Автореферат (Деятельность адвоката по оказанию юридической помощи осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях теория и практика), страница 3

Эффективность деятельности адвоката по защите прав и законныхинтересов осужденного, помимо прочего, зависит от внутренних решенийадминистрации исправительного учреждения, в котором доверитель отбываетнаказание. В целях обеспечения объективности решений администрацииисправительного учреждения, касающихся личности осужденного, предложеноввести обязательное участие представителей общественности в работе комиссийисправительных учреждений при принятии решений о даче характеристикиосужденного, подавшего ходатайство об условно-досрочном освобождении, ивнести соответствующие изменения в федеральное законодательство.136. Обоснована целесообразность включения в перечень гарантийсоблюдения, а также защиты прав и законных интересов несовершеннолетних,отбывающих наказание в исправительных учреждениях, получение имибесплатной юридической помощи, в том числе и по вопросам исполнениянаказания, разрешаемым в порядке уголовного судопроизводства.7.

Определяющая тенденция развития направления государственнойполитикивсфереправовойподдержкинаселениясвязанассовершенствованием деятельности в области создания эффективной системыбесплатной юридической помощи. В целях обеспечения доступности правовойинформации, юридических услуг, устранения факторов, способствующихпроявлению правового нигилизма в деятельности служащих исправительныхучреждений, предлагаются меры, направленные на создание программы участияадвокатов и членов неправительственных правозащитных организаций воказании субсидируемой юридической помощи в исправительных учреждениях:1)организацияквалифицированнойучастияюридическойдежурныхадвокатовпомощиосужденным,воказанииотбывающимнаказание в исправительных учреждениях;2) обеспечение координации деятельности института адвокатуры снеправительственными правозащитными организациями с целью повышенияэффективностиюридическойпомощи,оказываемойвисправительныхучреждениях;3) разработка и осуществление образовательных программ, направленныхна правовое просвещение и повышение правовой грамотности осужденных;4)внедрениеспециальныхпрограммправовогообразованиянесовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в исправительныхучреждениях.На основе проведенного научного исследования предусмотрен рядположений по совершенствованию нормативно-правового регулирования14деятельности адвоката по оказанию юридической помощи осужденным,отбывающим наказание в исправительных учреждениях (Приложение № 7диссертации).Теоретическая значимость диссертации состоит в расширении иуточнении научных представлений о понятии адвокатской деятельности пооказаниююридическойпомощиосужденным;выявленииособенностейправового статуса адвоката на стадии исполнения приговора; систематизациивидов юридической помощи, оказываемой адвокатом осужденному.

Результатыдиссертациимогутбытьиспользованывходедальнейшихнаучныхисследований проблем реализации полномочий адвоката на стадии исполненияприговора и оказания квалифицированной юридической помощи осужденным, атакже в научно-педагогической работе.Практическая значимость диссертации определяется проведеннымкомплексным исследованием судебной практики по вопросам, связанным сисполнениемнаказания,вопросам,вытекающимизправоотношений,возникающих в гражданском судопроизводстве с участием осужденных.Выводы, сделанные в диссертации, могут быть использованы взаконотворческомпроцессеприразработкемер,направленныхнасовершенствование законодательства об адвокатуре, о бесплатной юридическойпомощи,обобщественномконтроле,уголовно-исполнительногозаконодательства; в судебной практике и практической деятельности адвокатови иных лиц, оказывающих юридическую помощь осужденным, отбывающимнаказание в исправительных учреждениях.Апробация результатов исследования.

Диссертация выполнена накафедре адвокатуры и нотариата Московского государственного юридическогоуниверситета имени О.Е. Кутафина, где проводилось её рецензирование иобсуждение. По теме исследования опубликовано 14 научных работ, 8 изкоторых - в рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК Министерства15образования и науки РФ. Основные теоретические положения и практическиерекомендации диссертации докладывались на VIII, IX, X Ежегодных научнопрактических конференциях «Адвокатура.

Государство. Общество», 2012 г.,2013 г., 2014 г., 2015 г., проводимыми Федеральной палатой адвокатов РФ, VIМеждународнойнаучно-практической конференцииКутафинские чтения«Гармонизация российской правовой системы в условиях международнойинтеграции», 3-4 апреля 2014 года, II Международной научно-практическойконференции «Теоретические и практические аспекты развития юридическойнауки» (г. Ростов-на-Дону), 2015 г.Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав,включающих четырнадцать параграфов, заключения, списка использованнойлитературы и приложений.16ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВо введении обоснованы актуальность исследования, показана степеньнаучной разработанности темы и научная новизна, определен предмет научногоисследования, его методологическая основа, сформулированы цели и основныезадачидиссертации,указанысоставляющиераскрываются теоретическая и нормативнаяметодологическойосновы,базы, а также теоретическая ипрактическая значимость диссертационного исследования, сформулированыосновные положения, выносимые на защиту, рассматривается апробациярезультатов исследования.Глава первая «Общая характеристика адвокатской деятельности пооказанию юридической помощи лицам, отбывающим наказание висправительных учреждениях» состоит из трех параграфов.Первый параграф «Понятие адвокатской деятельности по оказаниююридической помощи лицам, отбывающим наказание в исправительныхучреждениях» посвящен исследованию общетеоретических и правовых основдеятельности адвоката при оказании юридической помощи лицам, осужденнымк наказанию в виде лишения свободы.Авторомпроанализированысущностьисодержаниеадвокатскойдеятельности по оказанию юридической помощи лицам, осужденным кнаказанию в виде лишения свободы, обобщен и дополнен понятийный аппаратпредметной области исследования.

Определено содержание защиты, цели ивозможныенаправлениядеятельностиадвоката-защитника,спозициикомплексного подхода к функциям адвоката-защитника автором разработано ипредложено определение понятия деятельностиадвоката пооказаниююридической помощи осужденному: профессиональная деятельность адвоката,направленная на защиту прав и законных интересов лица, в отношениикоторого исполняется уголовное наказание, в виде консультаций, составления17документов правового характера, гражданского и судебного представительства,а также иных видов правовой помощи, предусмотренных законодательством.Сделан вывод, что эффективность данного направления деятельностиадвоката может быть достигнута только с использованием комплексаопределенных законодательством правовых средств, позволяющих адвокатубеспрепятственно реализовывать свои полномочия по обеспечению прав иинтересов лиц, осужденных к наказаниям в виде лишения свободы.Второй параграф «Исторические аспекты оказания юридической помощиосужденным» посвящен анализу эволюции концепции права осужденного наполучение юридической помощи в России и странах Западной Европы(Великобритания, Франция, Германия).По итогам проведенного исследования автором установлено, чтосостояние института защиты в аспекте оказания юридической помощиосужденным к лишению свободы в современной России стало естественнымследствием влияния нескольких основных факторов.

Существует прямая связьмеждуразвитиемпрофессиональныхправадвоката-защитникаиформированием института процессуальных прав осужденного. Последствиянарушения прав осужденных являлись на протяжении всего исследованногоисторического периода (1775-2014 гг.) острой социально-экономическойпроблемой, разрешить которую можно лишь при наличии эффективнойнормативной правовой регламентации.Современный комплекс норм, регулирующих деятельность адвоката пооказанию юридической помощи осужденному к лишению свободы, признанавтором сформированным, однако, в тоже время, далеким от оптимальногосвоего состояния. Отсутствие полноценной юридической помощи осужденнымв сочетании с другими глубоко укоренившимися в российской системеуголовного правосудия проблемами ставят под угрозу такие ценности, как18человеческое достоинство, равенство и справедливость, и становятся причинойсистематических нарушений прав человека.В третьем параграфе «Международно-правовые гарантии и зарубежныйопыт регулирования адвокатской деятельности по оказанию юридическойпомощи осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях»исследуются ведущие международно-правовые акты по правам человека, ккоторым присоединилась Россия (Всеобщая декларация прав человека,Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенция озащите прав человека и основных свобод, Конвенция ООН против пыток идругихжестоких,бесчеловечныхилиунижающихдостоинствовидовобращения или наказания и др.), предусматривающие обязанность государствучастников предоставлять квалифицированную (бесплатную) юридическуюпомощь в уголовных делах.

Сделан вывод, что обеспечение процессуальныхправ осужденного и в частности права на получение квалифицированнойюридической помощи, является глобальной проблемой, а не одним из аспектов,затрагивающиминтересыкаждойотдельнойстраны.Расширениемеждународного сотрудничества России в деле защиты прав и свободосужденных, а также сопутствующей модернизации правовых норм, являетсяобъективной необходимостью.Анализ практики Европейского суда по правам человека, проведенныйавтором, показал, что право на квалифицированную юридическую помощьрассматривается Судом в качестве важной гарантии справедливого судебногоразбирательства.

По итогам исследования судебной практики по делам о защитенарушенных прав осужденных автором выявлены случаи «необходимого»участия адвоката в судебном разбирательстве («случаи, требующие участияадвоката в интересах правосудия»). Проведенный анализ норм показывает, чтогарантия права на защитника является важным аспектом гарантии права насправедливое судебное разбирательство.

Это означает, что для обеспечения19справедливости судебного разбирательства все стороны уголовного процесса - втом числе обвинение и защита - должны иметь возможность эффективноосуществлять свои функции. Осужденный должен быть обеспечен защитником,который имеет право (на основании знания правовых норм) и способенпредставлять его интересы. Обеспечение права на юридическую помощьвключает в себя: 1) обеспечение возможности для осужденного получатьквалифицированную помощь адвоката; 2) обеспечение необходимых условийдля адвоката с тем, чтобы он был в состоянии защитить своего подзащитного отпредъявленных обвинений и способствовать смягчению его наказания.На основе обобщения и анализа рассмотренного зарубежного опыта авторпришел к выводу, что единого подхода к регулированию деятельности адвокатапо оказанию юридической помощи осужденным не существует.