«Юридический центр Пресс», 2006. С. 19.10Полное собрание законов Российской империи. 1886. Т. 2. № 931.11Полное собрание законов Российской империи. 1887.

Т. 5. № 3015.713промышленности»12, Закон «Об изменении и дополнении в законы от 1 июня 1882 г.и от 3 июня 1885 г.»13.До 1913 года наблюдалась разбросанность правовых норм о труде и отдыхе вразличных актах законодательства. Затем было предпринято их инкорпорирование.По мнению начальника отделения промышленного труда Министерства торговлии промышленности В. В.

Громана, разбросанность положений о найме рабочихпо отдельным статьям Свода законов, затерянных среди постановлений, неимеющих отношения к вопросу о найме рабочих, весьма часто вызывалазатруднительность в пользовании этими законоположениями, что побудилоГосударственную канцелярию выделить упомянутые узаконения и объединить их вособый Устав о промышленном труде 14. Устав о промышленном труде вполнеобоснованно можно считать прообразом будущих российских кодексов законово труде и своеобразным каркасом всего будущего трудового законодательства, таккак он содержал зачатки практически всех основных институтов трудового права 15.Чтокасаетсяреальногоположениядел,тов1913году средняяпродолжительность рабочего дня оставалась высокой: для работников предприятий,подчиненных фабричной инспекции — десять часов, для других работников — ещевыше16. Начиная с 1914 года продолжительность рабочего времени неуклонноувеличивалась, что было связано с Первой мировой войной.

В том числе этокасалось и работы в ночное время, которую выполняли женщины и подростки. Еслиранее для данных категорий работников устанавливались ограничения, то теперьони снимались, что объяснялось тяжелым положением на фронте 17.Советский период развития правового регулирования режима труда и отдыханачался с принятия Декрета Совета Народных Комиссаров о восьмичасовом12Полное собрание законов Российской империи. 1900. Т. 17. № 14231.Полное собрание законов Российской империи. 1893.

Т. 10. № 6742.14См.: Громан В. В. Вступление // Устав о промышленном труде. Пг. : Издание юридического книжногосклада «Право», 1915. С. III.15См.: Лушникова М. В., Лушников А. М. Очерки теории трудового права. СПб. : Издательство Р. Асланова«Юридический центр Пресс», 2006. С. 38.16См.: Струамилин С. Г. Избранные произведения в пяти томах. Т. 3.

М. : Наука, 1964. С. 396.17См.: Панкратова A. M. Фабзавкомы России в борьбе за социалистическую фабрику. М. : Красная новь,1923. С. 147–150.1314рабочем дне от 11 ноября 1917 г. 18. Этот Декрет был принят спустя всего лишьчетыре дня после Октябрьской революции, что говорит об особой важностирабочего вопроса и необходимости незамедлительного его решения.Данным Декретом устанавливалось понятие рабочего времени, под нимпонималось «время, в течение которого, согласно договору найма, рабочий обязаннаходиться в промышленном предприятии, в распоряжении заведующего оным, дляисполнения работ» (ст.

1 Декрета). Кроме того, текст содержал понятие,относящееся к сфере времени отдыха, — это определение «свободных перерывов вработах», под которыми понимались такие перерывы, которые обозначеныв правилах внутреннего распорядка; в течение таковых перерывов рабочий свободенрасполагать своим временем и волен отлучаться из пределов предприятия(ст.

3 Декрета).Основными положениями Декрета, касающимися времени отдыха, былиследующие:- статья 2 устанавливала ограничение рабочего времени восемью рабочимичасами в сутки и 48 часами в неделю;- статья 9 указывала, что рабочее время лиц, не достигших 18 лет, не можетбыть продолжительнее шести часов в сутки;- статья 14 провозглашала дальнейшее сокращение рабочего времени напроизводствах и работах, особо вредных, в которых рабочие подвергаютсядействию особых неблагоприятных условий или опасности профессиональныхотравлений;- статья 3 гласила, что не более как через шесть часов от начала работ долженбыть устанавливаем свободный перерыв в работе не короче одного часа для отдыхаи для принятия пищи;- статья 10 перечисляла «праздники, в кои не полагается работать»: всевоскресные и следующие праздничные дни: 1 Января, 6 Января, 27 Февраля,25 Марта, 1 Мая, 15 Августа, 14 Сентября, 25 и 26 Декабря, пятница и субботаСтрастной недели, понедельник и вторник Пасхальной недели, день Вознесения18Декрет СНК РСФСР от 29.10.1917 «О восьмичасовом рабочем дне» // СУ РСФСР.

1917. № 1. Ст. 10.15Господня и второй день праздника Сошествия Святого Духа. При этом длянехристиан допускалось внесение в расписание других праздников взаменвоскресных, сообразно закону их веры; из остальных же упомянутых в этой статьепраздников для них были обязательны: 27 Февраля, 25 Марта, 1 Мая, 25 Декабря,пятница Страстной недели, вторник Пасхальной недели, день Вознесения Господняи второй день праздника Сошествия Святого Духа. По желанию большинстварабочих предприятия или хозяйства или какого-либо его отделения праздничныедни 1 и 6 Января, 15 Августа, 14 Сентября, 26 Декабря, суббота Страстной недели ипонедельник Пасхальной недели могли быть заменяемы другими свободнымиднями;- статья 11 рассматриваемого документапродолжительностьвоскресногоиустанавливалапраздничногоотдыха,наименьшуюпредоставляемогокаждому рабочему, при односменной дневной работе в 42 часа.Крометого,Декретдостаточновниманияуделилрегулированиюсверхурочных работ и привлечению к работе в праздничный день.Таким образом, из данных положений следует, что в тот период начинаетформироваться общее представление о рабочем времени и времени отдыха,их режиме и видах.В определении свободных перерывов прослеживается выделение современныхпризнаков времени отдыха (прежде всего возможность использовать это времяпо своему усмотрению), которые в дальнейшем оформились в определение данноговремени, впервые приведенного в современном ТК РФ.В Декрете упоминались следующие виды времени отдыха, которые дошли донаших дней (естественно, с определенными коррективами):- свободные перерывы в работе для отдыха и для принятия пищи(современный аналог — перерывы в течение рабочего дня (смены));- праздники, которые включают воскресенья и собственно праздничные дни(современные аналоги — выходные дни (еженедельный непрерывный отдых)и нерабочие праздничные дни).16Таким образом, в Декрете не упоминался и напрямую не регламентировалсяежедневный(междусменный)отдых,егорегулированиепроисходилоопосредованно через ограничение рабочего времени.

Отметим, что в современномТК РФ прямое регулирование режима ежедневного (междусменного) отдыха такжеотсутствует. В указанном Декрете отсутствовали нормы об отпусках, что вполнелогично, так как этот документ не был призван регулировать данный вид отдыха.Ему было посвящено другое Постановление СНК РСФСР от 14 июня 1918 г.«Об отпусках»19.Что касается режима рабочего времени и времени отдыха, то многиеположения Декрета об этом послужили основой дальнейшего развития советскоготрудового законодательства (в том числе и об отдыхе).Обозначенные прямые параллели положений Декрета «О восьмичасовомрабочем дне» и нынешнего российского трудового законодательства об отдыхеобъясняются в том числе и тем, что данный Декрет не отменен, а следовательнопродолжает действовать на территории современной России, естественно, в части,не противоречащей ТК РФ (ст. 423).Как уже было упомянуто, 14 июня 1918 г.

Совет народных комиссаров принялПостановление «Об отпусках» (далее — Постановление), которое было посвящено всовременной терминологии ежегодным основным оплачиваемым отпускам.В Постановлении регламентировалось, что рабочие и служащие всех отраслей,проработавшие в предприятии, учреждении или у частного лица не менее шестимесяцев без перерыва, имеют право один раз в течение года получить отпуск ссохранением содержания и выдачей его вперед (ст.

1 Постановления).При этом в Постановлении устанавливалась продолжительность отпускаи порядок его предоставления. Продолжительность отпуска составляла две недели,при этом запрещалось устанавливать более продолжительные сроки отпуска,за исключением особо вредных производств. На особо вредных производствах болеепродолжительные сроки отпусков мог устанавливать Народный Комиссариат Труда.Такие ограничения по продолжительности отпусков обосновывались особо19Постановление СНК РСФСР от 14.06.1918 «Об отпусках» // СУ РСФСР. 1918.

№ 43. Ст. 527.17тяжелыми условиями, переживаемыми страной, и распространялись толькона 1918 год.Было установлено, что предоставление отпусков происходит в течение всегогода, причем их очередь устанавливается по соглашению между нанимателем,управлением предприятия или учреждением и выборными представителями рабочихи служащих по категориям в таком порядке, чтобы нормальный ход работ и занятийв предприятиях и учреждениях не нарушался.Платная работа во время отпуска запрещалась, а неиспользованная частьотпуска дополнительно не оплачивалась.Из указанных положений следует, что некоторые дошли до наших дней.Например, право на использование отпуска по истечении шести месяцевнепрерывной работы у данного работодателя, сохранение среднего заработка,оплата отпуска до его начала, график отпусков.

В то же время в Постановлениисодержались нормы, которые регламентировали правоотношения в точностидо наоборот, по сравнению с современным законодательством. Например, запретна платную работу во время отпуска или, скажем, запрет на установление болеедлинных отпусков, чем предусмотрено в самом Постановлении.Забегая вперед, скажем, что рассматриваемое Постановление «Об отпусках»в дальнейшем утратило силу в связи с принятием Кодекса Законов о Труде РСФСР1922 года (далее — КЗоТ, Кодекс) 20.Но до Кодекса 1922 года был принят и действовал Кодекс законов о труде1918 года21, который, как известно, стал первым кодифицированным актом втрудовой сфере.В юридической литературе КЗоТ 1918 года определялся как принципиальноновый акт, устанавливающий характер и значение трудового законодательства,отражающий прежде всего заботу государства об охране здоровья трудящихся,20Постановление ВЦИК от 09.11.1922 «О введении в действие Кодекса Законов о Труде Р.С.Ф.С.Р.

изд.1922 г.» (вместе с «Кодексом Законов о Труде Р.С.Ф.С.Р.») // СУ РСФСР. 1922. № 70. Ст. 903.21Кодекс законов о труде 1918 года (вместе с «Правилами о порядке установления нетрудоспособности»,«Правилами о выдаче пособий трудящимся во время их болезни», «Правилами о безработных и о выдаче импособий», «Правилами о трудовых книжках», «Правилами об еженедельном отдыхе и о праздничных днях») :постановление ВЦИК от 1918 // СУ РСФСР. 1918. № 87–88. Ст.

905.18защиту их социально-трудовых интересов22. Это проявилось и в достаточноподробном регламентировании не только рабочего времени, но и времени отдыха.В данном акте время отдыха и его виды рассматривались вместе с рабочимвременем, которому был посвящен раздел VII.В КЗоТ 1918 года было определено несколько видов времени отдыха.Во-первых, гарантировался уже ставший традиционным такой вид времени отдыха,как перерывы для отдыха и принятия пищи.