Автореферат (Системы источников трудового права государств – членов ЕАЭС теория и практика)

На правах рукописиТомашевский Кирилл ЛеонидовичСИСТЕМЫ ИСТОЧНИКОВ ТРУДОВОГО ПРАВАГОСУДАРСТВ – ЧЛЕНОВ ЕАЭС: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА12.00.05 – трудовое право; право социального обеспеченияАвторефератдиссертации на соискание ученой степенидоктора юридических наукМосква, 2017Диссертация выполнена на кафедре трудового права и права социального обеспечения ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университетимени О.

Е. Кутафина (МГЮА)»Научный консультантЛютов Никита Леонидовичдоктор юридических наук, доцентОфициальныеоппоненты:Куренной Александр Михайловичдоктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, заведующийкафедрой трудового права юридического факультета ФГБОУ ВО «Московский государственныйуниверситет имени М. В. Ломоносова»Лушников Андрей Михайловичдоктор юридических наук, доктор историческихнаук, профессор, заведующий кафедрой трудовогои финансового права юридического факультетаФГБОУ ВО «Ярославский государственный университет имени П.Г. Демидова»Шестерякова Ирина Владимировна,доктор юридических наук, профессор, профессоркафедры трудового права ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия»Ведущая организацияФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет»Защита состоится 17 мая 2018 года в 12.00 на заседании диссертационногосовета Д 212.123.03, созданного на базе Московского государственного юридического университета имени О.

Е. Кутафина (МГЮА) по адресу: 125993, г.Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 9, зал заседаний диссертационного совета.С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Московскогогосударственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) ина сайте: http://www.msal.ru/upload/main/00disser/2016/Tomashevskiy/Докт-диссТомаш-РФ-2017-печать.pdfАвтореферат разослан «26» января 2018 г.Ученый секретарь диссертационного совета,доктор юридических наук, доцент2В. Б.

АгафоновОбщая характеристика работыАктуальность темы научного исследованияНачавший функционирование с 1 января 2015 г. Евразийский экономическийсоюз (далее – ЕАЭС), сменивший Евразийское экономическое сообщество (далее –ЕврАзЭС), в настоящее время активно формирует свою правовую базу (евразийское право, или право ЕАЭС).

При этом национальное трудовое законодательствогосударств – членов ЕАЭС (Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России), параллельно формировавшееся после распада СССР на протяжении более 25лет, к настоящему моменту существенно отличается как по системе и видам действующих нормативных правовых актов (далее – НПА), так и по содержанию норм,построению трудовых кодексов и многим другим чертам. Имеются отличия относительно блока коллективно-договорных источников, начиная от их названий,уровней социального партнерства, на которых они заключаются, и заканчивая ихзначением в механизме трудоправового регулирования. Все это требует сравнительно-правового исследования в целях выявления отличий, выработки оптимальных моделей, которые могут быть использованы в дальнейшем процессе гармонизации трудового законодательства государств – членов ЕАЭС.Региональная интеграция государств на постсоветском пространстве, сопровождающаяся процессами унификации и гармонизации законодательств, появлением надгосударственных органов с особой правотворческой компетенцией и новымивидами принимаемых правовых актов, несомненно, воздействует на правовые системы как Российской Федерации, так и других независимых государств, образовавшихся после распада СССР.

В рамках региональных интеграционных объединений государств (Содружества Независимых Государств (далее – СНГ), Союзногогосударства Беларуси и России, ЕврАзЭС, ЕАЭС, Европейского союза (далее – ЕС)и др.) постепенно формируется массив источников наднационального права, который воздействует на национальное право государств, в связи с чем имеется потребность в определении системных связей между этими подсистемами.Глобализация, понимаемая в работе как общемировой процесс возрастанияинтеграции (унификации и гармонизации) элементов политических, экономических, правовых, культурных и иных систем, оказывает воздействие и на правовыесистемы современных государств.3Возрастающие объемы трудовой миграции, доминирование в мировой экономике транснациональных корпораций (далее – ТНК), создающих обширные сетифилиалов и дочерних предприятий, активная роль международных объединенийпрофсоюзов и работодателей обусловливают потребность в исследовании влиянияэтих процессов на систему источников трудового права, уяснении правовой природы и места в этой системе новых источников (глобальных коллективных договоров, кодексов поведения ТНК и т.

д.).Источники правового регулирования трудовых и непосредственно связанныхс ними отношений получили более детальное урегулирование с принятием Трудового кодекса (далее – ТК) Республики Армения (ст. 4, 5 и 6), ТК Республики Беларусь (ст. 7 и 8), ТК Республики Казахстан (ст.2 и 11), ТК Кыргызской Республики(ст. 3, 4 и 5) и ТК Российской Федерации (ст. 5, 8)1. Вместе с тем действующие редакции вышеуказанных статей ТК государств – членов ЕАЭС имеют существенныерасхождения (как терминологические, так и содержательные) и в полной мере непозволяют выстроить стройную, непротиворечивую научно обоснованную системуисточников регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, охватывающую национальные, международные и наднациональные акты.

Вбольшинстве названных ТК отсутствуют статьи, посвященные коллизионным нормам и применению норм трудового права по аналогии. Отмеченные и некоторыеиные пробелы и противоречия в действующем трудовом законодательстве создаюттрудности у судей и иных правоприменителей, приводят к судебным ошибкам приразрешении трудовых споров, снижают эффективность действия норм трудовогоправа, ведут к ущемлению трудовых прав работников, а в отдельных случаях и работодателей (нанимателей)2.Формирование общего рынка труда со свободным движением рабочей силы,которое заявлено в качестве одной из целей создания ЕАЭС, предполагает наличиегармонизированного трудового законодательства Армении, Беларуси, Казахстана,Кыргызстана и России. Настоящее сравнительно-правовое исследование способ1Далее по тексту работы будут использоваться краткие обозначения трудовых кодексов государств – членовЕАЭС: ТК Армении, ТК Беларуси, ТК Казахстана, ТК Кыргызстана и ТК России.2Примечание.

В настоящей работе термины «работодатель» и «наниматель» будут рассматриваться кактождественные и взаимозаменяемые, а термины «локальные нормативные акты», «локальные нормативныеправовые акты», «внутренние акты» и «акты работодателей» – в качестве синонимов, учитывая различияв понятийном аппарате национального трудового законодательства государств – членов ЕАЭС.4ствует выработке путей такой гармонизации, которая может осуществляться как врамках ЕАЭС, так и СНГ, а также Союзного государства России и Беларуси.Степень научной разработанности темы исследованияТеоретические и практические проблемы систем источников трудового права государств – членов ЕАЭС составляют сложную научную проблему, которая (несчитая работ самого диссертанта) до настоящего времени не была предметом монографических и диссертационных исследований в России, Беларуси и других странах.Сложность данной проблемы объясняется, во-первых, ее междисциплинарным характером; во-вторых, национальной спецификой систем источников трудового права Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России, особенностямиих функционирования; в-третьих, влиянием на развитие системы источников трудового права процессов глобализации и региональной правовой интеграции; вчетвертых, противоречивостью и пробельностью законодательства в вопросах правовой природы отдельных источников трудового права, их взаимной иерархии; впятых, отсутствием слаженного правового механизма разрешения коллизий и преодоления пробелов в различных источниках трудового права.Хотя в российской науке трудового права и правовой доктрине некоторыхстран СНГ за последние 20 лет был защищен целый ряд кандидатских (С.

М. Трошина, В. Л. Костюк, Е. А. Шаповал и др.) и докторских диссертаций (Е. А. Ершова,В. И. Миронов, Г. В. Хныкин, О. Н. Ярошенко) по проблемам источников (форм)трудового права, вместе с тем комплексных сравнительно-правовых исследованийсистем источников государств – членов ЕАЭС до настоящего времени не проводилось. Диссертационные исследования вышеназванных авторов не исключают, а,наоборот, подчеркивают актуальность теоретико-прикладного исследования проблем системы источников трудового права. Это объясняется тем, что армянская,белорусская, казахстанская и кыргызская системы источников трудового права обладают национальным своеобразием, различающимся набором видов источников(в том числе НПА).

Кроме того, проведенные ранее в России и на Украине диссертационные исследования не решили проблему функционирования системы источников трудового права в условиях глобализации и региональной интеграции в рамках формирующегося интеграционного права, в том числе права ЕАЭС.5В 2016 г. вышло в свет учебное пособие П.