Автореферат (Системы источников трудового права государств – членов ЕАЭС теория и практика), страница 7

На основе проанализированных примеров разъяснений, содержащихся в постановлениях ПленумовВерховных Судов в государствах – членах ЕАЭС, сделан вывод о том, что данныеорганы осуществляют подзаконное нормативное регулирование отношений в сферетруда в следующих случаях: а) при конкретизации оценочных понятий в трудовомправе; б) при наличии открытых перечней или иных относительно определенныхтрудоправовых норм в соответствующих статьях ТК, оставляющих место судебному усмотрению; в) при коллизиях норм трудового права равной юридической силы; г) при пробелах в трудовом законодательстве.В качестве общего вывода по § 4 второй главы отмечено, что нормотворческая деятельность Конституционного и Верховного судов (их аналогов)должна носить вторичный, подзаконный характер, не подменяющий законодателя:им следует формулировать правовые позиции и нормы права только при наличииреальных пробелов и коллизий в трудовом праве, а Пленуму – также в отношенииоценочных понятий и относительно определенных норм.30В § 5 второй главы диссертации исследованы коллективные договоры и соглашения в государствах – членах ЕАЭС.

Хотя проблемами социального партнерства в современный период активно занимается ряд ученых в области трудовогоправаизРоссии(Е. С. Герасимова,К. Д. Крылов,А. М. Лушников, М. В. Лушникова, А. Ф. Нуртдинова, В. А. Сафонов, И. О. Снигирева,Т. А. Сошникова,(А. А. Войтик,Е.А.

Волк,С. Ю. Чуча,А. И. ШебановаБ. Б. Синьков),Казахстанаидр.),Беларуси(Е. Н. Нургалиева,О. Т. Сериков), проблемы юридической природы социально-партнерских соглашений, их соотношения с локальными НПА и международными договорами, ихтрансформации в условиях глобализации и региональной интеграции по-прежнемуостаются дискуссионными в науке и не решенными в законодательстве.На основе сравнительного анализа ТК государств – членов ЕАЭС в частиколлективно-договорного регулирования выявлены терминологические отличиямежду ними, что совместно с исследованием теоретических разработок и норм модельного закона СНГ «О коллективных договорах и соглашениях» позволило автору обосновать признаки и сформулировать их доктринальные дефиниции, а такжеавторское определение более широкого родового понятия «социально-партнерскиенормативные соглашения».В сравнительном аспекте в рамках ЕАЭС исследовано соотношение коллективных договоров и соглашений между собой, с локальными НПА, с актами трудового законодательства, с международными договорами о труде, с трудовыми договорами.

Обоснованы коллизионные нормы, касающиеся вопросов применения коллективных договоров и соглашений, для их возможного включения в ТК государств – членов ЕАЭС и в Модельный ТК.§ 6 второй главы диссертации посвящен локальным НПА как специфическимисточникам правового регулирования трудовых отношений. В разделе 6.1 на основе теоретических разработок предшественников и метода компаративизма изученопонятие источников локального нормативного регулирования в теории и законодательстве государств – членов ЕАЭС. Диссертант обосновал потребность провестиунификацию термина, обозначающего данный источник регулирования трудовых инепосредственно связанных с ними отношений, заменив нынешние названия новым, более широким понятием «локальный правовой акт», который охватывал бы31все три вида актов, принимаемых работодателем в рамках своей хозяйской власти:локальные НПА; локальные индивидуальные правовые акты и локальные правовыеакты смешанного вида, в которых присутствуют как локальные нормы, так ииндивидуальныеправовыепредписания.Сформулированыдоктринальныеопределения локального правового акта и локального НПА, которые могут бытьучтены в ТК.

Проведена научная классификация локальных правовых актов по пяти критериям: 1) по предмету локального правового регулирования; 2) по сфередействия; 3) по времени действия; 4) в зависимости от характера процедур, используемых при принятии акта; 5) в зависимости от наличия законодательного регулирования локального акта.Особое внимание уделено механизму принятия локальных правовых актов иего законодательному закреплению в государствах – членах ЕАЭС.

С учетом анализа научных точек зрения ученых (А. И. Антоновой, И. В. Гущина, М. А. Драчук,Р. И. Кондратьева, Г. В. Хныкина и др.) выделены обязательные и факультативныестадии разработки и принятия ЛПА, в сравнительном аспекте изучена процедураучастия профсоюза (иного представительного органа работников), государственного органа в принятии ЛПА. С учетом анализа норм трудового законодательстваАрмении, Беларуси, России, Казахстана и Кыргызстана, предложено дополнить ТКБеларуси ст.

81 «Локальные правовые акты нанимателя», а в проекте МодельногоТК поместить статью с общими правилами о локальном регулировании трудовых инепосредственно связанных с ними отношений.Третьяглава«Теоретико-прикладныепроблемымеждународныхисточников трудового права в государствах ЕАЭС» включает четыре параграфа.§ 1 третьей главы работы посвящен понятию международного трудовогоправа и системе его источников. В разделе 1.1 на основе критического взгляда какзападных (Н. Валтикоса, Ж.-М. Сервэ, А. Юнкера), так и российских ученыхюристов(К.

Н.Гусова,С. А. Иванова,И. Я. Киселева,А. М. Лушникова,М. В. Лушниковой, Н. Л. Лютова, П. Е. Морозова, И. В. Шестеряковой, Д. В. Черняевой и др.) сформулировано авторское понятие международного трудового правав широком и узком смыслах. При этом под международным трудовым правом (вшироком смысле слова) понимается межсистемный правовой комплекс, состоящийиз двух относительно обособленных частей, представляющий собой совокупность32правовых норм, которые посредством установления международных трудовыхстандартов воздействуют на трудоправовую политику государств, а также в определенных государствами пределах регулируют трудовые и непосредственно связанные с ними отношения, в том числе осложненные иностранным элементом.Международное трудовое право в узком смысле слова сводится к международномупубличному трудовому праву, которое представляет собой право, регулирующеепрежде всего межвластные отношения между государствами и международнымиорганизациями по установлению международных стандартов (норм и принципов) всфере труда.Исследовано понятие источников международного трудового права и их виды.

Под источниками международного трудового права в объективном смыслепонимаются внешне объективированные формы внешнего выражения правовыхнорм (стандартов), выработанных на координационных началах международнымиорганизациями, двумя или более государствами в целях регулирования трудовыхи непосредственно связанных с ними отношений.С учетом обобщения и анализа научных точек зрения к источникам международного трудового права (в широком смысле) отнесены: 1)документы, закреп-ляющие общепризнанные принципы международного права в сфере труда;2) международные договоры о труде; 3) международно-правовые обычаи; 4) международно-правовые акты международных организаций, носящие рекомендательный для государств характер; 5) акты национального законодательства (в отношении международного частного трудового права – коллизионные нормы трудовогозаконодательства, определяющие регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений с иностранным элементом); 6) судебную и арбитражнуюпрактику (содержащую нормативные предписания); 7) правовые доктрины.На основе обобщения ранее проведенных классификаций соискатель выделил шесть классификационных делений источников международного трудовогоправа (в широком смысле): 1) по числу субъектов, участвовавших в нормотворчестве (двусторонние и многосторонние); 2) по адресатам правовых предписаний ихарактеру регулируемых отношений (источники международного публичного трудового права, источники международного частного трудового права); 3)по пра-вовой природе и юридической форме (международные договоры о труде как виды33нормативных соглашений; международные обычаи как разновидность правовогообычая; акты международных организаций, национального законодательства отруде как виды НПА; судебные решения, имеющие прецедентный характер и правовые доктрины); 4)по юридическому значению (основные и вспомогатель-ные); 5) по степени обязательности правовых предписаний (обязательные, рекомендательные, нейтральные); 6) по сфере действия (универсальные, региональныеи действующие между двумя государствами, международными организациями).В § 2 третьей главы диссертации сконцентрировано внимание на проблемеобщепризнанных принципов международного права в сфере труда и источниках ихзакрепления.